一、抓领导，实行了“四项制度”

　 县上成立了以县委副书记、县纪委书记任组长，县委常委、县政府副县长任副组长的全县推行和完善政务公开领导小组，在县政府办公室下设办公室，专门负责全县政务公开工作，并充分利用新闻媒体开展了有计划、有针对性地宣传报道，为政务公开的深入推行奠定了较好的思想认识基础；制订下发了《关于全面推行政务公开制度的实施意见》、《县政府各部门政务公开工作实施细则》、《关于进一步推进和完善政务公开及行政执法责任制的通知》，进一步明确了政务公开的指导思想、基本原则和基本要求，对政务公开的意义、内容、形式、方法、实施和监督及责任追究等作出了详细安排。在推进政务公开过程中，各乡镇、各部门重点建立了“四项制度”。一是建立了政务公开承诺办理制度，严格实行首问责任制和限期办理制，明确办理时限、办事质量、办事纪律，公开办事程序、决策过程、办事结果，做到有诺必履。二是建立了政务公开领导责任制度，确定各乡镇、各部门的行政主要领导为第一责任人，对本系统、本部门及其下属单位的政务公开负总责，将政务分开纳入政府年度工作目标责任制，与其他重点工作同安排、同检查、同考核，并将其结果作为评价单位或领导绩效的主要依据。三是建立政务公开预审备案制度，对所有公开内容事前预审，进一步明确规定公开内容、公开范围，各乡镇、各部门普遍建立了政务公开档案，详细记录公开情况，做到了有据可查。四是建立政务公开监督评议制度，充分发挥组织监督、社会监督和舆论监督的作用，全县从人大代表、政协委员、纪检人员、新闻记者和社会人士中聘请政务公开监督员500多名，采取走出去、请进来的办法，对政务公开工作进行了深入监督评议。

　　二、抓规范，突出了“四个重点”

　　 以建立高效运行的行政管理体制为目标，完善规范运作，促进政务公开向宽领域、深层次发展，真正成为增强人民群众的知情权、参与权，建设有限政府、阳光政府、服务政府的主渠道。一是突出了重点内容的公开。督促各乡镇、各部门把与群众切身利益相关的事项，容易产生腐败的行政行为、社会密切关注的焦点问题作为政务公开的重点，特别是把财政收支、干部选拔任用、公开招聘、公务员录用、学生分配、建设工程招投标、预算外资金的管理使用、宅基地审批、城市低保、救灾款物和粮食直补资金发放、计划生育指标安排和奖励扶助资金、农村税费的收缴使用、农产品绿色通道的开通、企业改制和土地使用权的承发包、租赁、拍卖、供水、供暖、供电、物业等作为公开的重点和监督检查的重点，通过设立固定的政务公开栏和公示牌，利用召开会议及广播电视、板报等形式，做到了及时公开、内容透明。如今年，县人事局对往届毕业的900多名大中专毕业生本着公开、公平竞争的原则，通过统一的严密考试，及时于次日在县电视台、政府网站和政务公开电子显示屏上公示考试成绩，择优录用240名。二是突出了重点部门的公开。把计划、经贸、教育、公安、民政、人事、劳动、城建、财政、电力、国税、地税、工商、卫生、国土、技术监督等部门列为政务公开的重点部门，列出了拟公开的具体内容，纳入党风廉政建设和行政执法责任制建设年度考核内容，以考核促落实。如县国土资源局对土地的登记办理程序、征地补偿安置建设用地的报批程序、步骤及土地、矿产法定收费项目、标准等，采取在县电视台发布信息、设置公开栏、召开有关会议的形式向全县范围进行了公开，通过这种途径，今年上半年共出让国有土地4宗59.5亩，实现土地收益797万元；新添镇既在公开办事人员、办事程序的同时，又把小城镇建设征地拆迁补偿标准一并在公示栏公示，既方便了群众办事，又促进了省列试点小城镇建设的顺利进行。三是突出了重点项目的公开。按照县上的要求，各乡镇、各部门把资源配置、项目审批、政府采购、工程招标、办证审照、税费改革等涉及人、财、物的流动、分配、审批，涉及具体事项的监督、检查、执罚，涉及具体案件的调查处理等，作为政务公开的重点项目，通过媒体、公示等形式，向社会公开作服务承诺并做到经常性工作每季度公开，阶段性工作定期公开，重点事项和临时工作随时公开。四是突出了重大决策的公开。利用人大代表建议、政协委员提案、群众来信来访等途径，广开言路、集思广益，把群众的意见和呼声作为决策的第一信号，在涉及长远发展规划、年度工作计划、政策规定的制定调整及大型基础设施工程项目建设等重大决策时，都事先充分征求多层次、各方面的意见，并邀请有关专家进行谋划、听证。同时，县政府还定期向老干部代表、人大代表、政协委员、宗教人士等社会各界通报政府工作，听取他们的意见和建议，进一步提高了决策水平。如去年，县物价局、水利局在拟调整洮河灌区农用水价时，为了既维护洮河沿岸9个乡镇广大农民群众的切身利益，又达到科学用水、计划用水、节约用水、以水养水的目的，在广泛征求意见的基础上，积极和市物价局、市水利水保局衔接，邀请水利专家、群众代表、相关部门共30多人召开了听证会，形成了一致意见，确保了水价调整工作的公开、透明和顺利进行。

三、抓创新，建立了“四大载体”

　　按照简便易行、切实有效的原则，不断创新公开形式、建成了“四大载体”。一是设立了三种公示牌。县上在18个乡镇、50个多县直部门和驻临单位办公地点的明显位置，设立了机关概况标示牌、政务公开标示牌和行政执法流程图标示牌等三种标示牌，标明了单位和乡镇各个领导办公室位置、分管工作以及各内设机构的办公室房间、业务范围、行政执法各个环节及责任人员、办事程序、办事时限、办事人员姓名及执法证号，做到图示明确规范，群众易懂。二是组建了县行政服务中心。首批确定了劳动、工商、城建等18个进入单位，全面实行“一个窗口受理、一站式办公、一条龙服务”和“一次告知、一口收费、限时办结”的制度，集中办理机关审批、服务事项，方便了投资者、企业和广大人民群众，使全县政务公开工作迈上了一个新台阶。三是完善了政务公开硬件设施。截止目前，全县共建立政务公开栏1193个，设立公开办事窗口105个，公布投诉举报电话80部，有65个部门和乡镇依托县政府网站，建立了子网站，并适时通过因特网，向外发布政务信息40余万字、图片160余幅。四是建设了电子政务显示屏。县上为拓展公开渠道，积极筹措资金60多万元，于2003年建成了全县政务公开大型室外电子显示屏，从县政府信息中心抽调专人负责政务公开显示屏的正常运行工作，重点对规范性文件、县上的重大决策部署及部门需要向群众公开的事项及时向群众公开，取得了显著成效。显示屏自建成运营以来，公布政务类图文资料4000多次，已真正成为密切政群关系的一座桥梁。

　　四、抓落实，实现了“四个结合”

　　政务公开工作基于涵盖了政府的全部工作和行政过程，必须与其它工作紧密结合，才能发挥其综合效应。在具体工作中，我们坚持做到了四个结合。一是把政务公开与推进依法行政相结合。以《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施为契机，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。目前，全县共清理出无行政许可事项执法单位70个，撤消行政许可机构10个；清理出行政许可事项162项，清理出政府系统规范性文件364件，废止221件。同时，县政府法制办公室制订了《行政执法一般程序简明图》、《县政府受理行政复议流程图》，下发各行政执法单位借鉴，各部门、各乡镇也结合实际，制订悬挂了本部门具体的执法流程图，以此方便群众。二是把政务公开与转变政府职能相结合。县上专门开通了县长热线，在政府网站上设立了领导信箱，实行领导信访接待日公示制，及时化解各种矛盾，并多次召开银企座谈会，大力宣传扶持发展民营企业的优惠政策，积极协调解决融资困难，充分征求企业对政府的意见、建议，进一步增强了政府部门驾驭市场经济的能力，使政府职能得到了切实转变。三是把政务公开与党风廉政建设相结合。县委、县政府始终把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容，层层签订责任书，将任务分解落实到每个乡镇、部门，统一部署，统一检查，确保了政务公开工作落到实处。四是把政务公开与督促检查相结合。一方面，各乡镇、各部门都设立了监督电话和投诉意见箱，主动接受群众监督，尤其是纪检、监察部门充分发挥监督保障作用，在认真搞好自身公开的基础上，深入开展了效能监察。另一方面，将政务公开工作纳入政府各部门、各乡镇年度预期工作目标和任务，县委、县政府督查室按照制定的考核办法分别进行年中、全年两次考核，并严格兑现奖罚，保证了政务公开的健康运行。

张懿笃:甘肃省临洮县政府县长