诈骗犯罪多数与假印章有关
全国人大代表孙淑君在参加今年两会之前,专门就印章犯罪进行过调研。孙淑君说,2002年发生在沈阳的一起震惊全国的诈骗案,犯罪分子自备刻章设备,想刻什么章就刻什么章,整个犯罪过程中总共刻了85枚假公章,主要用于公司上市伪造业绩和骗工商部门进行企业登记,共骗取国家财产18亿元。孙淑君说,据辽宁省公安机关提供的情况,全省14个市公安局不完全统计,近几年就查办了利用伪造印章作案的各类案件200多起,涉案财产金额近40亿元。
利用假印章犯罪现象在全国也很普遍,几乎每个诈骗犯罪都和假印章有关。孙淑君介绍,辽宁省盘锦市公安局曾破获了一起伪造印章案件,犯罪嫌疑人吴某专门负责为别人伪造印章,共伪造印章400多枚。据犯罪嫌疑人交代,这些印章是委托人用于伪造假毕业证、土地使用证、各种审批手续、科技成果鉴定的,甚至还有办理结婚登记的。
印章制作落后刻章网点杂乱
全国政协委员冯世良说,随着社会的发展,印章的应用更为广泛,作用更加明显。“而我们的印章制作和管理,与社会的发展变化相比显得十分落后。犯罪分子利用印章制作的落后和管理上的疏漏,有的私刻公章实施犯罪,有的把印章当作商品买卖,结果造成欺诈案屡屡发生。”
记者从沈阳市公安机关了解到,沈阳市原来有164家刻章企业可以刻制公章,而沈阳一年全市公章需求量有限。都刻章,都吃不饱,有不少企业就采取压低价格、私刻假印章、多种经营等手段维持生存,而大部分企业规模较小,有的只有一两个人,设备陈旧落后,有的还是手工操作,印章质量差,更不用说有什么防伪功能了。
应加快印章管理信息系统的建设
孙淑君认为,在全国范围内开展印章治安管理信息系统建设,是防范伪造印章、堵源截流、标本兼治的一项重大措施。公安部2000年专门下发文件,要求全国各地2002年底都要完成印章治安管理信息系统建设,实现印章治安管理信息化。但时过4年,至今完成印章治安管理信息系统并实现全省联网运行的只有少数几个省份。
全国人大代表吴丽英呼吁,有关部门应采取有力措施,加大推广印章治安管理信息系统的应用力度,尽早在全国实现联网。石英代表认为,对公章的治安管理应由国家立法,用法律保护印章的安全。