《信息产业“十一五”规划》(以下简称《规划》)作为指导我国信息产业未来五年发展的纲领性文件，不仅突出强调了“大力发展核心基础产业”这一重要任务，同时准确把握信息技术产业发展的新形势，鲜明地提出了要“重点培育新的产业群”。

未来五年，随着数字化、网络化技术不断成熟并广泛应用，产业融合趋势更加明显，新产品和新技术不断涌现，电子信息产品进入了新一轮的更新换代期。大力培育新一代通信、数字视听、下一代互联网、信息安全以及应用电子等新的产业群，是实现信息产业持续、快速、健康发展的关键，也是满足经济社会发展和信息化建设需求的必然要求。

新兴产业群已成为全球信息产业实现新一轮增长的重要动力。当前，经济全球化日趋深入，科技革命方兴未艾。技术创新越来越表现为各种技术的协同发展与集成应用，技术融合和产品加速成熟促进了新的产业群形成。以新一代移动通信、数字电视、高性能计算为代表的新兴产业呈现出蓬勃发展势头，无论是发达国家，还是发展中国家，都将其作为调整产业结构和拉动经济增长的新增长点，纷纷出台各种政策措施加以培育和引导。欧美国家明确地提出了模拟电视向数字电视转化的时间，第三代移动通信已在全球实现大规模商用，WiMAX等宽带技术发展迅速。这些技术和产品已逐步成为推动经济社会发展的重要驱动力，成为体现国家综合竞争力的重要标志。

发展新兴产业群是我国电子信息产业自身发展的必然选择。从我国电子信息产业发展历程看，上世纪80年代中后期，根据当时市场需求，国家做出了“以彩电为龙头优先发展消费类电子”的决策，培育形成了彩电为代表的消费电子产业群，也带动了配套元器件的“小型化、插件化”，建立了我国的彩电工业体系，奠定了我国成为全球彩电生产大国的地位。

上世纪九十年代，根据我国技术基础条件和全球信息产业转移的形势，以整机带动元器件发展，实施了录像机、程控交换机国产化工程，配套元器件的水平又上了一个新台阶，自主创新能力不断增强；“十五”以来，通过一系列政策措施，我国移动通信、光通信、集成电路、软件等产业实现了快速发展，移动通信技术和产品水平与国外差距大大缩短，涌现了一批具有较强竞争力的企业和知名品牌。

软件和集成电路产业初具规模，元器件的片式化率大幅提升。据统计，我国彩电、手机、笔记本电脑的产量已分别占到全球的50%、50%和60%。总结经验，正是在不同的历史时期，通过不断培育新的产业群奠定了我国成为全球电子信息产业生产大国。“十一五”期间，随着信息技术从模拟向数字的过渡不断加快，电子信息产业将面对新的重要发展机遇和日趋激烈的挑战。培育新的产业群，不仅是我国电子信息产业实现可持续发展的要求，也是提升我国在全球竞争地位的必然选择。

 发展新兴产业群是促进产业结构调整和加快建设电子强国的需要。产业结构演进和经济发展的轨迹表明，不断培育新的主导产业过程，也是产业结构不断调整和优化升级的过程。“十一五”期间，随着数字电视、新一代移动通信、下一代互联网等技术日趋成熟，相关的设备和产品必将成为产业新的增长动力。同时，随着电子信息技术不断向机械、汽车、医疗、能源、电力、金融、交通等传统行业渗透，并与其他行业的生产技术和服务流程紧密结合，也必将不断衍生出新的产品门类。而绿色制造技术广泛应用，原材料和生产工艺的无害化成为社会和产业关注的热点。这些都要求我国电子信息产业加快产品结构调整和升级，形成新的增长点，为建设电子强国提供强大支撑。

《规划》结合全球信息产业和技术发展趋势，提出了发展数字视听、新一代通信、计算机和网络、信息安全以及应用电子产品等新兴产业群必须坚持的原则和思路：

一要大力发展核心基础产业、积极推进产业聚集式发展相结合。发展新兴产业群、大力发展核心基础产业和推进产业聚集式发展是“十一五”电子信息产业的三大重要任务。

软件、集成电路、配套元器件以及设备仪器等核心基础产业的振兴是发展新兴产业群的基础。大力发展核心基础产业，力争部分核心关键技术实现重点突破，切实解决产业发展“软肋”，加强整机和元器件互动协调发展，方能使新兴产业迅速发展壮大并在世界舞台上占有一席之地。

培育区域优势明显并具备一定国际竞争能力的产业聚集区是促进我国电子信息产业发展的重要方式和途径。集聚式发展可以有效降低物流成本，实现就近配套，提高产业竞争力。长三角的笔记本电脑产业、珠三角的彩电就是很好的例证。产业聚集必将为新产业群的发展提供更加良好的发展空间。

二要坚持不断完善和延伸产业链。“十一五”期间，我国电子信息产业发展的外部环境总体进一步趋好。电子信息产业要抓住机遇，加快具有自主知识产权的技术、名牌产品、龙头企业和支柱产业群的培育，形成“龙头企业——产业链——产业群”相互衔接的产业格局，不断提升数字视听、新一代通信、计算机和网络、信息安全以及应用电子等产业在全球产业价值链条上的地位。要紧紧围绕建设有国际竞争力的新兴电子信息产业群的目标，加强自主创新，大力发展软件、集成电路、关键元器件、设备仪器等配套产业，不断延伸和完善产业链，推动我国电子整机产业实现由产业链低端向高端发展，从以单机制造为主向全面提供系统装备和系统服务方向发展，面向国内外两个市场，建立形成全球研发生产和产业化配套基地。

三要积极推进重大工程的组织实施。《规划》提出信息产业“十一五”要实施十二项重大工程，其中包括新一代通信、下一代互联网、数字视听等新兴产业工程。以实施重大工程为抓手，就是要通过相关重大工程的组织实施，把产、学、研、融、用等各环节有机结合起来，充分发挥政府的引导作用，加大国家资金的支持和政策引导，吸引企业和金融机构等主动参与投入，实现新兴产业发展壮大。