最近，市委、市政府表彰全市十大体系建设先进单位，信丰县被评为2006年度政策法规体系建设先进单位。该县坚持合法、创新、连续、与时俱进的原则，从创新政府服务、落实政策措施入手，围绕为经济社会发展创造开明开放、公平公正的政策环境的目标，取得了明显成效。

    去年以来，为了保证政策法规体系建设有序进行，该县完善了工作机制，建立了工作协调制度、信息保送制度、督查通报制度和对口联系制度等一系列制度措施。以学习宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》等重大政策法规文件为核心，组织全县乡镇机关工作人员和主要执法单位（部门）的主要负责人共599人进行了依法行政培训，提高了干部的操作能力和操作水平，增强了行政机关工作人员的法治观念，全面提高了政策文件的普及率和知晓率。

    为了不断完善政策法规体系建设，该县严把文件制发关，重点抓好了产业发展、农村工作、城市化、开放型经济和民营经济、社会公共事业等方面的政策法规文件的制发工作。该县实行“部门起草—法制机构组织审核—县政府常务会议讨论—向社会公布”的工作流程，规范各类政策法规文件的制发，确保了政策法规文件的制定质量。2006年，共出台了32件政策文件，制发了行政规范性文件13件。与此同时，大力推进预警应急机制建设，先后制定了专项应急预案21个。该县还抓好现行政策文件的清理工作。根据全市完善政策法规体系的相关要求，结合上级有关精神和本县实际，开展现行政策文件清理工作，共清理31件政策文件，其中修订完善10件，废止21件，并建立规范性文件的定期清理制度，对2004年以来县政府出台的规范性文件进行了全面清理。该县以建设全省规范性文件备案示范县为契机，专门制发了《信丰县行政规范性文件备案规定》、《信丰县规范性文件备案工作示范县实施方案》等一系列制度，规范了乡镇政府、县政府部门的规范性文件报备工作；强化了备案审查，建立健全了规范性文件报备监督检查制度，每半年对各乡镇政府、各部门、各单位报送的报备文件进行检查并通报，对违法或明显不当的规范性文件，限期纠正或报县政府决定予以撤销。去年，信丰县政府共收到报备文件38件，其中经审查予以备案的34件（包括退回修改完善后予以备案的6件），不予备案的4件。

    在政策法规体系建设中，信丰县健全了决策机制，把行政决策纳入科学、法制的轨道。对涉及全县经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，决策前必须开展调查研究、专家论证；对社会涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，采取了登报、上网等形式向社会公布，或通过举行座谈会、听证会等形式广泛听取社会各界意见。该县在县城第三轮总体规划修编和县城北区详规的编制中，经历了编制、论证、再修改、再论证的多次反复，充分征求了公众、专家的意见；在县域经济支柱产业、工业园发展定位中，大范围、广领域地征求了意见，使县域经济、工业园建设的定位更切合实际，更加科学。在县自来水价格、出租车价格、公交车价格等涉及国计民生的决策事项上，都采取了召开听证会的形式广泛征求社会各界意见。

    通过政策法规体系建设，政府职能得到了转变。该县推进了政务公开工作，加快了电子政务建设，将县委、县政府发布的政策法规文件定期在网上公开；积极创新公开方式，扩大公开范围，通过各种载体，把政务信息公开化、群众化。同时，以贯彻实施行政许可法为契机，积极开展了行政许可、非行政许可类审批项目的清理工作，共清理出县级许可项目299项；实行了许可目录管理，落实行政许可公开公示制度，全县各行政许可部门的许可事项均做到了公开、公示，许可目录也向社会公布；强化了行政许可法的贯彻执行，制定了《信丰县行政许可审查、告知听取意见和延长期限批准制度》等7项配套制度，进一步规范了行政许可的实施和监督检查。相关机制体制也得到了理顺。该县改革政府行政审批方式，设立了县行政服务中心，进驻中心的单位24个，进驻项目113个，其中行政审批项目83个，非行政许可项目20个，服务项目10个，极大地方便了群众办事，提高了办事效率；积极探索推进相对集中行政执法权改革，将县建设、城管、房管等部门的执法职能进行了整合，成立了城市综合执法大队，进一步理顺了城市管理执法体制。（李振华  记者李伟明）