政协委员、天津市规划局总规划师霍兵作客网易
主持人：各位北方网的网友大家好。欢迎您走进北方嘉宾聊天室，我是陈伟，正在网易的直播间向大家做“两会”特别报道，今天走进聊天室的是政协委员、天津市规划局总规划师霍兵。
霍兵：谢谢。
主持人：去年国务院批复了《天津市城市总体规划》，请您简单介绍一下天津市城市总体规划对天津未来发展，特别是滨海新区发展的重大意义？
霍兵：去年7月27号，国务院批复了《天津市城市总体规划》，这个批复明确将天津逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。为天津城市建设、管理提供了基本的依据。这个批复明确提升了天津的城市定位。天津城市定位的调整和提升将会有力地促进经济实现又快又好的发展，提高天津的城市竞争力。同时也会带动我国北方地区的发展，促进东北亚区域经济合作都有重要意义。
霍兵：在规划中，滨海新区的开发开放作为重点是规划中特别强调的方面。在本次规划中如何体现滨海新区的作用，我们从三个方面进行了考虑：首先按照国家将滨海新区纳入总体经济发展战略的要求，明确滨海新区的定位是立足天津、依托经济、服务环渤海，辐射三北。北方国际航展中心和国际物流中心、宜居的生态城区。其次明确了天津中心城区和滨海新区的关系，天津中心城区和滨海新区相距大概50公里，作为城市的主要发展地区，二者分工协调，各有侧重，共同承担城市的综合职能，建设成为国际化、现代化的港口城市。
霍兵：要加强生态建设、注重环境保护，建设现代制造研发和转换基地，航展中心、物流中心，要大力发展现代制造业、物流业以及电子信息、生物技术等高新技术产业，以实现信息定位服务的第三产业；通过产业聚集、技术引领、功能辐射，成为环渤海地区乃至中国北方经济发展的新的引擎。第三点就是加强基础设施建设，综合实力对外交通体系，形成滨海新区与周边地区方便快捷的交通联系，努力把滨海新区建设成为世界先进的开放型、创新型、多功能、现代化的经济新区、社会新区、生态新区和综合改造实验区。规划提出，通过产业聚集、技术引领、功能辐射逐步实现对滨海新区的定位，成为环渤海地区发展的强大引擎，更好地带动天津环渤海区域经济振兴和发展。
主持人：在本次的总体规划当中，我们是如何突显出滨海新区的地位和作用的呢？
霍兵：一个是对它的定位进行了突出，强调它不仅是天津的一个新区，也是国家的新区。它的作用不仅是带动天津的发展，同时也拉动京津冀、环渤海的发展，要辐射三北，面向东北亚。第二点就是明确了滨海新区的关系，强调了滨海新区是双城区的城市结构；滨海新区要发展研发制造、高新技术产业作为航展中心、物流中心，天津市城区要建设成宜居城市，两者共同发展。强调它对外交通的联系，整个大的交通体系方面，在航运、港口建设方面强调它的作用。
主持人：随着滨海新区纳入国家总体发展布局，规划部门主要做了哪些工作？
霍兵：应该说去年是滨海新区纳入国家战略的启动点，在这方面，应该说滨海新区的启动工作取得了非常重要的进展。已经经过市长办公会的原则同意，并且规划了7个功能区，除滨海高新区的编制纲要还在规划以外，其他四个规划都已经完成。为了进一步审理规划，我们在滨海高新区等五个重点地区，开展了滨海新区概念和城市设计的综合工作，并进行专项规划，同时编制完成的领导产业区、空客A420项目等产业规划，为这些重大项目的实施提供了规划的依据。
主持人：您刚才提到了滨海功能区的方案设计，网友马上就把问题反馈上来了。2006年9月，自北方网等媒体发布了滨海新区功能区方案设计国际征集活动公告之后，吸引了众多世界著名设计事务所和国内顶尖设计机构的广泛关注。目前滨海新区功能区规划设计方案已经进行了成果公示，您能不能详细介绍一下这次方案征集情况？
霍兵：为了贯彻国务院关于推进《天津市城市总体规划》有关方面的精神，按照统一规划、综合协调，建设若干特色功能区的要求，去年天津市滨海委和天津市规划局联合组织对包括高新技术产业区、海港物流区、产业区、海滨商业商务区和旅游区进行了方案的国际征集，通过面向国内外征集规划设计方案，将更好地吸收和借鉴国内外的先进规划设计理念，集中各方面的智慧，实现滨海新区规划设计方案的高起点、高方案、高质量。这次征集活动吸引了世界众多设计著名事务所和国内的广泛关注，有来自美国、英国、德国、新加坡、澳大利亚、法国等国家，以及包括天津和国内上海、北京等城市的众多设计机构，共50多家报名。为了保证设计质量，我们通过资质预审对这些设计单位的设计能力及相关经验、设计理念进行了筛选。经过筛选共选择了包括美国RDKL事务所在内的共18家设计单位参加规划设计古代。到去年年底历经了将近三个月时间，经过种种环节一共征集到了18个高水平的规划设计方案，在去年12月份进行了方案评审，邀请了国内著名的城市规划、城市设计、建筑设计、港口工程、交通规划设计方面的专家，包括中国的工程院院士和一些设计大师参加评审。经过专家评审，按照公开、公平的原则，各功能区都产生了一名优胜方案，其他方案均为合格方案。总体看，这次征集活动的水平是比较高的，各位专家也表达了他们的意见，为了使设计方案进一步深化，我们在方案征集以后也做了公示，包括也在北方网上做了公示，广泛听取各方面的意见。
霍兵：同时我们也请了天津市规划委员会的专家进行评议。在集中社会各界意见的基础上，目前正在对方案进行进一步深化，预计在今年四月中旬能够完成方案的综合工作，到那时候五功能区的规划都会有一个比较明确的轮廓，那时候我们希望能进一步宣传这些规划，包括在北方网上进行宣传。到时候希望你们的帮助。
主持人：没问题，这是我们应该做的工作。霍委员，通过这次征集活动给您的感想是什么？
霍兵：感想还是很多的，一方面它不光是一个规划征集活动，也很好地宣传了滨海新区，所有设计规划的方案师都谈到，中国的发展，从最早广东、深圳的发展，到了长江浦东的发展，现在到了天津滨海新区发展，大家出奇一致，说明滨海新区的发展在国内外引起了广泛的反响和关注。另外这些设计师对天津滨海新区的发展表示出了很大的热情，包括在天津城市建设对这几年取得成绩的肯定，包括对城市保护、城市文化、城市空间尺度的把握都给予了很好的肯定，同时对我们也是激励。
霍兵：另外感想比较深的，在整个滨海新区规划中对整个天津未来的发展提出了比较好的设想和建议。因为滨海新区有广泛的发展空间，几个功能区各具特色，比如高新技术产业研发区，它将是国家的高新区，这应该是在我们国家这么多年高新区建设的基础上的一个提升。在这方面应该有更好的思路。我们觉得这是非常好的。通过方案的征集，我们对我们工作的认识有了更好的认识，为将来的发展打好了基础。
主持人：一个城市的发展就像一个城市的进化史一样，不光是在设计理念有所创新，同时在技术手段方面也有创新。有位网友问到，去年年底，市规划据所属的天津市城市规划设计研究院、市建筑设计院、市测绘院、市勘察院四个院的滨海分院正式签约组成联合体，为滨海新区的开发建设提供包括规划、测绘、勘察、建筑设计等在内的全过程服务。这在国内也是汉奸的，是不是咱们规划体制新一轮的创新呢？
霍兵：可以说是一个新的尝试，组织滨海新区规划的目的就是为了整合滨海新区设计系统的资源和技术优势，为滨海新区的发展提供包括规划、测绘、勘察、设计在内的全程服务。刚才你谈到，城市规划可以说是一门科学，要科学规划未来的发展，这里面需要大量的技术手段和技术创新，比如在信息技术方面，是目前规划的基本手段，包括摇杆、旁测，这些方面应该说做了很多的工作，但目前在这方面还缺少统一的协调，出现一些在规划坐标体系、规划包程方面还不十分统一，在信息化建设方面，国家还有各自独立建设的情况，这方面都需要进行统一协调，更好地为滨海新区规划服务。联合体成立之后主要就是为滨海新区统一规划、建立统一的地理信息系统、建设数字滨海新区，并在滨海新区应用先进的处理技术和灾害防御系统等做一些尝试，同时将实现各分院建设信息系统的共享，有序分工，密切配合，简化手续，高效服务，从而更好地为规划新区建设服务，避免重复建设和浪费。
主持人：除了规划资源方面的重新整合和调配，咱们在建设滨海新区还有哪些创新的手段和优势呢？
霍兵：我们讲，首先在理论认识上要创新，从我国改革开放三十年，在城市规划建设上取得了很多的成绩，有很好的实践经验，需要我们总结和提高，但同时也不可回避出现了很多问题，比如城市建设，有些地方的水平还比较低；有些地方的城市文化体现得不够；在一些地方出现了宽马路、大广场，还出现了千城一面的现象。这些方面都需要我们进行深入的探讨和总结，一个是探讨中国城市发展中的规划问题，另外也要从规划手段进行探讨、反思，要通过创新完善规划手段和管理手段，提高城市建设的水平和文化内涵。比如这次通过方案征集，叫城市设计，在现行的城市控制规划基础上增加了更多的内涵，包括对整个城市的外部空间形态，历史文脉，绿化系统、功能，特别是人的感受，景观上、视觉上的感受进行综合考虑，使我们的规划更加深化和细化，反映以人为本的理念，更加体现城市的历史和文化特色。这方面需要在规划上创新的重要的方面。
霍兵：同时从更大方面来讲，从大的系统，比如大的交通系统和大的生态绿化系统，要把它控制好，要使城市发展有个良好的骨架。从计划经济发展来看，很多东西预测很难，它会随着市场和各方面变化。但从城市规划发展来看，大的骨架是要控制好的，如果把骨架控制好的话，城市就会有一个很好的结构。这方面是我们需要考虑的方面。
霍兵：所以一方面是要从城市大的方面，交通系统等进行研究和考虑，利用新的理念和新的技术，同时还要从城市建设的文化内涵、建设质量方面，通过城市设计方面的手段使它进一步提升，我想这两方面是创新需要考虑的内容。当然还包括技术方面、新交通技术、新能源技术，包括信息手段方面都需要做进一步的探讨和研究。
主持人：通过霍委员的介绍，相信通过规划人员的精心努力，咱们滨海新区的未来发展一定是不可限量的，最后再次感谢霍委员从百忙之中抽出时间做客北方网，同时感谢网易网站对我们的技术支持，谢谢您继续关注陈伟为您带来的2007全国“两会”特别报道。再见。