农村信息化列入福建省通信2007年工作要点
来源:天极 更新时间:2012-04-14
                       2007年是实施“十一五”规划的重要一年,是转型战略全面推进、全面实施的关键一年。做好2007年工作,对组织实施“十一五”时期整体工作都具有十分重要的意义。

  今年的总体工作思路:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局工作,坚持监管为民、坚持依法行政,认真落实中央、部、省对发展信息服务业的重大战略和部信息产业工作会议部署,落实“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领,着力推进政府职能转变,着力推动规划目标任务的落实,着力推动行业战略转型,着力推动产业结构调整和增长方式转变,实现行业又好又快发展,服务电信强国和海峡西岸经济区建设。

  今年全省通信业预期发展目标:全省电信业务总量将达到730亿元左右,比2006年增长20%;全省将新增电话用户310万户(其中移动、固定电话分别新增240万户和70万户),新增数据多媒体用户159万户。至年底全省电话用户将达到3320万户(其中移动、固定电话分别达到1770万户和1550万户),数据多媒体用户业务将到930万户(其中互联网宽带接入用户将达到250万户,移动分组数据业务用户将达到540万户);电话普及率将达到92部/百人,数据业务普及率将达到25户/百人。为实现上述目标,福建省通信管理局重点做好七项工作:

  ㈠加强和改善宏观指导,优化行业结构。认真组织实施《福建省电信业“十一五”规划》和《福建通信业推进社会主义新农村建设专项规划》,研究制定行业发展相关扶持政策。充分发挥统计功能,完善市场信息的发布、交流机制;积极引导市场主体业务领域向产业链上下游延伸、合作,做长产业链,做强产业经济;统筹协调经济欠发达地区与发达地区、乡村与城市之间信息服务业发展,缩小“数字鸿沟”。充分发挥信息服务业的网络、技术、人才优势,加快基础信息网络建设,推动信息服务在“数字福建”中的应用。

  ㈡扎实推进行业战略转型,加快建设信息服务大行业。积极推进运营模式和业务模式的转型,使企业在更大范围、更宽领域上向社会提供综合信息服务,着力提高行业运行的质量和效益;支持行业创新工作,鼓励信息服务科技创新产品的应用和推广,开辟新的业务领域,拓展市场空间。加强对增值电信企业的引导、支持和管理,促进增值电信业务市场的发展。

  ㈢加强科学管理,为互联网行业发展营造良好的环境。推动电信运营企业加大互联网接入网宽带化、骨干网高速化的建设力度,满足互联网业务发展对网络资源的需求。加强对互联网的监管,规范运营、竞争行为,维护公平公正、健康有序的市场竞争环境,着力改善互联网的互联互通的质量。引导互联网企业增强创新意识,推动技术业务创新,提高互联网应用水平。发挥电信运营企业对产业链中其它环节的拉动作用,推动互联网增值业务企业开拓创新。

  ㈣完善市场规则,健全市场体系。针对市场经济运行中的不和谐因素,开展电信市场专项清理整顿工作,规范基础电信业务市场竞争秩序。及时分析、掌握、发布市场运行信息,引导企业理性经营、规范经营。研究探索符合市场实际的新的电信资费监管措施,组织开展电信资费“信得过”活动,巩固交换设备计费性能检测工作成果,依法查处各类侵害消费者合法权益的资费违规行为。深化互联互通“无障碍”竞赛活动,建立长效机制,确保网间通信畅通,提前研究3G运营后可能产生的新的互联互通问题。加强码号资源管理,推进SP代码统一。加强对通信网络建设的规划协调,加快推进网络资源共享,优化通信网络总体布局及结构;加大对通信工程招投标的管理力度,强化工程质量监督,规范通信建设市场秩序。组织开展“诚信服务、放心消费”活动,以诚信建设为抓手,以民主评议行风为载体,落实《电信服务规范》,解决好社会关注的服务热点问题;完善“电信服务质量通告”制度,使电信服务工作在更宽的领域、更深的层次上接受社会和用户监督;高度重视消费者的维权行为,建立和谐的电信服务与消费环境。

  ㈤坚持以安全促发展,推动行业和谐、有序、健康发展。强化互联网监管职能,推进我省网络与信息安全管理工作。完善网站备案管理制度,推进网站备案信息资源共享;积极稳妥地推进电话用户实名登记、网络文明建设和网络诚信体系建设;继续推进“阳光·绿色网络工程”,加强对垃圾电子邮件、不良信息等整治,推广应用绿色上网软件,倡导绿色网络文化。深入推进“平安通信”建设,建立以构建和谐社会为目标面向基础运营公司的平安企业创建机制。健全通信保障应急管理机制,建立电信资源应急保障调度管理暂行办法,完善应急通信预案,提高应急指挥通信能力。

  ㈥围绕建设社会主义新农村战略,推进农业和农村信息化建设。推动“村通工程”向自然村延伸,继续提高建制村光缆普及率。加强农村通信线路运营维护工作的监督和管理,制定完善向农村倾斜的业务和资费政策,保证农民“用得上、用得起、通得好”。引导企业发挥优势,开发和推广各种新业务应用,不断丰富面向农村、农民的特色信息服务,推动农业和农村信息化试点等项目建设。积极争取建立全省统一的农业和农村信息化建设综合平台,调动各方力量,统一组织、协调、整合各部门的信息资源,提高整体应用水平。

  ㈦落实科学发展观,加快电信监管工作转型。面对行业战略转型期,监管部门必须以科学发展观为指导,建立一个具有更强执行力和行政效率的监管机制,建立一个能够更有利于推动技术创新、业务创新和管理创新,推进监管转型。深入贯彻落实“后退一步,站高一步”和监管为民的理念,做好监管职能由管制型向服务型、权力型向责任型、人治向法治的转变,把主要的精力转到引导、规范、监管、服务上来,把工作的着力点放到创造环境上来。推进依法行政,规范行政行为,把行政执法责任制落到实处,提高行政效率,避免重复执法,降低执法成本。积极推动地方电信立法工作。借力借智借势,充分发挥相关部门的作用,推动行业监管由单一监管向综合治理方式的转型。加强队伍建设,着力优化监管队伍知识结构、提高素质和增强能力,打造一支高素质的、能够适应转型期工作的通信监管队伍。

  总之,要认真贯彻落实党的十六届六中全会、全国信息产业工作会议和省第八次党代会精神,按照建设电信强国和海峡西岸经济区的战略要求,统一思想,振奋精神,团结进取,开拓创新,努力做好今年工作,实现行业又好又快发展,为建设电信强国和海峡西岸经济区做出新的贡献,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!