福田区创建全国残疾人社区康复示范区纪实
来源:深圳商报 更新时间:2012-04-14

 

  福田区209名肢体残疾人每人都坐上了区残联为他们免费配送的轮椅,还有48名肢体残疾人每人都开上了政府免费配送的残疾人专用摩托车。
 
 
到去年底福田区设立了50多个家庭康复点,为有需要的残疾人提供上门免费康复服务。社区康复网络给福田区残疾人带来了越来越多的便利与实惠。

  “十五”期间和“十一五”开局之年,福田区委、区政府坚持“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,实施“环境立区”发展战略,努力建设“和谐福田”、“效益福田”,残疾人事业与经济社会同步发展。福田区以创建全国残疾人社区康复示范区为契机,形成了以政府为主导、部门通力协作,社会广泛参与、社区资源共享、整体协调运作、捆绑推进发展的工作格局,基本实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

  长效机制保障有力

  福田区围绕残疾人事业制定长远规划和工作制度,出台了《福田区残疾人事业“十一五”发展纲要》等一系列政策措施,为创建工作和实现残疾人“人人享有康复服务”提供了强有力的制度保障。福田区围绕创建康复示范区,全员动员,形成强有力的领导保证,由区残联、民政局、卫生局牵头,相关部门积极主动参与、相互配合、层层分解、各负其责,确保创建各项指标体系任务的完成,从根本上改善辖区残疾人的身体条件和生活状况,发展残疾人康复事业,提前实现福田区残疾人“人人享有康复服务”的目标。

  福田区全区和8个街道分别成立了残疾人康复工作领导小组和精神病人防治工作领导小组,领导小组组长由区、街道主管残疾人工作的领导担任,下设残疾人康复工作办公室。具体负责制定社区康复工作计划,定期组织和召开区、街道残疾人工作协调会议,研究解决残疾人康复工作和其他工作问题,督促完成“创建”工作的各项指标体系和残疾人工作计划,为康复工作的开展创造了条件。依托社区工作站建立了65个社区残疾人协会,街道办事处设有专门负责残疾人工作的民政干部,全区92个社区工作站有分管残联工作的站长和民政员(社区康复协调员)。残疾人协会配备有专职委员。

  为了建立残疾人康复工作的保障机制,福田区按照市、区财政比例足额下拨康复经费;每年精神病患者免费服药和康复经费200万元;对重度、低保残疾人、特殊困难残疾家庭临时困难补助350万元,街道康复专项经费120万元,社区健康服务中心300万元康复医疗经费补贴。对家庭月收入高于我市最低生活保障标准,但幅度不超过50%的户籍居民实行社会救济。同时,区财政把辖区68家社康中心场地、人员纳入了财政预算,解决了残疾人“看病贵、看病难、就医、就诊难”问题,建立了医疗机构公益服务体系和“人人享有康复服务”持续发展机制。今年以来,福田区政府在财力紧张的情况下优先已下拨专门经费用于福田区创建全国残疾人社区康复示范区培育工作,保证了残疾人各项事业的顺利进行。

  构建四级服务康复体系

  今年2月起,由福田区残联牵头,区康复技术指导组的专家指导、组织街道、社区康复员和社康中心医生,历时两个月,对全区残疾人进行调查,回收有效问卷3000多份,对有康复医疗、教育、心理辅导、就业康复和个人辅助器具需求的1293名残疾人进行功能和需求评估,需求筛查率达到了90%。全面掌握残疾人的基本情况和康复需求,为每个残疾人建档立卡,做到一人一档一卡一表,规范和完善区、街道、社区工作站,以及社区康复机构和社区服务机构的档案管理,各类残疾人建档率为100%。在此基础上建立全区残疾人康复工作信息库,实现全区残疾人工作信息网上传送和电子政务。

  福田区从残疾人基本康复的需求出发,在区属医院形成技术指导网络,在街道、社区重点开展了社会化、个性化、综合性、开放式、家庭化为特点的康复工作,着力构建区、街道、社区、社康中心四级服务互联互通、保障有力的残疾人康复工作格局。福田区有社区医院8家,社区健康服务中心68家。辖区内有市残联直属康复门诊部和特殊需要儿童早期干预中心。区政府投资近千万元建设的区残疾人综合服务中心,设有脑瘫康复室,运动治疗室、作业治疗室、言语治疗室、物理因子治疗室、引导式教育室,配备5名康复治疗师。此外,将经过市残联考察具备资质的民办康复机构纳入康复服务网络,通过政府购买社会服务的方式予以扶持。

  康复服务就在家门口

  福田区建立了覆盖全区的残疾人康复服务网络,残疾人康复足不出社区就享受到便利的康复服务。

  福田区依托全区68家社康中心,建立残疾人康复站,100%的设置了康复室;依托85个社区面积在80平方米以上的“星光老人之家”和社区活动中心等场地设施,建立了残疾人康复服务站,开展知识培训、工疗、娱疗、提供日间照料和转介等康复服务。全区在街道层面建立8个综合职业康复服务中心,同时在服务中心或者服务站建立社区心理辅导室,预约社区心理辅导讲师团的流动服务。全区设有50多个家庭康复点。形成了社康中心和医疗机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社区康复服务网络。

  福田区8个街道的综合职业康复服务中心,共为250名成年智力残疾人和病情稳定的精神病患者提供日间照料和工疗、娱疗,帮助服务对象提高社会适应能力。依托区慢病院、街道残联、社区残协三级服务网络,全面开展对精神疾病的防治、监护,指导精神病患者合理服药,精神病患者监护率达到99.5%,显好率86.21%,社会参与率80.35%,肇事率为零。

  福田区各社康中心和社区服务站根据社区残疾人分布特点,积极开展妇幼保健服务,以减少婴儿出生缺陷和残疾发生;开展计划免疫和慢性病检测,以减少疾病致残;做好残疾儿童报告工作,加强儿童的早期干预。举办健康知识讲座,开展康复咨询活动,提供和发放普及读物,宣传残疾预防知识,传授家庭康复训练方法。通过开展各类康复活动,社区残疾人康复覆盖率达到95%以上。