今天，我们在这里召开电监会2007年工作会议。主要任务是，贯彻落实党的十六届六中全会及中央经济工作会议精神，总结2006年电力监管工作，分析当前的形势，部署2007年工作。国务院对我们电监会工作十分重视，黄菊、培炎副总理均作出重要批示，对我们四年来的工作给予了充分肯定，对今年的工作提出了要求，并对同志们表示亲切的问候。我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、2006年电力监管工作回顾
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。在党中央、国务院的正确领导下，我国经济持续快速发展，人民生活稳步改善，改革不断取得新的进展，对外开放水平不断提高，社会发展成效显著。电力工业继续快速增长，全年新投产机组容量突破1亿千瓦，发电装机容量突破6亿千瓦，全国发电量达到28344亿千瓦时，同比增长13.49%，全社会用电量28248亿千瓦时，同比增长13.99%，电力供需矛盾明显缓解。一年来，电监会系统认真贯彻党中央国务院的各项方针政策，全面落实科学发展观，按照年初工作要点确定的工作思路和任务，做了大量卓有成效的工作，实现了“十一五”时期的良好开局。体现在五个方面：
（一）电力体制改革取得了新进展
2006年，我们抓住电力供需矛盾缓和的有利时机，加快推进电力体制改革，一些改革工作有了实质性进展。一是完成了“十一五”电力体制改革有关文件的拟订和修改工作。按照国务院领导同志批示精神，我们会同有关方面共同起草了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。2006年11月1日，国务院154次常务会议讨论并原则通过了这个《意见》。常务会议后，我们在综合各方面意见的基础上对文件作了进一步修改，目前已报请工作小组审定，可望在近期正式出台。二是组织实施了预留发电资产变现工作。按照依法合规、公开透明、规范操作、缜密细致的要求，制定了严密的决策程序和操作方案，组织完成了920万千瓦发电资产变现工作，变现结果将近180亿元，超过了原有预期。647万千瓦发电资产变现工作也相继启动，拟定了变现工作方案。三是牵头处理厂网分开遗留问题取得积极进展。在摸清底数的基础上，提出了分类处理的原则和方法，拟订了处理共性问题的文件，解决了一批电厂发电资产移交问题。四是大用户直购电试点工作迈出新步伐。广东台山大用户直购电试点成功签约启动。其他省份直购电试点工作正在积极推进。五是区域电力市场建设稳步推进。东北电力市场进行了全面总结，顺利完成了市场结算方案的拟定工作。华东电力市场进行了两次调电试验，取得了良好效果，得到了国务院领导同志的充分肯定，基本具备了开展正式试运行的基础条件。南方电力市场进行了系统模拟运行，市场方案和规则得到进一步完善。华中电力市场建设方案制定工作取得较大进展。华北、西北电力市场建设方案和规则研究工作取得阶段性成果。
（二）电力安全监管取得了新成效
一年来，我们认真贯彻落实国务院关于安全生产的一系列指示和部署，始终把安全监管作为电力监管的重中之重。一是切实加强电力安全生产工作的组织领导，针对不同时期电力安全生产形势，组织召开了全国电力安全生产委员会第五次会议和全国电力安全生产暨应急管理工作电视电话会议，及时部署安排电力安全生产和应急管理工作。二是制定发布了《电力二次系统安全防护总体方案》等六个配套规章，编制下发了《水电站大坝运行安全信息报送办法》和《水电站大坝运行安全信息化建设规划》，完善了电力安全监管法规。三是大力加强电力应急管理工作，下发了《关于加强电力应急管理工作的意见》，会同有关部门、电力企业开展了多次应急预案联合实战演练，取得了良好效果，华中（河南）电网“7.1”事故由于事前进行过有针对性的事故演练，成功避免了一次类似美加大停电事故的发生。四是开展了电网安全专项检查、煤矿供电安全检查和电力建设安全专项整治工作。五是加强大坝安全信息管理，编写并下发了《水电站大坝运行安全信息报送办法》。六是及时报送事故信息，积极参与典型及重大以上事故调查工作，督促企业吸取事故教训，加强隐患整改。七是与中电联联合组织召开了2006年电力可靠性指标发布会。
经过全行业的共同努力，2006年全国电力安全生产保持了平稳态势，水电站大坝运行安全稳定。全国发生电力人身死亡事故48起，死亡106人，同比事故起数减少3起，死亡人数减少7人。全国电网事故和设备事故的起数大幅度下降，其中，电网事故48起，和去年同比减少26起；设备事故238起，和去年同比减少189起。全年没有发生特大电力生产人身伤亡事故，没有发生特大电网事故，没有发生特大设备事故，电力建设施工没有发生群死群伤等特大人身伤亡事故。
（三）电力市场监管取得了新突破
2006年，电力市场监管工作全面推进，在一些领域进行了探索和创新，取得了阶段性成果，监管覆盖面和影响力不断扩大。一是加大市场运行监管力度，努力构建和谐厂网关系。在全国范围内初步建立了购售电合同及并网调度协议备案制度、电力“三公”调度报告制度、厂网联席会议制度。制定并颁布了《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》、《发电厂并网运行管理规定》。发布了《购售电合同(示范文本)》、《并网调度协议（示范文本）》推行情况专项监管报告和电力“三公”调度执行情况专项监管报告。二是积极开展输电监管，提高电网运行质量。组织实施了全国跨地区电能交易和500千伏电网运营调查，形成了专项监管报告。联合建设部对全国六大区域电网的15个在建电力工程进行了强制性条文实施情况的现场检查。开展了“十五”期间投产电力工程项目造价资料的收集、分析和发布工作。电力监管标准化技术委员会申请筹建工作取得重大进展。三是加强了供电服务监管，维护电力用户权益。在全国范围内开展了供电服务检查活动，对供电企业供电质量、用电业务办理时限、供电企业向用户受电工程提供服务等情况进行了全面检查，召开新闻发布会公布了检查结果，产生了良好的社会影响，对促进供电企业改进服务质量，提高服务水平起到了积极作用。四是积极履行电价监管职能，认真做好价格财务监管工作。围绕国家宏观调控政策，与有关部门联合组织了差别电价大检查。全面实施了《输配电成本核算办法》，初步建立了输配电成本统计分析制度。在广泛征求意见的基础上，顺利解决了东北电力市场总结阶段电量安排、电价结算等重大问题。五是全面实施了电力业务许可，依法规范电力业务市场准入。电力业务许可证审发工作全面启动，全年发证任务圆满完成，累计颁发输电类电力业务许可证38个，发电类电力业务许可证859个，颁证企业的装机容量占全国发电企业总装机容量的三分之一以上。承装（修、试）等许可管理工作取得重大进展，全年共颁发承装（修、试）许可证3834家，电工进网作业许可证累计换证36万个，新发证电工的培训和考试工作也在有序开展。六是完善投诉举报和行政执法机制，积极推进电力稽查工作。颁布了《电力监管机构举报处理规定》、《电力监管机构投诉处理规定》和《电力并网互联争议处理规定》。在全国范围开通了“12398”电力投诉举报热线。热线电话开通以来已接录信息几万条，按规定受理2253 件，办理完毕2054件。积极开展电力争议调解工作，成功调解了多起电力经济纠纷和民事案件，在社会上产生了较好的反响，提高了监管机构的声誉和权威。七是按照中央统一部署，扎实开展电力行业治理商业贿赂专项工作。在电监会和各派出机构成立了电力行业治理商业贿赂领导小组及其办事机构，制定了工作方案，召开了全国电力行业治理商业贿赂专项工作电视电话会议，组织电力企业开展不正当交易行为自查自纠，做好信访举报和商业贿赂案件线索的承办和转办工作，较好地完成了中央交办的各项任务。
2006年，随着电力监管实践经验的不断丰富，电力监管工作方式更加多样。我们在继续充分利用已有工作方式的基础上，引入了监管报告制度，全年共发布专项监管报告6份。这是电力监管工作方式的新探索和新实践，对于社会各界及时了解电力运行情况和电力监管工作，扩大电力监管影响，树立电力监管权威以及促进电力工业的健康发展都具有十分重要的作用。从实际情况看，发布监管报告在电力行业和社会上产生了很大反响，收到了很好的效果。
去年，各派出机构在监管工作当中，也结合实际情况，因地制宜，锐意创新，摸索出了不少行之有效的监管新办法和新方式。例如，为推动许可证发放工作的顺利开展，一些派出机构积极与当地工商部门协作，将许可证作为企业登记的前置条件，对加快许可证发放进度、保证全年工作任务的完成发挥了重要作用。一些派出机构在开展发电能力评价、推进发电权交易方面进行了有益探索，取得了很好的效果。一些派出机构积极调解电力纠纷案件，得到了当事人以及最高人民法院等司法机关的充分肯定。一些派出机构紧密结合当地电力发展实际，有针对性地开展调研工作，提出专业化的意见和建议，得到了地方政府的高度肯定。这些经验和做法要在今后监管工作中认真加以总结和推广。
（四）电力监管法规建设取得了新成果
2006年，以制定《电力监管条例》配套规章为重点，监管法规体系得到进一步完善。全年共颁布《电力监管机构行政处罚程序规定》等7部配套规章。截止2006年年底，已发布 “国家电力监管委员会令” 22个，其中《电力监管条例》配套规章16部，规范监管机构行为的程序性规章基本齐备，电力监管法规体系初步形成。
（五）组织建设、信息化建设和机关内部各项工作有了新提高
适应电力监管发展要求，不断加强电力监管基础建设。一是电力监管组织体系初具雏形。6个区域电监局和11个城市电监办全部组建完毕。一些区域电监局还在未设立城市监管办公室的省份成立了电力业务监管办公室。二是电力监管信息化水平不断提高。完成了内网信息平台建设，组织开展了会机关综合办公自动化系统建设和电子公文传输系统建设。认真落实《电力企业信息报送规定》，建立了电力监管统计制度，开发了电力监管统计信息报送和统计分析软件。组织开展了电力供需形势分析工作。三是积极推行政务公开。建立了政务公开领导体制和工作机制。印发了《2006年电监会政务公开要点》，编制了电监会政务公开目录。完成了门户网站改版工作。组织开展了电力业务许可电子政务平台建设。四是深入开展调查研究。开展了电力监管体制建设、监管机构能力建设、调度监管等专题研究和农电管理体制、库区直供电的调研工作，召开了电力监管体制建设研讨会和电力监管能力建设国际研讨会。五是机关党建工作和干部队伍建设力度加大，干部职工素质不断提高，下发了《关于纠正在企业领取工资等问题的通知》，认真执行廉洁从政各项规定，党风廉政建设有了新气象。
此外，信息新闻、国际合作、机关后勤服务等工作也都取得了新成绩。全年共上报两办信息105期，一些信息得到了中央领导同志的重视和批示。国际合作深入开展，积极参与对外合作项目，圆满完成了出访接待任务。财务管理工作不断加强，预算经费有所增长，保障了机关各项业务活动的正常开展。认真接待群众来信来访，妥善处理了一些信访案件。后勤保障能力增强，服务水平进一步提高。
2006年，电力报社和中电联的各项工作也取得了新的成绩。电力报社在新班子的带领下，团结一致，提出了发展战略与规划，成功地承办了“和谐电力论坛”，办报质量有了明显提高，队伍建设得到了加强，经营局面有了较大改善，实现了扭亏为盈，报刊影响进一步扩大，初步实现了会党组“创造新气象，打开新局面”的要求。中电联充分发挥行业协会职能，在提供服务、反映诉求、规范行为、沟通协调等方面做了大量工作，为电力改革发展做出了积极贡献。
2006年电力监管工作取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是以柴松岳同志为班长的上一届会党组认真贯彻落实中央各项方针政策，审时度势、正确决策的结果，也是电监会系统广大干部职工团结奋斗、努力工作的结果。尤其是派出机构的同志们，大家辛勤工作在电力监管工作的第一线，新情况、新问题层出不穷，大家克服了机构不健全、人员少、任务重、压力大的各种困难，较好地完成了各项任务。在此，我代表会党组向电监会系统广大干部职工表示衷心的感谢！向所有支持电力监管事业的同志表示衷心的感谢！向为我国电力监管事业的创立和发展做出重要贡献的柴松岳同志以及邵秉仁、宋密等同志表示崇高的敬意！
二、电力监管面临的形势和2007年主要任务
今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，党的十七大将在今年下半年召开，这次会议对党和国家事业发展具有重要的历史意义。
从宏观形势来看，去年12月召开的中央经济工作会议对今年经济工作进行了全面分析和部署，我国经济将继续保持平稳较快增长态势，经济体制改革将继续深入推进，经济的市场化程度将不断提高，为电力监管工作创造了良好的外部环境。同时，中央提出的落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想以及建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标又给电力监管工作赋予了新使命，提出了新任务。
从行业形势来看，随着电力体制改革的深化，电力管理体制正在从传统的计划经济体制向市场经济体制过渡；电力市场结构正在从传统的垂直一体化垄断结构向竞争性市场结构过渡；电力发展的约束条件逐渐由资金约束为主向资源约束和环境约束为主转变。与此同时，随着全国新增发电装机投产规模的较快增长和国家宏观调控政策的落实，全国电力供应紧张形势明显缓解。预计今年全国发电量增长11%，全社会用电量增长11%，六大区域电网供需基本平衡，个别区域和部分省（区、市）电网电量出现富余，但时段性、季节性矛盾仍然存在。最近听到发电集团的预计，今年的供需关系会在一个合理的范围，机组发电利用小时数将有所下降，企业经营性矛盾将更为突出，利润空间缩小，负债率提高。电力工业的转型，既为电力监管提供了广阔的发展空间和作为领域，也对电力监管提出了更高的要求。特别是电力供需形势变化后，电力供应紧张时期一度被掩盖的一些矛盾将逐步显现出来，电力安全生产和电力监管面临的市场环境将更加复杂，工作难度更大、任务更艰巨。
从电力监管自身来看，电监会成立四年来，监管事业取得了很大成绩，法规体系框架基本建立，组织体系初具雏形，监管队伍初具规模，市场建设积极推进，市场监管工作全面展开，开创了一条中国特色的电力监管道路，为今后电力监管事业发展奠定了较好的基础。但同时也要看到，电力监管在我国还是一个全新的事物。由于相关法律法规和监管手段还不健全，电力体制改革以及政府职能转变还需要一个过程，建立科学合理的监管模式，形成完善的监管制度，充分发挥监管机构的作用，树立监管权威还要走很长的一段路，我们必须有清醒的认识。
2007年是电力监管事业发展具有重要意义的一年。做好今年的电力监管工作，对于保证电力监管事业的持续稳定发展，以优异成绩迎接党的十七大召开，意义十分重大。今年电力监管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持用科学发展观统领全局，积极落实国家宏观调控政策和电力产业政策，以深化电力体制改革为主线，以确保电力安全可靠运行为重点，认真做好电力监管各项工作，加强监管队伍建设，提高监管能力，为促进电力工业又好又快发展做出贡献。
根据这个总体要求，党组对2007年电力监管工作作了认真研究，委托玉波同志在会议总结时进行具体部署。这里我就今年工作的几项重要任务讲几条意见：
（一）继续加大安全监管力度，努力实现电力系统安全稳定运行
电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业，也是重要的公用事业。电力安全生产涉及千家万户，关系经济发展和社会稳定大局。做好今年的电力安全生产工作，确保电力系统安全稳定运行，具有特别重要的意义。电力监管系统要从为十七大顺利召开创造良好环境的政治高度，充分认识做好今年电力安全监管工作的重要性，把确保电力安全作为今年监管工作的重中之重来抓。电力行业的安全是有基础的，有一个很好的队伍，有严格的制度，今年供需关系又有所缓解，电力安全总体条件是好的。但也面临新的情况和问题，主要是体制上有一个磨合的过程，也有一些发展中带来的技术上的新问题。对这些新情况新问题要认真分析，有针对性地做好工作。做好今年安全监管工作，首先是思想认识上要高度重视。第二是责任要落实，要把企业安全生产责任落实下去，把监管部门的责任落实下去。第三是监管措施要到位。第四是安全隐患要及时排除，例如标准问题。要认真贯彻落实国务院关于安全生产的一系列指示精神，认真分析电力安全生产工作面临的新形势，进一步强化企业安全生产责任主体意识，有针对性地加大安全监管工作力度，加强“两会”、十七大和重要节假日期间的安全生产检查，完善电力安全监管组织体系，建立健全电力安全应急管理机制，保证今年电力安全不出大问题。
（二）继续深化电力体制改革，认真落实“十一五”电力体制改革实施意见确定的任务
改革是电力工业发展的根本出路，也是把电力发展真正转入科学发展轨道的必由之路。电力体制改革确实是一项艰巨复杂的工作，这在各国改革过程中都是一样的。改革的困难和阻力来自多个方面，原因多种多样，我们必须毫不动摇地坚持国务院确定的电力体制改革方向，大力推进电力市场化改革进程，同时又要坚持循序渐进的原则，积极稳妥地推进。要把对电力体制改革的认识统一到国务院常务会议审议并原则通过的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》上来。按照《实施意见》确定的基本原则、基本思路和主要任务，提出今年电力体制改革的具体意见，协助工作小组做好改革的组织实施工作和电力体制改革工作小组办公室的日常工作，落实好由电监会承担的改革任务。要加强对电力市场模式、输配分开、农电体制、调度交易机构设置方式等电力体制改革重大问题的研究，适时提出切实可行的试点方案和实施意见。要通过改革，提高电力工业发展效率，促进电力市场公平有序竞争，实现电力工业又好又快发展，确保人民群众得到质优价廉的电力产品和服务。
（三）以高度的责任感，切实做好电力监管各项工作
今年电力监管工作千头万绪，任务十分繁重。做好今年电力监管工作，既是履行电力监管职责，深化电力体制改革的必然要求，也是促进电力科学发展，为十七大召开创造良好电力环境的客观需要，对于电力监管机构今后的发展也具有至关重要的意义。我们监管工作当前面临的形势是有利的。从宏观上讲，建设和谐社会需要电力和谐，垄断行业深化改革需要加强监管；从微观上讲，发电企业之间、发输之间、供用之间，需要有一个公平、公正、公开的环境，需要维护公平的秩序。这是我们推进监管工作的契机。电监会系统的广大干部职工要抓住机遇、增强责任感，按照统筹兼顾、突出重点的原则，抓住当前电力发展的主要矛盾和人民群众最关心、反映最强烈的问题，有重点、有针对性地开展监管工作，突出抓好电力调度监管、供电服务监管、节能降耗监管、电力稽查、信息披露等工作，推动电力监管工作向纵深发展，取得实效。一是要以实现“三公”调度为目标，加强对调度机构调度行为的监管，协调厂网关系，营造公平交易、公平竞争环境。二是要以保护用户合法权益为目标，加强对供电企业供电行为的监管，规范供用电双方的权利和义务。三是要认真执行国家宏观调控政策和电力产业政策，将节能监管和造价监管作为电力监管的重要内容，探索开展节能监管和造价监管的有效方法。四是要加大电力行政执法力度，严肃查处涉及电力企业和用户利益的电力违法违规案件。要充分发挥“12398”电力投诉举报热线的积极作用，保证投诉举报渠道畅通无阻，认真核查落实投诉举报事宜，有效化解各类矛盾。五是要强化信息报送和披露工作，定期公布调度信息、供电质量与服务情况、电价水平、发电机组能耗和污染物排放等情况。对电力企业和社会关注的热点问题，要及时披露相关信息，发布监管报告。要加强对企业信息披露和信息报送工作的监管力度，对不按要求履行信息披露和信息报送义务的企业要依法进行通报和处罚。要进一步规范信息披露工作，各部门、各派出机构要高度重视，认真研究披露的内容和程序，办公厅要统筹做好对外发布工作。
（四）做好建设和谐电力的各项工作
党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，电力监管系统要认真贯彻落实，大力推进和谐电力建设，把电力工业建设成为规划科学、协调发展的电力，安全可靠、质优价廉的电力，竞争有序、公平公正的电力，环境友好、高效低耗的电力，团结诚信、充满活力的电力，实现电力企业与企业、电力行业与社会、电力行业与自然以及电力企业与职工的和谐。建设和谐电力不是一个口号，而是有实质性内容的目标，必须落实在具体工作中。电力监管机构要按照这个目标的要求，加强监管法律法规建设，完善电力市场运行规则，为建设和谐电力提供制度保障。要大力加强电力市场监管，规范电力市场秩序，协调处理好各方面的利益关系，保证实现公平竞争，最大限度地化解和消除电力发展的不和谐因素，使全体人民共享电力改革发展的成果。要加强电力行政执法，查处违法行为，发挥电力行政执法在促进社会公平正义、维护电力市场秩序、促进和谐电力建设中的重要作用。要加大宣传力度，使电力和谐的目标和任务深入人心，成为全社会特别是电力系统的自觉行动。
三、做好今年电力监管工作的几点要求
电监会成立四年来，在实践中总结出了一些基本经验，主要是：坚持把促进发展、确保安全作为电力监管的根本要求，坚持把依法依规、公平公正、高效透明作为电力监管的重要原则，坚持把深化电力体制改革作为完善职能、推进工作的主要方式，坚持把健全体系、完善制度作为电力监管的重要保障，坚持把培育市场和监管市场作为电力监管的主要抓手和主要内容，坚持把中国实际和国外先进电力监管经验相结合作为电力监管的理论依据。这些基本经验，是对前几年电力监管工作的客观总结，也是今后工作中必须坚持的基本方针。
今年，电力监管面临的形势发生了新的变化，对监管工作提出了更高的要求。实际工作中，要注意做到以下几点：
第一，要服从服务于党和国家发展大局。服从服务于党和国家发展大局，是我们各项工作的基本宗旨。作为对电力这样一个重要行业实施监管的机构，担负着维护和稳定大局的重要任务。特别是今年要召开党的十七大，这个问题就更为重要。首先要增强大局意识，紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作，着力解决政府高度重视、行业反映强烈、社会普遍关心的突出问题，确保电力安全稳定运行，为国民经济发展提供充足可靠的电力保障。其次要增强服务于行业发展的意识。发展是电力工业现阶段的主要任务，发展又需要良好的市场环境。电力监管工作的最终目的，是通过维护市场公平竞争秩序，为电力发展创造良好的内部和外部环境。因此，从某种意义上说，做好监管工作，也是为行业发展服务，为全社会服务。三是要把监管工作自觉地置于党委和政府的领导之下，增强服务于地方经济发展和社会稳定的意识。要主动向各级党委、政府汇报工作，积极争取各级党委、政府对电力监管工作的支持，争取相关政府部门的密切配合。
第二，要严格依法监管，完善监管法规，提高依法行政的能力。电力监管机构是行政执法机构，依法行政是我们办事情的基本原则。树立依法监管的观念，就是要严格按照法律法规规定的职责范围和手段行使职权，做到开展监管工作必须有法可依，监管程序必须依法规范，作出监管决定必须法律依据清晰，发现不法行为必须依法纠正。我们要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，落实好《电力监管条例》赋予监管机构的每项职责，坚决维护各项法律法规的严肃性。法律法规是我们实施监管的前提，但法律法规的形成又需要有一个实践的过程。将监管中遇到的新情况、新问题上升到法律规范层面需要积累经验。因此，我们监管工作中的一项重要任务，就是要不断总结经验，不断研究新问题，及时制定和完善相关的法律法规，这样才能不断提高依法监管的水平，也才能从根本上巩固监管工作的地位。
第三，要进一步探索在社会主义市场经济条件下电力监管工作的有效途径。这几天听大家的意见很受启发，归纳起来是，电力监管在我国是一个新事物，是政府管理经济活动的一种新的方式，与传统的行政管理有着很大的区别。要认真吸收先进的监管理念，积极借鉴发达市场经济国家市场监管和国内其他行业监管的经验，学会更多地运用市场手段和现代管理方式开展工作。要充分利用行业协会等中介组织的力量，发挥行业协会在监管工作中的作用。要善于借助媒体舆论监督和群众监督的力量，提高监管效果。要积极探索在电力行业建立适应市场经济规律、符合现阶段电力行业发展特点的、依法合规的管理制度。
第四，要进一步加强作风建设。作风建设直接关系电力监管机构的形象。要弘扬求真务实、开拓进取、清正廉洁、依法办事的工作作风。要脚踏实地，一步一个脚印地按照既定目标把监管工作推向深入。要认真学习政治理论、法律知识、电力业务知识和现代监管理论知识，加强对电力监管基础性和战略性问题的研究，不断提高监管队伍的专业素质和业务能力。要大力加强党风廉政建设，加强领导干部作风建设，切实把“立党为公，执政为民”的执政理念落实到电力监管的各项工作当中，严格执行廉洁从政各项规定，保持电力监管干部队伍的纯洁性。
同志们，电力监管事业使命重大，任务艰巨。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻党中央、国务院的各项决策部署，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，圆满完成今年各项工作任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！