为民务实清廉--福建省直机关作风建设侧记
来源:新华网 更新时间:2012-04-13


    “到了受理中心,有一种回家的感觉,特别是一声‘您好’,一杯热茶,让我们深受感动。”新春伊始,连江县苔菉镇横塍村村民给省海洋与渔业局行政许可受理中心寄去一封情深意重的感谢信。让村民们更为满意的是,以往需多部门层层受理、审批的证照办理,如今在这个中心都能一并得到快速解决,省去不少麻烦,办事透明,效率也提高了。

    在省直机关,像这样“一个窗口对外,一站式服务,一条龙办理”的办事中心,只是一个缩影。作为党建服务海西建设的有力切入点,机关作风建设是构建社会主义和谐社会的应有之义和重要举措。

    省直各单位按照省委书记卢展工提出的“机关党建要围绕思想、组织、作风等方面建设来展开,思想、组织的建设,最终都要在作风建设中体现出来,都要在作风建设的实效中体现出来”的要求,增强工作的针对性和实践性,提高服务全省工作大局的水平。目前,省直机关作风呈现出“五个进一步”的良好态势,即宗旨意识进一步增强,服务为民进一步到位,公务纪律进一步规范,务实之风进一步形成,清正廉洁进一步加强。

宗旨先导 兴发展之风

    2003年4月,福建省在全国率先推行集体林权制度改革。去年初,胡锦涛总书记在永安考察后指出:“林改意义确实很重大。”那么,集体林权制度改革是如何突破的呢?

    几年前,省林业厅党组调研时发现,随着市场经济的发展和改革的深化,林业经营管理体制深层次的矛盾凸显,产权关系不明,经营主体缺位,利益分配扭曲。但由于林业系统长期“计划经济”的烙印较深,不少同志对打破已有的条条框框心存顾虑。厅党组先从思想解放入手,以“举改革旗,走创新路、千方百计激活福建林业”为主题,展开系统内的大讨论。站在执政为民,让老百姓得实惠的高度,理清思路,谋划发展,得到省委、省政府的肯定,促成我省正式出台有关集体林权制度改革的文件。

    据了解,转变发展观念,创新发展机制,破解发展难题,单位工作取得了突破性进展,在省直机关不是个别现象。我省的农村税费改革、农村低保工作、“六大员”队伍建设、“平安福建”建设、口岸大通关、闽台交流合作等许多创新成果,也都得到了中央领导和中央、国家有关部门的充分肯定。

有效履职 兴务实之风

    去年,省直各单位围绕大局有效履职,呈现出“融入大局有新作为,改革创新有新进展,攻坚克难有新风貌,争创一流有新成效”的良好态势。越来越多单位出台的政策规定更加切合实际、贴近基层,办实事、重实效进一步蔚为风气。

    2006年初,省委、省政府作出了《关于扎实推进海峡西岸社会主义新农村建设的决定》,省审计厅党组创新组织方式,在全省开展了年万里农村路网、农村税费改革转移支付、扶贫、救灾等四项涉农资金的专项审计调查,采取三级审计机关联合作战,顺着资金运作轨迹,走村入户,获取第一手资料和证据。将事关农民切身利益的涉农审计作为重中之重,这在我省审计史上尚属首次。

    在省直机关,像这样善于把省委、省政府决策部署与本单位、本系统实际相结合,抓运作、抓落实的部门还有许多。省海洋与渔业局自2003年以来已三次被国家海洋局授予唯一的“全国海洋综合管理特等奖”;福州海关、福建出入境检验检疫局等扎实推进福建口岸大通关建设,拓展对台口岸特殊功能,受到了广泛好评;省公安厅百名民警破获刑事案件数和侦破命案专项行动的综合考评连续三年位居全国前列……据不完全统计,省直机关共有140多项工作受到省部级以上的表彰,59个单位的单项或多项工作排在全国前10名,“海西”建设效应日益彰显。

凸显服务 兴为民之风

    2006年,全省农村沼气建设取得突破性的进展,全年共建成4.12万口农村户用沼气池。这个数量相当于以往两年间建成数近两倍。

    霞浦少数民族自然村的第一口沼气池建成点火时,全村老少都挤着观看,高兴得像过节一样。不少村民感慨地说,“连烧饭、上厕所这样的日常小事,共产党的干部都替我们想到了。”省农业厅环保能源总站有关负责人说,沼气项目为村民生活带去了“看得见、摸得着的好处”,密切了党群关系。

    如今,省直不少单位把工作着力点放在解决突出问题上,从关系群众切身利益的事情做起,体现了群众利益无小事的执政理念。省政法、气象、水利、交通、民政、卫生、建设、国土、农业、渔业、电力、通讯、新闻宣传等部门领导遇到重大灾情或突发事件,都能在第一时间赶到现场协调解决问题。近年来,省直各单位还出台了一系列利民惠民政策。省水利厅实施了农村水利建设“六千工程”,省交通厅推进乡村公路建设“年万里工程”,省卫生厅积极研究解决群众看病难、看病贵问题,省广电局多方筹资加快“村村通”建设,等等,这些利民惠民措施,得到了群众的普遍欢迎和赞扬。各单位认真落实《行政许可法》,对行政审批、审核、核准和备案事项进行清理,精简项目,简化程序,提高效率。省食品药品监督管理局、省外经贸厅等不少单位做到审批权限和事项能放则放、能减则减。省法院从立案、信访、审判、执行、人民法庭等五方面提出便民措施。省国土资源厅、省人事厅、省统计局等单位推行电子政务,实行网上审批、网上办事,方便基层群众。

    据了解,各单位积极响应省委号召,派出200多名干部驻村工作,这些干部也在服务农村发展、帮助农民增收上作出了许多实实在在的成绩。

清正廉洁 兴自律之风

    2006年2月,省检察院以检务督察为作风建设的最大突破口,制定了《关于实行检务督察制度加强执法活动内部监督制约的若干规定》,以确保干警“干成事、少出事、不出事”。这一经验做法得到了中央政法委和高检院的充分肯定,去年9月,在全国规范执法行为经验交流会上作了经验介绍。

    类似的制约监督在其他机关单位也并不少见。省委组织部作出了“考察干部期间六个不准”、“节假日期间六个不”、“外出请假三必须”等具体规定,省国资委制定了以“不向企业伸手”为主要内容的“八不准”规定。很多单位推行政务公开,构建“阳光工程”;多数单位签订《责任书》,推动党风廉政建设责任制的落实,一些单位还制定了廉政建设责任制实施细则,定期检查考核,真正形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    从解决“第一形象”、“第一道门槛”和服务窗口办事难的问题,到深入基层,调查研究,落实利民惠民的政策措施,再到强化机关内部管理,抓公务纪律和廉政建设,近年来,省直各单位通过既抓表层作风,又抓深层问题,正逐步树立起“为民、务实、清廉”的新形象。