2006年底前的一个深夜，外面雪越下越大，泰山脚下，泰安市国税局办公楼内却依旧灯火通明，灯光下，许多的工作人员在为着一笔笔数字、一份份报表在紧张地忙碌着，而信息中心主任胡志京为了保障全局的网络安全顺畅，正带领着技术人员在机房里检查着每一个系统设备。

　　“每年年底，税务部门税收数据结算都是很重要的工作，加班也已经形成习惯，这两年还算好，到了晚上3点左右工作就差不多完了，前年就搞了一个通宵。”胡志京告诉记者。

　　老兵的新战役

　　胡志京此前是一名军人，1973年入伍，历任过战士、班长、排长、助理员、政治指导员、助理工程师、工程师等职。在部队期间曾因革新成就显著，获军队科技进步奖6次；因工作成绩突出受嘉奖12次；被评为优秀共产党员5次；模范党支部书记1次；荣立三等功1次，转业时已是部队技术9级，享受副团职待遇。

　　1997年8月他从部队转业被安排到泰安国税局信息中心工作，当时正好信息中心缺人，由于在这方面有些特长，胡志京被分到了信息中心工作。

　　刚开始确实有些难以适应，毕竟地方工作和部队有着本质的不同，部队工作的特点是以老带新，至少半年才能让你独立工作，地方的特点基本上是没新老之分，领导安排工作，你自己想办法去干。

　　“那时候，什么工作都要自己摸索，何况我是税务战线上的老同志，转行从事信息化，一切都要从头学起，既要学税收业务，又要学计算机知识，对我一个40多岁的人来说的确是有点力不从心。”胡志京说。

　　为了尽快适应工作，他挤时间进行税收业务知识和计算机知识学习，不仅向书本学习，还虚心求教，向老税务工作者学习。为了克服年龄大、记忆慢、不熟练等困难，他还反复实践，反复学习，在干中学，在学中干，很快适应了工作。

　　1997年10月份参与了省局组织的税务大检查，1998年6月晋升为副主任科员，2001年12月晋升为主任科员后又转为现在的实职，从税以来曾多次被评为文明税务工作者、优秀公务员、荣立三等功，所在科室多次被评为先进单位。

　　直到现在，回想起自己的人生经历，胡志京对自己的部队生活尤为感慨，“使我受益最深的还是部队这所大学校，是她培养教育锻炼了我，使我由一名普通的农村青年成为一名掌握一定工程技术的军人。我的计算机知识学习也是从1985年在部队任器材助理员时，用8位苹果计算机进行器材管理开始的，从此计算机成了自己的业余爱好，也是这一业余爱好使我进了国税系统,从事了现在的工作。”胡志京说。

　　CIO要有服务意识

　　进入国家机关近10年来，胡志京对作为国家机关的CIO工作体会颇有感慨，国家机关的CIO和其它行业CIO的不同在于，既要为领导决策层提供服务，又要有服务于人民的意识，具体到税务系统就是要为纳税人服务，树立政府形象，推进电子政务发展。

　　“压在我肩头的担子不仅仅是为局里做好信息化的支持工作，还有如何优化纳税服务信息体系，科学合理地设计税收管理信息系统、保障纳税者权益。”胡志京说。

　　刚开始，胡志京主要负责硬件和软件维护，担任副职后分管硬件管理维护和软件开发，既要做好具体工作，又要配合做好管理工作，转为实职后主持信息中心的全面工作。

　　对于现在税务信息化的理解，胡志京认识很深。网络环境的发展使信息获取手段变得丰富，纳税人的需求、部门间的需求、税收数据省级集中，税务系统信息化逐步明显。总体来讲就是应用项目众多而且复杂，服务对象众多、需求差异很大。

　　而对胡志京感触最深的就是金税工程，随着金税一期、二期的逐步实施，对增值税、消费税、所得税的监控管理等老问题逐步解决，但新问题不断涌现。

　　这些年来，国家加强以增值税管理为主要目标的“金税”工程。但由于一些难以避免的不足，税务系统信息化面临以下几个方面的问题。

　　例如，因“道路不通”形成的“信息不能共享”现象：各部门（财政、工商、地税等）、纳税人之间信息共享的要求是非常强烈的，有些也是必须的，已经建设的部门网，绝大多数没有连接而无法满足需求，使部门、纳税人之间的信息资源实现互通与共享。

　　具体到各级税务部门，因总体规划不规范，导致软硬件资源的重复购置、开发，造成人财物的浪费的现象也比较普遍，各单位在选用电子报税软件、硬件资源的过程中缺乏科学的、统一的管理。“目前国税系统还没有统一的电子报税软件， 各外挂软件的重复开发，造成人财物的浪费。”说到这些，胡志京一脸凝重。

　　信息技术专业人才更新慢，知识老化，无法适应新形势、新业务、新技术。信息技术领域的技术含量高、分工精细，但是税务系统由于种种因素的限制，专业的、尤其是高水平的技术人员少，补充更新慢。使之在思想观念上、整体技术把握上、信息应用上存在着诸多的弊端，没有发挥现有网络资源、硬件资源、软件资源和已有信息数据的应有作用。

　　“因此，税务系统信息化建设面临着新的机遇和挑战；对我而言，也是新的挑战。要解决上述问题，实现部门间信息资源的互通共享，以信息化促进税收科学化、精细化，实现综合式的发展。我认为国税系统的信息化建设在金税三期工程的同时要做好信息资源的综合利用，对已有的数据信息进行分析研究，为税收事业的发展提供有效的支撑。” 胡志京说。

　　成就来自于严格规划

　　目前泰安市金税三期工程建设进展顺利，综合征管软件CTAIS2.0已经实现了省级集中，多级查询，涵盖了绝大部分的国税业务。

　　依托这个关键业务系统的EJB（一种技术规范）数据接口，山东泰安市国税总局建设了较高标准的计算机机房，利用数据仓库技术，开发应用了税务数据仓库挖掘系统和税收管理员税源管理预警系统，开展了电子报税、（国）税（国）库银（行）联网，实现了纳税业务的全天候自动化业务办理，提高了税企双方的办事效率。

　　这些成绩让胡志京颇有成就感。在他看来，这主要得益于领导重视，统一规划。税收工作以科学化促进精细化管理是税务总局的管理理念，而信息化则发挥着依托作用。

　　国税总局很重视“金税工程”的具体开展，因此，各级国税都把“金税工程”作为一把手工程，以点带面，推进全面工作的管理，并且严格落实信息化建设的“一体化”工作要求，避免全国的税收信息系统无法互联互通，形成信息孤岛。

　　为了保证总局对“金税工程”具体工作的顺利实施，泰安市税务局信息中心配备了7名计算机相关专业人员，负责各个软件系统的日常维护工作，保障网络、数据库、中间件、主机系统的安全稳定运行，县级局配备2～4名专业人员负责维护工作，每个分局也重点培训了一名信息员负责日常简单维护。

　　另外，对于内部工作流程，胡志京的部门也制定了具体的流程，例如，对由总局推行的综合征管软件、增值税管理等统一平台软件，如果各级信息中心技术人员无法及时解决，就拨打“百灵呼叫中心”的专线电话请求总局的技术支持。

　　另外，对企业端使用的电子报税、防伪开票等软件，泰安市本地有两家以上的技术服务商负责上门为纳税人服务，及时排查企业端出现的各类问题。

　　忙碌并快乐着

　　政府单位的IT主管该如何自我定位，是与其它行业的IT主管有所不同的，在这方面，胡志京深有体会，他认为，税务部门的IT主管的定位应该是综合战略方面与技术层面，政府单位的IT主管应该通晓本单位的税收业务，但不必要面面俱到，不必要深入每一个细节。

　　例如：对本单位的税收征管流程和大政方针和政策变化要及时掌握，并整理出相应的技术解决方案，做到“应对有策”。同时在技术层面上做好“优化”与“整合”的文章，发挥信息化工作的“催化剂”和“整合平台”的作用，不应该使用信息技术仅仅“克隆”出手工的业务流程。

　　税收信息化近些年飞速发展，对于胡志京的部门来说，工作和压力都相当大，特别是网络与信息安全的责任重大，一旦出现问题，损失难以估计。虽然信息中心不是一个业务科室，可没有它为税收作技术支撑，是难以完成税收任务的，办公自动化更是不可能的。

　　例如2006年3月开始的税负调查，为了配合业务科室的税负调查，利用计算机技术和数理统计知识进行结合，胡志京带领部门的员工加班加点编制程序进行数据抽取筛选，经常是组织人员一干就是通宵，白天还要做好协调工作，经过大家的共同努力出色地配合完成了税负调查任务。

　　去年7月，为了保证份税收主体业务软件—综合征管软件CTAIS2.0按时顺利上线，胡志京带领技术组全体人员克服时间紧任务重等困难，解决了一个个技术难题。

　　“当时，我们在综合征管、金税工程和出口退税三大系统联调时出现了一个难题，我组织技术人员从硬件、软件、网络等多方面进行查找分析，经过两个昼夜的奋斗，终于解决了这一难题，使综合征管软件按时上线，一次运行成功。”现在回想起，胡志京仍旧很感慨。

　　信息中心工作使胡志京感受到， CIO的工作要远比别人忙，休息时间经常加班，有了紧急工作经常熬通宵。另外，业务科每年的工作也有变化，但量上基本不变。信息中心的工作则不同，信息化的发展让职员年年都有新工作、新变化，工作量不断增加。

　　“虽然这些很无奈，但我的感觉是，忙碌并快乐着，既有付出，也有收获。”由于这两次工作成绩突出，信息中心两次被评为先进单位，胡志京也被记三等功。“对一个CIO来说，特别是对一个非业务科室的部门来说，这是非常自豪的事情，有了这些荣誉，即使再累一些，心里也很踏实。” 胡志京笑笑说。

　　也许是部队里长期的生活锻炼了胡志京踏实的工作风格，他认为，作为IT主管领导，需要注意给每个员工搭建展示自己、发挥才能的平台，形成从“要我干”为“我要干”的工作意识。对领导，要汇报到位，争取到位，对出现的问题，不推诿、不扯皮，也不必当和事佬，全都揽到自己身上。问题的关键不在于追究责任和“打板子”，而在于找到原因，查明缘故，避免重蹈覆辙。

　　对CIO来说，IT部门如何与其他部门之间的工作协调一直以来都是必须面临的问题，胡志京认为，这其中重在制度建设，要多加实质性的沟通。例如：可以定期召开联席会议，定期总结前一阶段的工作，主动询问业务部门遇到的难题，积极解决。同样，遇到需要业务部门负责的工作，也不要越殂代庖，搅乱工作秩序，应该阐明情况，主动交代给业务部门去做。

　　当记者问到IT工作者该如何在工作与生活之间保持平衡时，胡志京用军人般爽朗的笑声说到：“部队多年的生活让我学会追求工作的方法，多年的工作让我体会到繁忙工作中感受乐趣，总结一下就是，统筹安排、提高效率，适应变化、积极工作，放松身心、享受生活。”

　　IT技术是桥梁

　　这些年的税务工作使胡志京对IT技术在税务信息化之中的作用有切实的体会。“用‘历史性的跨越’来形容我国税收信息化在近20年来的发展步伐是毫不过分的，在这个过程中，IT技术在税务部门发挥了重要的支撑作用，IT技术是税务部门工作平台、服务平台、智能平台的应用桥梁。” 胡志京肯定地说。

　　金税工程三期建设也为IT业带来了新的商机，例如：税控收款机、数据省级集中、国税地税统一核心征管软件等复杂的系统工程都需要IT系统的支持，但“金税”工程三期对信息技术在税务领域的运用提出了更高的要求， IT企业面临的压力和挑战也将更大，例如：税务IT外包对企业的资质的要求等。

　　这个时候怎样突破行业壁垒、深入了解税收业务，满足客户需求将成为企业竞争的法宝。

　　谈到目前IT需求时，胡志京认为，目前国税系统的IT应用主要侧重于征管业务的办理、纳税人电子完税、部门横向联网和数据分析。

　　当前税务部门CIO最为关心的是网络畅通、安全稳定与纳税人数据交换的业务系统。对应到IT技术层面则是网络与信息安全、J2EE、大型数据库、数据分析等技术。

　　“金税三期”工程

　　金税工程三期是近几年税务系统最大、最重要的信息化工程,金税工程三期建设周期约为四年（2006年—2009年），分三阶段实施。第一阶段为启动、开发和试点阶段，两年左右完成；第二阶段为全面推广阶段，一年半左右完成；第三阶段为完善和验收阶段，半年左右完成。

　　金税三期可以概括为“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的建设。

　　“一个平台”是指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一技术基础平台，通过内网、外网、公网三个层面的应用，全面支持税务管理信息化。

　　“两级处理”是指依托统一的技术基础平台，逐步实现相关信息系统在省级进行集中加工处理，在省以下统一进行信息采集和数据正确性保证的处理。

　　“三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖国税所有税种，覆盖所有工作环节，覆盖各级国税机关。“四个系统”是指通过业务的重组、服务的优化和程序的规范，逐步形成一个包括税收业务、行政管理、外部信息和决策支持四个子系统为主要内容的税务管理信息系统。