伴随着信息技术和旅游事业的飞速发展，旅游信息化已成为全球瞩目的又一新兴行业。全球旅游信息化已连续五年以250%以上的速度增长。作为信息最为密集的行业之一，旅游业应用先进的信息化科技手段为自身插上腾飞的翅膀，成为时代发展的必然趋势。

    从“十五”开始,国民经济信息化已正式纳入到国家国民经济和社会发展计划中。当前，哈尔滨正面临着振兴东北老工业基地的历史机遇,旅游产业迅猛发展。积极利用信息技术，加快旅游产业信息化建设步伐，已成为发挥后发优势、实现跨越式发展的迫切需要。

    一、“十五”旅游信息化工作

    “十五”期间，按照国家和省旅游局的统一部署，依托“金旅工程”，努力克服时间紧、压力大、资金缺等困难，根据“金旅工程”实施方案，有选择的进行了“两网、一系统”的建设工作，即：哈尔滨旅游信息内网、旅游信息外网和办公自动化系统。想方设法抓落实，较好地完成了信息化工作的各项任务。具体情况如下：

    （一）领导重视，旅游信息化工作落到实处

    信息化建设应当是“一把手工程”，全员树立旅游信息化的意识。

    领导的重视，尤其是“一把手工程”是做好信息化工作的重要保证。哈尔滨市旅游局的的信息化建设工作由一把手亲自抓，分管领导具体抓，做到具体工作有人管。加大信息化建设的资金投入力度，在经费紧张情况下，仍挤出资金作为信息化建设的专项经费，用于设备更新、办公自动化和内、外网建设或改造，总投资近50万元。积极倡导局机关人员加强自动化办公系统等应用信息技术的学习和实践，为全面推进旅游信息化办公系统的应用奠定了基础。

    （二）电子政务建设不断完善

    加大信息化基础设施投入，配置专业人员进行日常维护。

    常言到“工欲善其事，必先利其器”，要作好信息化工作，就必须要有资金保障并配备所需的各种设备，例如电脑、打印机、扫描仪等。在这方面有主管领导的支持与推动，信息化投入及时到位，迅速完善了信息化的基础设施，使信息化建设得到先进且完善的设备支撑，为工作的开展提供了方便快捷的技术保障。有了完善的设备，还需要专门的人才来从事这项工作，只有这样才能最大限度的发挥这些基础设备的功能，在这些条件完美组合的基础上，哈尔滨市旅游局的信息化建设真正的走上了一条快速发展之路。

    内网局域网运转良好，办公自动化系统软硬件安装调试完毕，适应千兆网络技术要求；布署防火墙、杀毒软件等安全产品，全面使用正版办公软件，形成初具防范能力的信息化安全体系。为进一步加强电子政务的应用服务打下了基础。

    外网建设中，2004年投资8千元进行网站开发，建设了哈尔滨市旅游局政务外网“哈尔滨旅游网”，网站整体功能完备,栏目设置合理。同时,我们认真做好网站内容的及时更新和管理维护工作。目前使用效果良好，在2004年和2005年政府53家部门政务网站评比中分别名列19名和14名。在2002年投资4万元,委托哈尔滨信息港开发建设了白雪公主旅游网。几年来，在加强我市旅游宣传促销工作中,该网站也起到良好的效果。

（三）部门应用信息化程度大幅提高

    充分应用网络，真正实现网上办公，坚决做到及时反馈动态信息。

    信息化不是只靠高性能硬件就能建设起来的，还需要我们真正的将高科技成果转化为推进事业发展的催化剂。信息化的关键是信息，没有及时而准确的信息，也就无从谈起信息化建设。通过信息化网络平台，网民的意见和建议也得到了及时的反馈；网上办公，为单位节约了大量人力物力，使大家切身感受到了信息化所带来的实实在在的实惠。

    按照上级部门的部署和要求，各相关业务处室积极推进对基层企事业单位的业务管理和部门统计实现网络化。在国家旅游局开发的业务管理网络上,旅游统计网上填报系统、假日旅游预报系统、旅行社业务管理系统、计划财务信息管理系统等部门专业应用系统均已投入运行使用，大幅提高了部门管理的信息化程度。

    从2006年开始，冰雪节和黄金周期间,在我局政务外网“哈尔滨旅游网”网站上开辟了“冰雪节专栏”和“黄金周专栏”,充分利用信息化手段,及时发布各种动态信息,使信息化工作起到实效。

    二、旅游信息化建设存在的主要问题

    “十五”期间我市旅游信息化建设取得了一定的成绩，但与旅游产业发展的需求相比较,仍然存在一定的差距。主要问题如下：

    1、是我局信息中心仍在申报筹建中，尚未成立。缺乏专业机构，不利于信息化工作的深入开展。

    2、是满足部门管理需求的各类管理信息系统,还有待进一步加强和完善；已有成果共享困难的问题,仍有待解决。

    3、是旅游信息化发展所需的制度及工作流程还不够完善,难以满足旅游信息化快速发展的需求。

    4、是缺乏既懂信息技术又懂业务的复合型人才，严重阻碍了信息化建设和应用的进程。

    5、是投入不多，经费渠道不畅，资金来源无保障，直接影响了旅游信息化建设的步伐。

    6、是随着信息技术安全问题的日益突出，对局域网的防毒、防黑、漏洞扫描、系统和数据灾难备份恢复、入侵检测还未形成足够完善的安全体系。

    三、“十一五”期间旅游信息化主要工作思路

    “十一五”期间，旅游信息化工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的信息化发展观，紧密结合我市旅游实际，从基础建设抓起，从解决问题入手，注意处理好先进与实用、局部与全局、当前与长远的关系，抢抓机遇，统一规划，分步实施，加快旅游信息化建设步伐，为实现我市旅游业新的跨越式发展提供有力的信息化支持。

    对于哈尔滨旅游的现实利益而言，信息化建设已然是一项实实在在的“效益工程”。我局搞信息化工作、推动全行业信息化工作，不是搞“面子工程”或是“政绩工程”。旅游行业的工作和信息化有很高结合度。旅游消费是跨时空的消费，旅游消费需要旅游要素的组合服务，而信息网络技术完全满足旅游消费服务的特殊要求，改变了我们传统的旅游经营模式，把我们的市场无限制地拓展到地球的任何角落，把我们的产品通过互联网一线牵，实现在线即时交易。

现代网络消费的兴起同时也客观上促进旅游部门主动与信息化的合作，搞信息化建设，不仅是争个荣誉，领个牌子，收获的是信息化带给企业经营管理实实在在的经济效益。

    （一）以推进电子政务为龙头，加快信息化进程

    电子政务是信息化建设的重中之重。我们要按照《行政许可法》的要求，积极建立和完善有关制度，推行电子政务，提高办事效率。通过网络公开行政机关的办事程序、办事结果等，逐步建设功能完备、结构合理、宽带传输、互联互通的旅游电子政务网络系统，逐步开展网上交互式办公，为公众提供及时、准确的信息服务。同时，要进一步加强对智能旅游和现代物流的市场引导，促进信息化建设持续、协调发展。在信息化建设过程中，避免重建设轻维护、重硬件轻软件、重网络轻资源、重技术轻管理的倾向，真正达到通过信息化提高工作效率、管理水平和核心竞争力，在此基础上，提高全局工作人员现代化办公能力。

    （二）以加强网络宣传为重点，加强信息化功能

    加强网络功能是推动信息化建设的重要途径，“十一五”期间，将加强信息化工作与本局业务的结合，充分利用信息化技术手段，整合旅游资源，大力加强宣传促销，提高城市知名度和冰雪品牌效应。

    近期投资30万，筹建哈尔滨旅游网。2005年8月，哈尔滨斯维信息有限公司在公开招标中中标，将在2006年年底前完成网站开发建设。此网站建设将力求创新，打破常规，以图片、flash、视频、音频、网络剧、电子杂志等多媒体形式在互联网上生动活泼的展现冰城哈尔滨独特的城市风貌、丰富的旅游资源和完备的旅游产品，致力于集宣传、促销、网上预定等强大的电子商务功能于一身。

    （三）以完善网络基础建设为根本，加强信息化管理

    强化旅游信息化管理，是“十一五”期间旅游工作的一项重要任务，要在不断完善本局局域网的基础上，加强应用与维护，强化信息化管理，主要是：

    1、是加强工作人员的业务学习，使全局人员能达到熟练操作信息化办公设备，熟练应用信息化业务系统。

    2、是积极争取市政府的支持，尽快组建旅游服务咨询中心，使旅游服务水平提档升级，使旅游信息化水平大幅提高。

    3、是进一步完善信息化的各项制度建设，同时积极拓展旅游信息化管理系统在基层单位的应用范围。

    “建设服务型政府”具体工作的第一条就是要“大力推行政务公开，加强电子政务的建设，增强政府工作的透明度，提高政府的公信力。”政府网站是电子政务绩效水平的展示窗口，是企业和社会公众获取政府信息和服务的主要接入渠道，是电子政务公共服务的“龙头”。

    科学技术的发展已经把我们推进到了知识经济的时代，进而又让我们领略到信息化社会的勃勃生机。信息技术的推广和应用正是“科学技术是第一生产力”的具体体现，旅游信息化正在推动我们走向更美好的未来。

    加快旅游信息化建设的步伐，是适应经济发展的需要，也是实现旅游跨越式发展宏伟目标的需要，我们将把信息化放在优先位置，以需求为导向，以应用促发展，坚持高起点、高标准、高科技，全面推进我市旅游信息化建设再上新台阶。