1月29日，科技部部长徐冠华在北京召开的全国科技工作会议上透露，据初步统计，2006年我国全社会研究与实验发展(R&D)总支出达3000亿元，比上年增长22%，占GDP的1.4%；政府科技拨款稳步增加，其中中央财政科技拨款达716亿元，比上年增加19.2%。
徐冠华在题为《狠抓落实，协力攻坚，努力实现科技工作的新突破》的报告中指出，在过去一年里，科技界围绕“走中国特色的自主创新道路，努力建设创新型国家”这一主题，开拓创新，真抓实干，成效显著。我国科技创新能力不断提高，科技发展进入了重要的跃升期。
“十一五”精彩开局
徐冠华指出，2006年，全国科技大会召开后，各地、各部门认真贯彻科技大会精神，抓紧落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《规划纲要》)各项任务，采取切实举措，形成了全社会关注自主创新、支持自主创新的大好局面；同时，抓住“十一五”开局的大好时机，形成科技工作新布局。组织实施重大专项，构建自主创新的政策体系，启动“十一五”科技规划，完成各专项计划和规划编制工作，加强以企业为主体的技术创新体系建设，促进科技与经济的结合，加强了基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和农村科技工作，科技工作成绩斐然。
徐冠华特别强调，2006年是科技部的宏观管理改革年。科技部启动了科技管理改革、机构设置和职能调整工作，进一步转变职能，加强科技宏观管理。重点抓了几项工作：一是更注重发挥部门、地方和企业的作用。将计划管理权限下放，减少具体的、直接的项目操作，在计划执行和项目管理上更多发挥部门、地方和专业机构的作用。按照发展战略研究、计划项目管理、环境建设及产业化、科技评估四大事业板块对事业单位进行统筹设计、资源整合和优化配置，推进事业单位专业化、社会化管理和发展能力建设。二是形成新的计划管理体制，制定了《关于国家科技计划管理改革的若干意见》，以计划管理改革为突破口，带动科技整体管理水平的提高。三是加强科技统筹协调。建立部门联席会议制度和省部会商制度，加强部门之间、军口与民口之间、地方和区域之间的合作联动。四是建立国家科学数据、科技信息共享机制，采取切实措施，解决科技资源难以共享、多头管理、重复立项、重大项目缺乏协调等问题，提高科技资源的利用效率。五是从制度上遏制学术不端问题。通过发布《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》，与多部门联合建立科技工作者行为准则等措施，为规范管理、加强监督、遏制腐败等提供保障。
徐冠华指出，经过多年的努力，我国科技事业有了大发展，科技创新能力不断提高，与发达国家的差距迅速缩小，科技对经济社会发展的支撑能力大大增强，适应社会主义市场经济的国家创新体系初步形成，我国科技事业正处于历史上最好的发展时期。
今年重点做好八项工作
徐冠华强调，2007年的科技工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实全国科技大会精神和《规划纲要》部署，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以提高自主创新能力、加快建设创新型国家为主线，以落实确立企业在技术创新中的主体地位、完善体制机制和政策环境、加快实施国家重大科技专项这三大战略任务为重点，以体制创新为动力，继续实施“人才、专利、技术标准”战略，在加强企业技术创新、科技经济政策协调、科技宏观管理三方面取得新突破。
徐冠华指出，今年，科技部将重点加强做好以下八方面的工作：
第一，落实《规划纲要》重大专项方案论证工作，正式启动若干重大专项。
今年工作的重点是落实实施方案和组织论证工作，力争16个重大专项实施方案年底前全部提交国家科技教育领导小组审议，在年内正式启动实施若干项重大专项。
第二，实施以海洋资源与环境、可再生能源为代表的重点专项，解决经济社会进一步发展的紧迫问题。
按照《规划纲要》要求，在确保国家重大专项实施的基础上，初步考虑在海洋资源与环境、可再生能源、清洁汽车、高效能计算机和网络技术、重大医疗器械设备等领域组织实施若干重点专项，力争在“十一五”期间取得较大突破。
第三，加大基础研究和前沿技术研究的支持力度，提高我国的原始创新能力。
在综合交叉和重要科学前沿领域进行重点部署，组织实施纳米、干细胞、蛋白质、生殖与发育等科学研究计划。同时依托国家科研院所和研究型大学筹建10个国家实验室和20多个国家重点实验室。加大对国家野外台站的支持力度；推进科学数据共享工程。积极探索国家实验基地管理体制和运行机制，鼓励地方政府、企业和社会各界以多种方式参与国家实验室建设。结合国家重大工程项目实施，加强能源、信息、材料、先进制造、交通、地球观测与导航等领域核心技术的开发与集成应用，开展现代服务业、制造业信息化、新一代智能化控制等前沿技术探索，攻克一批关键和共性技术。
第四，发展现代农业，提升农村科技创新能力。
一是启动新农村建设科技试点示范工作。引导建设100个左右新农村建设科技示范村、60个示范乡镇，大力加强现代农业技术的研发，重点解决粮食丰产技术、生物质技术开发综合利用、重大动物疾病防治、农业生态治理、农产品深加工等方面的关键技术；二是加快国家农业科技园区等现代农业科技示范基地的建设与发展。建设和加强一批以现代农业技术示范辐射为主的农业园区建设。支持地方建设一批星火产业带、星火技术密集区等农业科技基地，为推动现代农业的发展提供经验；三是提升农村基层科技工作活力和能力。积极推动和完善农业专家大院、星火110、农村经济合作组织等多元化农村科技服务体系建设。
第五，强化社会发展领域科技工作，为构建和谐社会提供有力支撑。突出节能、降耗主题。重点开展建筑节能，推进工业领域降低资源消耗，减少温室气体排放等关键技术研究，开展依靠科技促进环境友好型和资源节约型社会示范工作；完成“中国节能技术政策大纲”的修订和发布，制定矿产资源和油气资源勘探开发等技术政策；继续推进可持续发展实验区和示范区工作，加强在环境治理、生态修复、社区医疗、防灾减灾、公共安全等公益性领域的科技工作，实施区域可持续发展科技计划；继续推进中医药现代化、国际化，发布《中医药创新发展规划纲要》；加强生态补偿机制和相关政策法规、技术经济社会可持续发展预测等社会发展科技战略性、系统性、前瞻性研究。
第六，以制度建设为重点，继续深化科技管理改革。
以创新型企业试点和促进产学研结合为重点。协调和指导地方开展创新型企业试点工作；组织科技改革专项调研，提出新形势下深化科技体制改革的新思路、新举措；继续推进科技评价和奖励制度改革，调整国家奖励的标准和导向，减少基础研究、前沿科学探索中过于频繁的量化评价活动，减少面向市场研究的奖励数量，制定促进鼓励科学家潜心研究机制和对“非共识”项目进行资助的办法；全面推行和规范科技经费预算管理工作，继续强化科技计划和专项项目经费预算的评审评估工作，建立预算评审复议制度。会同财政、监察等部门开展经费使用监督检查工作，跟踪计划项目资金运行情况。切实提高经费监督工作的权威性和规范性；会同各有关部门就政策落实有关情况和问题沟通协调，建立中央与地方联动机制，开展政策实施细则实施情况调研，对政策细则的实施效果进行评估。通过科研诚信建设部际联席会议，形成指导科研诚信建设的协调机制，共同推动科研诚信建设。
第七，以重大项目、创新能力、环境建设为抓手，全面加强地方、行业科技工作。
今后支撑计划由地方牵头组织的项目经费比例要达到1/3；安排由地方组织牵头的项目资金不少于10亿元。一些体现国家目标的重点任务可交给基础较好的地方牵头组织实施；以提高创新能力为着眼点，加强行业科技工作；进一步密切科技规划与产业发展规划的联系，密切科技计划项目与国家重大建设工程的联系；把营造创新环境和促进产业化发展作为火炬工作的重点。实施国家高新区“二次创业”，优化高新技术产业发展环境。联合国务院有关部门修订并发布高新技术企业认定的管理办法，建立高新技术企业认定备案制度，促进企业进一步增加研发投入。加强技术创新支撑服务体系建设。
第八，充分利用全球资源，开创国际科技合作工作的新局面。
以“中医药国际科技合作计划”和“新能源国际科技合作计划”为重点，在能源、水资源、环境保护、农业、医药、信息、新材料等领域组织实施一批重大国际科技合作项目；结合国家各类科技计划、重大专项的开展，实施“优秀人才引进”专项行动，凝聚和吸引世界顶尖科技人才；建立跨部门、跨地区的国际科技合作统筹协调机制。促进我国优秀科研机构、大学与世界一流科研机构、大学的实质合作，建立一批国际联合研发基地和国际科技合作产业化基地。