《信息及相关产业对经济增长的贡献》课题组

    1996年至2004年间，我国信息及相关产业发展迅速，取得了可喜成绩。然而，在这一进程中，还存在一些不容忽视的问题，需要引起高度关注。
    规模偏小，创新能力相对较弱，地区发展不平衡
    1996年至2004年，尽管我国信息及相关产业发展迅速，规模不断扩大，但与世界主要发达国家相比仍显不足，总量规模仍然偏小。2004年，我国信息及相关产业企业营业收入占全部企业营业收入的比重，仅大致相当于美国、英国、新西兰和荷兰等国1996年的水平，与这些国家2000年的水平相比平均低1个百点左右；与韩国、芬兰和爱尔兰2000年的水平相比，分别低2.3个、5.9个和6.8个百分点。
    企业R&D投入强度是反映企业技术创新能力的一个很重要的技术指标。2004年，我国规模以上通信设备、计算机及其他电子设备制造业企业，R&D经费内部支出占产品销售收入的比重仅为1.1%，即使考虑这些企业与高等院校、科研机构进行产、学、研合作而进行的外部科技经费支出，R&D的投入强度也不足2%，明显低于OECD国家平均4%以上的水平，不及丹麦、法国、德国的1/3。
    从区域分布看，我国信息及相关产业地区发展极不平衡。2004年，在我国全部信息及相关产业企业中，东部地区拥有的企业数量、就业人员和全年实现营业收入占全部的比重分别达到了74.1%、77.7%和85.4%，中西部地区合计拥有的企业数量、就业人员和全年营业收入仅分别占25.9%、22.3%和14.6%。2004年，我国东部地区总人口人均信息及相关产业营业收入7428元，是全国总人口人均信息及相关产业营业收入的2.3倍，是中西部地区总人口人均信息及相关产业营业收入的9.5倍。
    内资企业发展相对不足，信息服务业发展相对滞后
    从企业登记注册类型看，外商与港澳台商投资企业已成为推动我国信息及相关产业发展的主导力量，内资企业发展相对不足。2004年，在我国信息及相关产业企业中，内资企业虽然在企业数量上占90%以上，但其全年实现的营业收入还不及全部信息及相关产业企业的40%，而外商与港澳台商投资企业虽然企业数量仅占8.1%，但就业人员所占比重达到45%以上，全年实现营业收入达到61.6%。
    从信息及相关产业内部各行业发展速度看，我国电子信息设备销售和租赁、电子信息传输服务、计算机服务和软件业以及其他信息相关服务等信息服务业发展相对滞后。1996年至2004年间，我国信息服务业企业数量年均增长1.7%，比全部信息及相关产业企业年均增长速度低1.6个百分点，比电子信息设备制造业企业年均增长速度低2.5个百分点；我国信息服务业企业就业人员年均增长5%，比全部信息及相关产业企业就业人员年均增长速度低4个百分点，比电子信息设备制造业企业就业人员年均增长速度低6.6个百分点；我国信息服务业企业全年实现营业收入年均增长14.7%，比全部信息及相关产业企业营业收入年均增长速度低9.2个百分点，比电子信息设备制造业企业营业收入年均增长速度低15.9个百分点。
    加快人才培养，提升市场竞争力
    一是加快人才培养，切实提高自主创新能力。在未来若干年内，要把信息技术人才培养作为信息及相关产业发展的重要基础性工作来抓，特别是在优化高等教育结构的同时，要逐步加强职业技术教育和企业职工的在职培训工作，在信息及相关产业逐步建立和完善企业职工在职培训机制，提高全体就业人员的综合素质和应用技术的能力。同时，要引导并鼓励企业建立和完善分配激励机制和奖励机制，要重奖那些有突出贡献的专业技术人才，最大限度地发挥专业技术人才在信息及相关产业发展过程的主导作用。
    要进一步深化国有、集体企业改革，使企业真正成为投资主体、风险主体和利益主体，充分调动信息及相关产业企业自主创新的积极性和主动性；认真落实有关财税优惠和信贷优惠政策，鼓励信息及相关产业企业加大技术创新投入；要根据不同时期信息及相关产业发展的重点，选择有限领域或产品进行重点扶持，集中力量在一些领域和产业上取得突破性进展，培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的优势产业；还要鼓励外商与港澳台商投资企业技术创新本地化，提高对引进技术的消化吸收能力，尽快改变消化吸收强度严重不足的局面，提高在我国进行技术创新的投入强度。
    二是大力发展信息服务业，提升市场竞争力。首先，要大力发展软件产业。国家要重点扶持一批具有核心技术的软件企业和良好市场前景的软件产品，着力提高软件企业的技术创新能力和软件产品的国际竞争能力。其次，加快推进电子政务建设。通过电子政务建设，逐步提高政府工作效率和公共服务水平，促进公众参与经济社会生活，规范市场运行秩序，以带动并加快全社会信息化建设的步伐。第三，推动企业信息化和电子商务建设。积极鼓励并引导企业加强信息化基础建设，培育和完善企业信息化服务体系，提升企业信息化整体应用能力，实现企业节能降耗，降低运行成本，提高生产效率，增强市场竞争能力的目标。第四，创新经营理念，扩大信息服务覆盖面。要引导电子信息传输服务业企业顺应信息通信语音业务移动化、固定业务宽带化、视频化、IP化趋势，加大技术创新力度，加快成果产业化步伐，逐步满足全社会个性化、多样化的消费需求。同时，大力加强农业和农村信息化建设，发展面向“三农”的信息服务体系，逐步扩大信息服务覆盖面，推动社会主义新农村建设。
    三是着力培育和扶持一批内资企业，缩小地区差距。在大力促进信息及相关产业对外开放的同时，需要积极创造条件，引导和鼓励国内资本特别是民营资本，加大对信息及相关产业领域的投入，着力扶持一批具有核心技术和广阔发展前景的中小型内资企业，重点培育一批技术水平高、竞争能力强、品牌优势明显的国内大企业集团，增强我国信息及相关产业的国际竞争能力，促进信息及相关产业又好又快发展。
    加快促进中西部地区信息及相关产业发展步伐，努力缩小东中西部地区信息及相关产业发展的差距，不仅有利于促进全国各地区信息及相关产业的均衡发展，而且对于缩小东中西部地区整体经济社会发展差距也将具有十分重要的意义。近年来，为缩小东中西部地区经济社会发展差距，中央已陆续实施了西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起战略。在这些战略措施实施过程中，要优先将促进中西部地区信息及相关产业发展作为重要内容，加以支持、引导、鼓励和推动，通过加快中西部地区信息及相关产业的发展，来推动中西部地区整个经济社会的跨越式发展，以促进全国区域经济社会的和谐发展。
    组长：刘建生
　　  成员：张翠娜  林自葵  陈秀平 任远  杜小芳