日前，江苏省出台了《关于进一步推进全省电子政务建设的意见》。《意见》提出，江苏将继续开展网上协同办公业务试点，尽快实现省、市、县三级跨地区、跨部门无纸化办公。

　　《意见》指出，江苏即将制定电子印章管理办法，改进公文处理方式，完善公文办理制度，继续开展网上协同办公业务试点，以尽快实现无纸化办公。
 
 
同时，到“十一五”末，江苏将基本建成全省统一的电子政务网络，以及综合应急平台、公共信用信息平台等。

　　无纸化办公，字面意思即是不需要纸的办公方式。在IT人士张先生看来，“文件将不再以书面通知形式出现，而通过网络进行传达；数据通过软件形式存储在电脑中；工作联络不再通过传真而代之以电子邮件。总之，工作将通过电脑和互联网来完成。”

　　按照这一方式，政府机关以往“批阅奏章”式的工作方式在未来3到5年中将发生翻天覆地的改变。实现无纸化办公关键之一在于加快推进网上协同办公，突破“信息孤岛”。

　　电子政务，自在国内诞生之日起，就往往是“电子”和“政务”两张皮。随着信息化战略的日益明确，大批项目上马，结果却因资源未能有效整合，导致政务改革进展并不顺利。著名经济学家吴敬琏曾经提出，“电子政务关键在于政务，电子仅仅是手段。”

　　如今，随着跨部门间开展合作不断深入，信息孤岛效应正被逐个击破，无纸化办公的实现就是效果之一。然而，由于传统观念的影响，无纸化办公首先需要克服使用人员和领导们的思想意识等问题。政府工作人员老张告诉记者，“这么多年习惯了文件的传递和审阅，现在年纪大了，学习电脑的确有点吃力。”

　　据了解，在长三角乃至全国，无纸化办公的推广，往往还是局限于省级政府部门，比如一些厅、局，以及一些政府的直属部门，一方面受经济制约，另外一方面则是对于无纸化办公所能发挥的作用还存在疑虑。

　　实际上，无纸化办公仅仅是电子政务的内容之一。记者获悉，江苏正在大力健全政府网站，中国江苏网站未来将以“一站式”服务为目标，积极推进行政许可项目网上办理。整合内网业务应用系统，形成统一的内网网站平台，大力推行“外网受理、内网办理、外网反馈”服务方式。

　　为保障电子建设顺利开展，《意见》明确，电子政务建设所需资金，由各级政府分别负担。对用财政资金建设的基础性、综合性电子政务工程，各级政府在计划安排、申报立项、资金筹措、监督管理等方面实行归口管理，做到统一规划、统一建设、统一管理，切实提高财政资金使用效率和效益。按照《江苏省省级电子政务项目管理办法》，省级电子政务建设实行扎口管理。要积极探索电子政务建设、运行和维护的市场化运作机制。

　　事实上，随着长三角一体化进程的加快，就电子政务建设两省一市已达成共识。在刚刚结束的苏浙沪人代会上，分别出现了如下表述：江苏省省长梁保华强调，“江苏将深入推进政务公开，加快电子政务建设，提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行。坚决惩治官商勾结、商业贿赂等腐败行为，有效防止滥用权力。”

　　上海市市长韩正指出，上海将深化电子政务建设，加强信息资源开发利用和整合共享，增强政府网上服务功能，不断提高政府服务效率。浙江省省长吕祖善则表示，“浙江将进一步完善网上审批系统，健全电子政务实时监督系统。积极推进行政管理体制改革。”

　　业内资深人士李先生告诉记者，“推行电子政务是提高政府施政效率的有效途径，是一个国家或地区在国际竞争中获得比较优势的重要手段，也是促进经济社会全面、协调发展的重要载体和平台。从这个意义讲，电子政务不单纯是一个技术问题，而是事关执政能力建设的一件大事。”

　　从中不难想见，2007年，围绕长三角区域经济一体化的战略构想，长三角各地政府旨在转变政府职能、提高工作效率的电子政务建设将进入一个崭新的时期。