农业现代化是一个包括经济、社会、技术、生态在内的规模宏大、结构复杂的系统工程，其内涵不仅仅是生产技术的现代化，还包括管理的现代化、服务体系的社会化、产品的商品化乃至全社会的信息化。鉴于农业现代化的系统性特征，为实现这一目标，我们应当从经济发展的整体角度建立一个促进其发展的制度体系。他山之石，可以攻玉。分析并借鉴美国在促进农业现代化发展方面的先进制度，对于加快我国农业现代化进程是十分必要的。

　　美国农业现代化的制度支持

　　1．市场机制。美国农业是高度市场化的农业。不仅土地、劳动力、生产资料等生产要素全部由市场调节，而且在农业技术进步、农业技术推广、农业科技成果转化、农业资源环境保护以及政府对农业的宏观调控等方面都充分发挥了市场机制的作用。

　　2．农业投入的保障机制。美国农业的投入保障机制主要是通过农场主自有资金、政府扶持资金和金融机构提供的信贷资金来保持农业资本积累和更新的。政府通过高价格支持和大量补贴等手段，保证农场主有稳定的收入进行资本积累。政府扶持资金主要是通过财政预算来实施各种农业发展计划。

　　3．农业教育、科研与推广体制。美国政府历来重视农业科技的研究，并形成了极具特色的农业教育、科研、推广三结合的体制。农业教育是基础，科研是保证，推广是手段。三者紧密联系、互相渗透、互相促进。

　　对我国农业现代化的启示

　　1．大力推进农业市场化改革。首先，提高我国农业劳动力的市场化程度。加强农业劳动力市场的建设，建立科学化、规范化、现代化的劳动力市场。其次，提高我国农业生产资料的市场化程度。完善价格形成机制，适当扩大市场定价的产品范围。建立重要生产资料的价格调节制度，保持市场价格基本稳定。最后，运用市场机制，促进我国农业科技进步。

　　2．加强对农业发展的保护。美国农业现代化是在政府的强力保护下实现的，而我国农业长期处于一种负保护状态，政府对农业发展的保护亟待加强。首先，完善我国农业投资政策。政府要加大农业投资比重，投资应分布在农业基础设施建设、生态环境保护、农业科技教育推广等方面。其次，完善主要农产品价格保护政策。政府应对主要农产品实行保护价格，同时控制农业生产资料的价格，缩小工农产品剪刀差，增加农民收入。再次，完善农业优惠税收政策。要大力推进农村税费改革，切实减轻农民负担，增强农民的自身积累能力。最后，完善财政对农业补贴的政策。增加财政补贴额度；改间接补贴为符合WTO规则的直接补贴；重视对农业基础设施建设的补贴；注重对粮食等主要农产品的仓储建设和出口的补贴。

　　3．促进农业教育、科研与推广协调发展。建立农业教育、科研与推广协调发展的体制，对于促进农业科技进步，最终实现农业现代化是至关重要的。一是建立国家农业科研体系的中心管理机构。建立由农业部、科技部成立的中心管理协调机构，对全国农业科研经费和项目进行统一、协调管理。二是鼓励农业科技人员从事农业推广工作，同时鼓励从事农业推广工作的技术人员带着科研课题走进科研院所，进行合作研究。三是鼓励科研、教育机构创办农业科技企业，保证科技成果及时转化为现实生产力。

　　4．完善农村金融体系。完善农村金融体系，加大对农业发展的金融支持力度是实现农业现代化的一个关键。首先，构建一个机构多元化的农村金融组织体系。这一体系不仅包括商业性金融、政策性金融和合作金融，还应该包括保险公司、证券投资机构和信用担保组织等农村非银行金融机构。其次，推进农村利率市场化改革。农村利率市场化改革是发展农村金融体系的必然选择。央行和银行监管部门要在分析研究利率市场化的国际经验和建立及时有效的信息监测分析系统的基础上，切实发挥在控制利率风险上的基础调控作用；确立完善的资金定价体系，实现以风险管理为中心的利率形成机制；建立财政贴息和担保制度，加强利率风险管理的法制建设。