■本报记者 杨毅
温家宝总理在十届全国人大五次会议所做的政府工作报告中着重强调要改进政府工作作风，提高政府工作效能。
刚从甘肃省常务副省长任上履新甘肃省省长的徐守盛，在甘肃省十届人大五次会议上明确提出树立“无功就是过错，从政必须有为”的施政理念，在甘肃政坛吹起一股清新之风，赢得了甘肃２６００万人民的认可和期待。
为给甘肃新政做一个具体而清晰的注解，中国经济时报记者在十届人大五次会议期间专访了全国人大代表、中共甘肃省委副书记、甘肃省省长徐守盛。
“随着经济体制改革的深入和社会事业快速发展的需要，社会各界对政府执政能力和施政观念提出了更高更具体的要求。”徐守盛说，能不能按照经济社会发展的需要来改进政府工作作风，提高政府工作效能，成为衡量一届政府是否称职，是否一心一意为人民服务的基本标准。近年来，甘肃历届政府为此进行了不懈的努力，取得了明显成效。尤其是去年以来，甘肃省委省政府提出“关注民生办实事”活动，在提高五保户供养标准、试行城市低保人员医疗保险制度、建立农村居民最低生活保障制度、突破城镇零就业家庭就业困难和解决极度干旱地区人畜饮水困难等方面均取得了人民认可的成就，既改进了政府工作作风，又切实提高了为人民谋福利的能力。
但因为客观条件制约和历史欠账较多的原因，甘肃各级政府仍存在职能转变不到位，社会管理和公共服务亟需改进等诸多问题。有些部门公务员官僚主义、形式主义和消极腐败等现象仍然严重。因此，徐守盛在今年初履任甘肃省省长之始，就明确提出“无功就是过错，从政必须有为”的施政理念。目的就是要彻底打破“既无功也无错、做一天和尚撞一天钟”的庸官懒官思维，提倡求真务实、真抓实干的工作作风，鼓励想干事、能干事的政府官员去大胆创新，为积极推进和谐社会建设而建功立业。
这个理念提出以后在甘肃各界反响强烈，不仅各级政府官员有了紧迫感，甘肃各界群众更是对此充满了期待。那么，达到什么目标才能不负陇原２６００万人民的厚望呢？为此，甘肃省政府确定了“有为”施政的新目标。总的来说，就是按照落实科学发展观和建立市场经济体制的要求，加快政府职能转变和管理方式创新，防止滥用权力，增强政府执行力和公信力，推进科学行政、民主行政、依法行政，努力建设勤政、廉洁、务实、高效和人民满意的政府。
具体目标有四个方面。一是加快转变政府职能。大胆破除一切束缚生产力发展的体制机制障碍，强化社会管理，完善公共服务体制，提高综合服务能力和办事效率。继续减少行政审批事项，加强审批监督管理。健全政府市场监管职能，严格食品、药品、餐饮卫生监管，推动市场经济秩序持续好转，保障群众健康安全。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强城市社区建设，提高社区服务水平。
二是积极推进管理方式创新。健全重大事项决策制度，修订省政府工作规则，实行行政首长问责制，逐步建立专家咨询机制，完善发展环境综合考评制度，组建省政府法律咨询委员会。扩大政务公开，不断增强政府工作的透明度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，推进行政决策的科学化、民主化、制度化。加快电子政务建设，统筹规划，资源共享，完善政务网络平台，提高工作效率。建立应急管理机制，提高应急处置能力。强化诚信意识，落实政府确定的优惠政策、项目、资金，认真兑现给人民群众办实事的承诺，取信于民，提高政府公信力。
三是坚持依法行政。完善政府规章制度体系，支持省人大常委会地方立法工作。依照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格规范行政执法行为。继续深化行政执法体制改革，深入推行行政执法责任制，建立行政执法评议考核和责任追究制度。加强行政复议能力建设，强化纠错力度，发挥行政复议化解社会矛盾的作用。开展相对集中行政处罚权和综合执法试点，减少执法层次，重点解决多头管理、多层执法、重复管理和执法扰民等问题，推进建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立完善备案审查工作机制，加大对“红头文件”的备案审查力度。强化对行政许可的监督检查，解决违法设定行政许可问题。加强对行政执法人员的职业道德教育和业务培训，强化管理和监督，做到严格执法、文明执法、公正执法。
四是加强廉政建设。教育广大公务员，用人民赋予的权力全心全意为人民谋利益。认真落实廉政建设责任制，着力健全和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，从根本上解决滥用权力的问题。加大廉政监督、执法监督和效能监督力度，深入开展工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和产品经销等领域的商业贿赂专项治理工作。加强审计工作，依法实行审计公告制度和整改督察制度。坚决杜绝政府机关和公务员弄虚作假、刁难基层、吃拿卡要、牟取私利、挥霍国家资财、损害人民群众合法权益的行为。
当然，甘肃地处西北内陆，思想观念转变和对外开放程度相对较弱，实现上述目标肯定会比其他省份面临更多的困难。但从某种意义上说，有困难并不是坏事。说明我们有更大的改进空间和更多的提高机遇。徐守盛强调，只要正视困难，积极认真去应对、去克服、去解决，就没有什么能阻碍前进的步伐。
因此，必须树立“无功就是过错，从政必须有为”的新理念，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，把抓责任、抓落实、见实效作为基本的工作方法。深入开展调查研究，对认准的事情，坚持一抓到底。真正沉下去为群众办实事，大胆走出去寻求发展机遇。改进督查方式，提高督查效果。继续精简会议和文件，提高行政效能，降低行政成本。坚决反对形式主义和官僚主义，克服推诿扯皮、不思进取，讲排场、比阔气、铺张浪费等不良习气。加强公务员教育和培训，建立完善约束激励机制，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的公务员队伍，不断提高落实科学发展观的能力。
“相信经过三至五年的持续努力，‘有为’施政的理念必将深入人心，甘肃政坛的清新之风也将历久弥新。”徐守盛对此充满信心。