近年来，滕州市积极响应党中央、国务院大力推进信息化建设的号召，大力实施创建信息市工程，以应用为龙头，全面推进国民经济和社会管理信息化建设，取得了实实在在的社会和经济效益，初步构建起了"数字滕州"的雏形。目前全市已全面建成了覆盖镇（街）、市直部门、重点企业、部分村的三级网络体系，初步实现了办公网络化、公文无纸化、资源共享化、异地办公移动化、视音频传输网络化。信息化整体工作发展势头良好，部分工作走在了全省乃至全国的前列。

一、加强领导，多措并举，稳步实施了"数字滕州"建设工程

一是转变思想观念，加大领导力度。多年来，滕州市委、市政府一直高度重视信息化建设。市委书记亲自担任信息化工作领导小组组长，并身体力行，学习信息化，应用信息化，推进信息化，对全市信息化工作的推行起到了强有力的榜样和示范作用。同时，成立了常设的专职信息化工作管理机构--信息化管理中心，全面负责全市信息化建设的规划设计、运行管理工作，为全市推行信息化建设提供了有力的组织保障。全市各镇(街)、部门、重点企业也都成立了"一把手"任组长的信息化工作领导小组，成立了信息中心，专门负责各单位的信息化建设。

二是寻求高水平技术支持，制订高起点建设规划。我们专门邀请中科院中国电子政务研究中心等专家制订了目前在技术上国内领先的《"数字滕州"发展规划》，按照统一领导、统一规划、统一标准的要求，有计划、有步骤地分步实施，目前已顺利完成"数字滕州"建设前三年的规划目标。争取省信息产业厅领导和专家在政策、资金、技术上给予指导和支持，有效避免了低水平建设和"走弯路"现象。

三是实行市场化运营，多方筹资投入信息化建设。信息化建设是一项全新的事业，相对其它工作，投资强度大，收益周期较长。仅仅依靠财政投入进行建设是不够的。鉴于此，我们创新工作思路，将滕州市信息化管理中心部分资产作为固定资产，由市财政拨付一定资金作为流动资产，着手筹建了国有控股企业-"滕州市信息化发展有限责任公司"，通过公司运营，有效扩大了资金筹集渠道，减轻了财政投入压力。

四是一切从实际出发，充分利用闲置资源，降低投入和运营成本。前些年，我市许多机关单位都配备了大量的计算机和网络设备，但由于思想观念等方面的原因，大都停留在文字处理和互联网信息检索等一般应用上，变成了"打字机"和"游戏机"。针对这种情况，我们在建设中，特别注意发挥各单位现有计算机及网络资源的作用，能利用的充分利用，能改装的尽量改装。同时，根据中办发［2002］17号文件的精神，结合县级信息网络非涉密的情况，充分利用和发挥电信网、移动网等已建成的公用信息网络，采用逻辑隔离技术建设了党政办公网，最大限度地盘活了闲置资源，避免了重复建设和资源浪费，为国家节省投资几千万元。

五是建立健全绩效考核机制，为信息化建设提供制度保证。我们制定了全市信息化建设目标管理考核体系，将信息化建设目标任务量化、细化，作为对各级各部门主要负责人政绩考核的一项重要依据，有效增强了信息化建设工作的权威性和可操作性。同时，我们根据电子政务工作运行实际情况，组织制定了一整套信息化建设规章制度，使工作有章可循、有规可依、权责结合、奖罚分明，为信息化建设提供了强有力的制度保证。

六是开展信息化宣传培训，提高全社会信息化意识。我们精心编印教材，对上至全市所有副县级领导干部，下至全市各镇（街道）、部门机关工作人员，组织进行了5000余人次的大规模培训，并将信息化技术水平列入对广大公务员、企事业人员工作能力考核的重要内容；通过网站、广播、电视、报纸等多种形式，向全社会积极宣传信息化建设的重大意义，普及信息化应用知识，为进一步加快信息化进程打下了良好的基础。

二、加快推进政务信息化，努力提高党政机关依法行政和公共服务的水平

（一）大力搞好硬件建设。我们以滕州市信息化管理中心为顶级节点，21个镇（街），168个市直部门（单位），81个重点企业为二级节点，部分村为三级节点（网内终端用户5000余个），采用IP和Intranet技术构建了光纤传输城域网络，由基础传输平台、网络通信平台和应用系统三个层次构成。核心层选用了Cisco的路由交换机，背板带宽大于32Gbps，支持GigabitEtherChannel,支持VPN，支持三层以上交换，顶级节点和二级节点间采用千兆光纤连接，二级节点和三级节点间采用100M光纤连接，确保了满足包括视频、语音的各种应用的带宽需要，形成了网络的基本通信环境。网络通信平台建立在基础传输平台上，以TCP/IP协议为基础，管理、配置站点间的路由协议，控制主机和终端机的访问权限。应用系统采用了Intranet技术，是内部办公网的核心。网络安全方面，选用了两台"防火墙"，实现了党政办公内网与国际互联网的逻辑隔离，达到了国家保密局和省政府对县级主干网硬件、网络、数据、信息安全和保密的要求。数据备份系统采用了磁盘阵列、镜像备份技术确保了数据的安全存放。防病毒软件选用了Norton8.0网络版防病毒系统，有效解决了网络病毒的防范问题。

（二）强力推进软件应用。资源整合选用了B/S结构、J2EE三层架构的统一的整合平台软件，可以运行在各种主流硬件平台和操作系统上，全面覆盖所有软件应用。该平台软件通过数据加密，严格的权限管理，支持双网隔离设备信息发布等措施，保证了系统有很高的安全性、标准开放的二次开发接口，更可以方便地进行应用软件定制、其他第三方产品应用系统可以无缝链接集成，有效解决了各行业严重存在的信息孤岛问题，便于群组之间、个体之间进行沟通和信息传递，有效地提高了办公效率。网络应用系统由办公业务系统、视频会议、网络电话、网络电视、多媒体点播、电子邮件、移动办公、信息采集、发布传输系统、政府网站等网络基本应用和以连网数据库为基础的信息服务系统构成，统一运行在整合平台软件下，实现了全市信息交流与共享。

（1）《党政办公系统》运行在整合平台软件下，该系统支持各类主流操作平台、各类关系型数据库，采用B/S结构、J2EE三层架构设计理念，实现了市到镇（街）、部门、重点企业多个系统一个平台下的应用，即可实现发布党政信息、流转网上公文、共享数据资源、实行网上审批等党政机关办公业务的电子化、自动化和网络化的功能。同时，通过该系统采用GPRS＋VPN技术实现了党政机关移动办公。

（2）网络可视电话、视频会议、网络电视直播、多媒体点播等视音频系统运行在整合平台软件下，分别采用了"CC2000网络可视电话会议系统"、"CC Meeting网络视频会议系统"、"浪潮VOD网络视频直播系统"、"新一代'流'媒体NET MEDIA2002网络服务系统"，实现了互联网、城域网内可视"O"话费通话，小型视频网络会议、多套电视节目在线直播、中央、省市各级新闻、文艺节目点播。

（3）《滕州市党政信息网》、《滕州市党政办公网》运行在整合平台软件下，通过网络信息雷达系统的先进搜索引擎技术、信息自动分类技术、知识去重技术和信息检索技术的综合应用，提供实时信息服务，随时随地在两网站上发布着国内外的各类最新信息；两网站本地党政、新闻、招商、经济等各类信息发布由一个数据库发布系统根据各自需求自动更新发布。

（4）数据库综合应用运行在整合平台软件下，采用数据仓库的技术，随时对城域网内各类数据根据用户不同需求进行挖掘、切片分析，对数据仓库中的数据和其他来源信息进行加工处理，逐步形成经济运行分析、政策模拟、决策分析报告、图表等功能，为各级领导决策提供信息支持。

(5)信息资源数据库建设是我市打造"高效阳光政府"的一项重要举措。2002年以来，我市大力推行各单位建设门户网站的信息资源数据库建设，截止目前，全市各镇(街)、部门、企业已建设门户网站共计180余家，有力地促进了政府机关与社会各界的沟通，使政府网站成为便民服务的窗口。同时，我市又建设了高标准的行政审批中心和北辛商务中心。市行政审批中心是我市开展一站式并联审批，接受市民、企业政策咨询，落实有关优惠政策，为市民提供全方位"一条龙"服务的窗口部门，中心各项业务实现了一站式网上受理、并联审批，推进了跨部门的业务整合和流程优化。北辛商务中心是我市新建设的集商务洽谈、行政办公等于一体的新式智能化建筑，楼内建设含有楼宇数据、语音、多媒体、办公自动化、自动消防、保安监控、通讯自动化等现代化的"数字"智能建筑系统，办公设施更加信息化、智能化。

整个软硬件建设先后投资2000余万元建成。通过电子政务工程建设，一是提高了政府行政效率和管理水平，打造了"平安滕州、高效滕州、高效政府"的良好形象。二是规范了行政行为，促进了党风廉政建设，一方面加强了对内监管，堵塞漏洞，另一方面加强了对外监管，规范了公众行为。三是促进了公共服务，提高了服务能力和水平，树立了服务型政府的良好形象，真正地方便了人民群众。四是提高了政府宏观决策和应急指挥能力，通过对信息资源的整合以及开发利用，为科学决策提供了全面的参考信息。五是大大降低了行政成本。特别是办公业务系统、视频会议、网络电话、网络电视、多媒体点播、电子邮件、移动办公、信息采集、发布传输系统、政府网站等系统应用，为全市在公文印发、通讯、会议、交通等方面节省了大量资金。六是信息资源得到了最大限度的共享，避免了重复建设和资源浪费。

三、积极探索信息化带动工业化新路子，加快利用信息技术改造提升传统产业

利用信息技术改造提升传统产业是大力推进信息化的战略重点，是走新型工业化道路的有效途径。我市在企业信息化建设中，按照"统筹规划，分步实施，示范引路，稳步推进"的总体思路，强化措施，加强领导，立足服务，大大推进了企业信息化建设进程。一是充分考虑企业发展的规模、行业等特点，引导中小企业信息化建设从标准化走向定制化。先后与山东艾德咨询管理公司、济南浪潮集团合作举办了四次企业信息化整体解决方案推介会，聘请北京大学、北京光华管理学院、山东大学教授来滕授课，为我市企业领导人作专题报告，帮助企业分析企业信息化发展的前景、发展阶段和未来发展方向，推动了企业信息化工作不断前进。二是对管理水平高、信息化管理基础扎实、效益好的少数企业，全面推进企业管理信息化工程。将财务管理、物流管理、营销管理、成本管理、技术开发管理和生产管理各模块全面进行信息化管理，在运行完善后形成企业全面的信息管理系统；三是对有一定管理基础，并已进行了单体模块推进的企业，努力实现比较完善的财务、营销管理信息化，建立企业网站及主页，不断提高和拓宽电子商务的范围和水平；四是对管理基础相对薄弱的企业，在夯实管理基础数字化的基础上，加快单体管理模块的推进，2004年重点推进了企业财务管理模块的信息化，做好管好一本帐，杜绝出现大的问题，堵塞了管理上的跑、冒、滴、漏。通过企业信息化建设，2004年共实现管理效益2.6亿元。

四、加快推进信息技术在社会公共领域的应用，努力提高社会事业信息化水平

一是利用网络信息技术，打造"平安滕州"。滕州市公安局以公安系统局域网、党政办公网和国际互联网为依托，建立了《网上立案信息系统》、《公安机关移动警务查询系统》、《网上办案系统》。《网上立案信息系统》具有快速高效的网上接警立案、强大的网上信息查询统计和高效实用的网上公文传输功能。《公安机关移动警务查询系统》实现了包括户籍、在逃人员、车辆、法律法规等警务信息的移动查询，便于民警在任何时间任何地点通过手机上网即可查询所需公安资料，为进一步提高警务工作效率创造了条件。《网上办案系统》充分利用三网平台，将所有案件从受案、立案，直到处结全部实行网上操作，进行网上呈报、网上审批、网上监督和网上考核，任何人无法违反办案程序进行操作，既从根本上堵塞了程序违法的漏洞，规范了执法程序，又提高了办案效率，推进了电子警务的应用和发展。市人民法院先后投资70万元为各个审判法庭和人民法庭配置微机，实现了庭审记录的微机化；投资140万元，建成了局域网并与全省各级法院信息网实现互联，要求所有40岁以下的干警能够熟练操作微机；投资180余万元，重新配建监控室，改造和新建电视监控系统、公共广播系统、大屏幕显示系统、电话虚拟网络系统以及办公自动化系统，开通了互联网站，立案、审判、执行、行政、财务、档案、司法统计等工作全面纳入网络化系统管理，大大提高了工作质量、效率和管理水平。信息化建设在促进公安、法院工作、建设平安滕州工作中发挥了显著作用。滕州市煤炭资源丰富、煤矿较多，为确保煤矿安全生产，滕州市煤炭局先后投资数千万元，建立了涵盖所有矿区的局域网，引进了先进的监测监控软件，实现了煤炭安全生产的在线监管和系统内部信息资源的共享。为全面建设平安滕州、平安卫生，滕州市中心人民医院投资60余万元，在门诊、药房、化验室、收款处等人群集中部位，安装了数十余个"电子眼"，实行全天候监控，不仅有效降低了偷盗等违法犯罪现象的发生，也减少了门诊急救医疗纠纷的发生，国家安监局和各级省市领导对此给予了充分肯定。

二是着力打造"e滕州建设"，努力推进城市信息化。2005年3月，我市依托全市已建成的党政办公光纤网络平台，建设完成了涵盖滕州盈泰集团、经济开发区、火车站广场等重点企业、公共场所的"e滕州"系统。"e城市"是一套应用于互联网、以"实时实景"方式真实、实时展示城市风貌的软件系统。该系统融合网络化、数字化技术，为现代化城市提供了一种全新的表达方式。通过"e滕州"系统，世界各地的人们通过互联网即可实时、实景地考察滕州得天独厚的投资环境，品味滕州的独特历史和人文风情，为滕州打造了一张高科技含量的城市名片，同时也实现了盈泰集团等企业的生产情况实时展示、内部办公自动化、企业管理自动化、现场管理、财务管理网络化等功能。积极了推进了城区智能小区，城市、社区社会化服务"一卡通"工程建设，高起点规划了《2005-2007年滕州市有线数字电视多媒体服务规划》，建设了水文水质气象监测预报、智能交通等信息服务系统，城市信息化进程大大加快。

三是加快信息技术在人口、文教、卫生、社会保障等领域的应用，努力提高公共事业信息化水平。滕州市是山东省第一人口大县，160余万人，滕州把人口信息化建设作为提高计生管理服务水平、辅助科学决策的有效途径来抓，将山东省人口与计划生育专线网、滕州市党政办公网、互联网 "三网合一"，形成市镇村三级网络互通、信息共享的计生专线网络，全市计生系统任何一台联网微机均能同时登录互联网、党政办公网和计生专网。同时，加强了城区流动人口的信息化管理，把信息化注入到城市社区"全貌划片、户况显示、联合服务"管理服务新机制中，使原来静态的"图"、"活"了起来。近年来，我市教育信息化步伐全面加快，农村教育信息化建设得到加强。到目前为止，全市有93所中小学建成校园网，231多所学校实现了"校校通"，占到全市中小学数的91 %；市直学校中85%实现了"班班通"；全市92%的农村义务教育阶段学校完成信息化工程建设任务，乡镇中心学校以上的学校基本建成单人单机计算机网络教室、多媒体电子教室，并宽带接入教育城域网。据统计，全市共有多媒体电子教室300个，各类计算机9204台，平均每25名学生就拥有1台计算机。卫生信息化建设步伐明显加快。一是加强了疫情信息报告网络建设。按照国家疾病预防控制和传染病救治体系建设的有关要求，为及时、准确报告法定传染病疫情，我市在已有单独疫情信息联网的基础上，实现与全市39处医疗机构的即时疫情联网，形成了高效、完备的疫情信息报告网络。目前，我市每天的法定传染病疫情，均及时通过该网络填报汇兑上报到国家卫生部；二是建设了具有完全自主知识产权的电子处方系统。滕州市中心人民医院投资160余万元与北京清华紫光公司合作，在所有门诊、病房科室安装启用了200余台微机，实现了门诊、病房、药房、收款等全部微机联网，建立了卫生工作部和院长查询系统。该系统的建立和应用，全面提升了医院科学化、规范化管理水平。

2003年8月16日，滕州市作为山东省唯一县级市在山东省电子政务论坛上做了典型发言；2004年11月4日举行的全国电子政务建设评比中，我市荣获全国电子政务应用"综合奖"；2004年12月，"数字滕州"建设工程被山东省评为信息化示范工程。我们滕州在信息化建设中，虽然做了不少工作，取得了一点成绩，但与国内先进县（市）相比，与飞速发展的信息技术和人民群众日益增长的信息需求相比，还有不小的差距。在今后的工作中，我们一定要认真贯彻"三个代表"重要思想和党的十六大精神，对照国家、省、市各级关于信息化发展的要求，找出工作中存在的差距和不足，瞄准国内信息化建设先进县（市），采取更加有力的措施，进一步解放思想，加快发展，自我加压，负重奋起，紧跟时代发展步伐，不断创新发展模式，为早日建成"数字滕州"，争创全省乃至全国县级电子政务示范市，为山东省乃至全国信息化建设事业做出新的更大的贡献！