企业基础信息主要是指与企业、事业单位，社会团体，个体工商户、个人、社会经营管理活动中所产生的相关各类数据信息。国家十五期间电子政务建设的一个重要工程就是建设一系列的基础数据库，包括人口基础数据库、法人基础数据库、空间基础数据库等。而基础数据库的建设主要是通过信息共享、互通互联技术手段，将分布在相关政府职能部门的信息整合起来。例如法人基础信息是指在工商行政管理、国税、地税、质检、民政、编办等行政管理和执法部门之间，实现分散的相关基础信息的交换和共享，形成法人基础数据库。人口基础数据库的建设是通过信息共享、互通互联技术整合分散在公安、民政、卫生、税务等单位的数据。通过信息交换、数据整合形成权威的、内容丰富的信息资源共享管理体系，以此为基础展开信息比对、挖掘、辅助决策分析和应用开发等工作，从而提高政府对经济社会活动的监管力度和执法水平；提高政府对宏观经济的决策能力；为优化经济发展环境，降低信息化建设的成本，减少不必要的信息系统重复建设提供重要支持。

   方案介绍

   跨部门基础信息交换与共享解决方案（以下简称：信息交换系统）采用支持“三横两纵”信息共享互联互通平台总体框架标准的易达讯eStar ESS搭建，具有系统化、自动化、可扩展的特点，可实现共享信息的采集、转换、传递、路由、分发、存储等诸项功能，为信息的综合开发与利用，提供坚实的基础。信息交换系统不但可以满足某一类别基础信息共享的要求，也可以扩展支持不同类别共享信息的交换系统，实现平台系统的重复利用。

   信息交换系统以现有业务应用系统为基础，通过基于 XML 、 Web 服务的消息交换系统（ Messaging Systems ）和流程管理系统（ BMPS ）制定切实可行的动态政务信息交换业务，逐步理顺工商与税务互联涉及的业务流程，形成信息化条件下跨部门的系统工作机制。信息交换系统成功连通了包括国税、地税、工商、技术监督、公安、海关、卫生、民政等在内的各政府部门，利用动态信息交换和共享技术实现了任何一个企事业单位的信息在相关政府职能部门的同步，并通过灵活的业务流程管理平台实现企业信息以流程自动化的方式在各政府部门数据库之间共享及更新，并将其应用范围进一步扩大到更多的部门及应用。

   信息交换系统 可依据具体需要选择采用 集中式布局或分布式布局两种模式来建立基础信息共享库，实现信息的有效集中。 现以分布式模式为例来详细阐述。

   信息交换系统分为中心服务系统和前置机系统两部分。中心服务系统提供信息的分发、路由、转换、存储等功能，前置机系统提供与各部门现有业务系统的连接、共享信息的采集、转换、传输等服务。中心服务系统采用应用集成系统和应用适配器系统组合应用模式，前置机系统采用应用适配器系统独立运行模式。同时，在资源共享中心安装数据库、应用服务系统、安全系统、管理和监控系统，用于深度的应用开发，也可为各部门提供共享信息的备份服务，当部门共享数据发生故障时，可进行数据恢复，保证工作的稳定性和连续性。在前置机系统上安装内嵌式数据库和系统软件，内嵌式数据库主要用于存储，发挥中间共享库作用，以减少对各部门现有业务系统的压力。

                                        信息交换系统网络架构

    在分布式系统中，各相关委办局既是数据的提供者，又是数据的使用者，一方面将本部门的数据 提供给 其他委办局使用，另一方面接受来自其他部门的数据。在委办局建立独立于现有业务系统的交换前置机，实现信息的上传和接收。各 节点通过交换平台实现各交换节点共享数据库之间的数据交换和共享，在各个节点部署的接口子系统实现共享数据库和委办局业务系统数据库之间的数据交换和转换。

   在各个交换节点，交换前置机部署（包括数据库适配器、交换软件客户端）在政务内网部分，委办局的业务系统和业务数据库部署在委办局的局域网中，两个网络之间的连接为安全隔离。安全隔离是指各个委办局根据自己对安全的实际需求，采用具体的连接方式，或者是逻辑隔离，或者是物理隔离，或者两者断开。根据实际的连接情况，接口子系统和业务系统之间通过网络或者是存储介质利用数据的导入导出的手段实现数据交换和转换。当然，为了保证对信息交换系统的管理之需，也可选择在其中一个 节点上安装交换平台的基础软件和交换平台管理系统，实现对交换平台的管理和服务。

   信息交换系统的功能：

    •  信息交换

   建立基础数据库，实现数据交换的存取、连接和权限控制等功能。通过公共数据交换平台，实现企事业基本数据的公共交换，以充分保证对整个交换信息平台的有效管理、交换信息备份及历史信息记录。

    •  数据比对

   在部门间数据交换的基础上，根据各部门业务的需要，对来自不同部门的基础信息进行自动比对和人工比对，根据比对结果，找出部门间数据差异和问题，并更好的服务于本部门的业务工作。