近几年来,武汉市经委加大电子政务建设力度,对内提升行政办公效能,对外提高公共服务水平,取得了突出的成效。
武汉市经委对电子政务建设的定位是从“广告牌”到“大平台”。1998年,武汉市经委建立了政务网站,初步搭建了电子政务建设的框架。近年来,为适应建设服务型政府的新形势,武汉市经委进一步加强了电子政务建设,坚持做到“四个到位”。一是认识到位。委领导班子多次召开专题会议部署工作,委主要领导逢会必讲电子政务建设的重要性,从规划到实施都亲自具体过问,机关各处室通力配合。二是规划到位。网站定位为兼顾内网办公和外网服务、联结市区两级、汇集服务资源的协同办公平台系统,重点建设机关内部办公自动化系统和外部政务网站两部分。三是设施到位。先后投资100多万元,购置了服务器等设备,建立专门机房,配备专职网络管理人员。每个部门都指定网管员,定期开展计算机和网络培训讲座。四是机制到位。将电子政务建设纳入目标管理体系,先后制定了《机关计算机办公网管理办法》等多项制度,并在政务公开、公文处理、机要保密等各项制度中都把电子政务建设作为重要手段。
武汉市经委在电子政务建设中,着重把握了两个方面。首先,内网建设中全面梳理办公流程,共享内部信息,提升办公效率。做到“三个一律”,凡是业务工作上的动态信息除涉及保密要求外,一律上办公网;凡是有工作基础数据的,一律建设数据库系统;凡是内部行政办公的内容,一律在内网公开。通过狠抓“三个一律”,内网建设取得了明显成效:一是实现了办文无纸化。拟稿人进入公文办理系统,填写网络办文签批单,部门负责人、办公室主任、分管领导均通过使用电子签名审签文件,办文全程网上传输,实现了无纸化办公。二是实现了工作发布常态化。办公网每天动态信息更新量在5条以上,每月产生接近200条的信息量,提供了大量的政务信息。三是实现了行政工作网络化。建立了“政务督办”数据库系统,各项督办工作进展情况一目了然。机关各类通知公告等信息在“公共信息”栏中发布,值班管理、计算机报修等工作都可以通过办公网络进行。设置“视频点播”栏目,可以点击观看廉政宣传片和各类学习讲座。四是实现了经费使用公开化。如职工工资、固定资产管理、车辆使用费、招待费等都实现了网上查询。目前,电子政务已经成为机关提升行政效能的重要手段。
其次,全面完善外网公共服务项目,提升公共服务能力。在外网建设中,提出做到“三性”:“公开性”,各类信息除涉及保密要求外,都要求上办公网;“过程性”,专项资金使用决策全过程全部公开;“服务性”,公共服务项目特别是行政许可项目上网公开办事流程,办理程序实现电子化。目前,市经委政务网站专门设置了制造业、经济运行、科技进步、都市工业等各个子栏目,为企业提供了较多的公共服务项目:一是对外发布各类宏观和政策信息。企业在网上可以查询到武汉市支持工业企业、中小企业、民营经济发展的政策信息、产业发展规划和规模以上工业企业的简要情况。二是建立了项目网上申报与管理系统。通过申请专门的用户名和密码,企业可直接获取各类项目申报的流程信息。进入项目申报的专门通道,全程了解项目申报的进展状态。三是建立了政企互动的查询机制。政务网站首页设置了“信息公开”、“政务公开”、“网上审批”、“办事指南”等栏目,便于企业获取信息。专门设立了咨询栏目,目前已经回复了近400条公众咨询。四是实现了各类相关网络资源的共享。网站链接了武汉市工业经济、中小企业民营经济的各类网站、各兄弟城市经委和重点工业企业,建立了网上工业经济情报中心。截止2006年11月,武汉市经委网站点击率达到了93万余次,日点击率在1000次左右,被评为武汉市十佳政府网站。
武汉市经委在电子政务建设积累了丰富的经验。一是电子政务建设是提升行政办公效能、建设服务型政府的有力手段。通过电子政务建设,充分体现了公开透明的政府理念和执政为民的群众观念。对外,它是服务企业、服务基层、服务公众的有效形式;对内,它是规范工作流程、强化内部管理的重要途径。
二是提高干部素质是电子政务建设的重要基础。武汉市经委领导始终强调干部要提高素质,掌握现代办公技能,机关上至委领导、下至普通干部经过培训和考核,都掌握了电脑和网络的基本技能,为全面推进电子政务建设打下了基础。
三是注重实际操作是电子政务建设的重要方向。电子政务建设是提高实效的工具,要以提升办公效能为本,认真分析机关的各项工作流程,使之电子化、规范化,再辅以友好的网络界面和人性化的操作,根据实际情况持续不断地改进,电子政务就能发挥如虎添翼的作用。