来源:计世网 更新时间:2012-04-15
客户背景
建邺区是南京市6个主城区之一，位于南京城区西南部。为加快南京的现代化建设，拓展城市发展空间，并于2002年10－11月，组|
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项目背景
建邺区基于模块化管理理念，在每个模块不仅设立了监督人员——模块管理员，而且还建立了综合了行政执法、民政、民警、保洁各领域的执行人员——模块工作组。通过这种完善的组织结构保证了建邺区模块化城市管理模式的“即时发现，即时处理”原则。这也是建邺区模块化管理的独到之处。 城市模块化管理是一种新型的城市管理方式，其基本思路是将城区划分成不同的模块，以一个模块为一个管理单元，对模块内所有与城市管理相关联的内容“部件”化、“事件”化，并借助信息化手段实现城市管理事项的信息采集、汇总共享和协同管理，在管理范围上，以地域为管理单元；在管理体制上，实行管办分离、各负其责；在管理手段上，以现代信息技术为支撑，从而达到“模块管理、管办分离、精细快捷、重心下移”的城市管目的，提升城市管理的效率和水平。 城市模块化管理的模块划分原则：遵循“现状管理、属地管理、地理布局、方便管理”等原则，以街道、社区（或区域）以及相邻的主次干道为核心，以周边道路街巷为边界，覆盖所有的城市管理部件和城市管理事件，模块与模块之间在区域覆盖上是无缝连接、互不重叠的。根据以上划分原则，一期可以将我区划分成49个管理模块（35个已建社区＋10个待建社区＋4个特别管理区），以后根据实际管理需要进行进一步细分。项目内容
建邺区城市模块化管理是一种新型的城市管理方式，其基本思路是将城区划分成不同的模块，以一个模块为一个管理单元，进行职责管理；在管理手段上，以现代信息技术为支撑，从而达到“模块管理、管办分离、精细快捷、重心下移”的城市管理目的，提升城市管理的效率和水平。 该系统是基于管理新模式通过创立“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程，实现了城市管理由粗放、盲目、运动、落后方式向高效、敏捷、精确方式的转变，解决了职责交叉、推诿扯皮、多头管理等“政府失灵”问题，进一步强化了政府的社会管理和公共服务职能，为建立城市管理长效机制做出了有益探索。 目前该系统：正在进行申请成为浙江省数字城市试点城市，南京市信息化重大工程项目。
目前城管项目实施情况：
•南京市市信息化重点项目之一。•2005年9月初正式启动，2005年10月1日试运行，目前基本进入验收阶段。•该系统对城市管理问题发现率达到88%以上，指挥中心的任务派遣准确率达到99%，问题处理平均时间为13小时，结案率98.01%，保证了问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理；自13813939000开通以后，该系统与居民也实现了“零距离”接触，居民身边的“琐事”，只要拨打13813939000城市管理特服号就可以直接反映到政府的案头。•自本系统运行以来，得到广泛的应用，目前已深入街道，并在模块的具体应用当中对执行力以及安全防范进入深入探讨。•项目阶段简单介绍： 项目一期搭建应用平台：工作流，信息采集模块子系统，效能监控子系统，效能监控子系统，系统资源管理子系统等5大子系统的建立； 项目二期：街道对城管系统的深入应用；将oa、门户、视频、安全、档案管理子系统进行整合（目前将进入系统二期）； 远景规划：将三维地图放入监控系统当中；将市管项目（如公安；交通等）进行信息整合。
特色界面：
应用达到的实际效果及深远探讨
•一是极大地提高了城市管理效率。 •二是大大降低了城市管理成本。初步运行情况表明，新模式节约了大量人力、物力、财力。•三是为建立城市管理长效机制摸索了新路子。通过创立“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程为建立城市管理长效机制做出了有益探索。 •四是实现了市民与政府的良性互动，密切了党和政府同人民群众的血肉联系。•五是在目前的基础上再次向管理安全；监控等方向发展；为城市管理的深入应用进行积极的探讨与实践。建立应急响应体系，区级系统要有应急预案和应急响应小组。市级系统可建应急支援中心。•六是在数据吞吐量上推出负载均衡的方案以及网络安全策略。并在集成其它子系统的基础上优化整合。