同志们：
这次兵团科学技术大会是兵团党委、兵团召开的一次具有全局和战略意义的重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻全国科技大会精神，分析形势，统一思想，明确任务，部署实施《兵团中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》，动员兵团各方面力量，加快推进创新型兵团建设。在此，我谨代表兵团党委、兵团，向荣获兵团科技进步突出贡献奖的6位同志表示热烈的祝贺！向兵团广大科技工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意！向专程莅临兵团科技大会的国家科技部刘燕华副部长一行表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见。
一、认真学习领会全国科技大会精神，准确把握兵团科技工作形势，切实增强加快兵团科技进步和创新的责任感、紧迫感
科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量，对一个国家、一个民族现在和未来的发展具有决定性意义。面对世界科技发展大势和日趋激烈的国际竞争，面对我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的繁重任务，党中央、国务院在去年初召开了新世纪第一次全国科技大会，胡锦涛总书记和温家宝总理发表了重要讲话，作出了走中国特色自主创新之路、建设创新型国家的重大战略决策，号召全党全国人民抓住机遇、奋起直追，力争到2020年使我国跻身创新型国家行列。全国科技大会第一次把建设创新型国家提升到国家战略的高度，对于推进我国科技事业发展和现代化建设具有重要的里程碑意义，开启了科技支撑和引领我国经济社会发展的新纪元。兵团各级一定要认真学习和贯彻落实好这次大会精神，切实把思想、行动统一到中央的决策和部署上来。
改革开放以来特别是"十五"以来，兵团坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，把科技进步和创新作为推动经济社会发展的强大动力，在科技部等国家有关部门的大力支持下，大力实施科教兴兵团和人才强兵团战略，积极推进科技进步和创新，科技综合实力和创新能力明显提升，对经济社会发展的支撑和带动作用显著增强。主要表现在：
──科技攻关取得重大成果，农业科技的领先优势进一步增强。针对兵团经济建设和社会发展中的一批重大关键技术问题，积极组织了科技攻关。以精准农业技术体系建立与大面积应用、膜下滴灌技术及相配套的节水新装备新产品开发、棉花机械化收获综合配套技术研究与示范、棉花精量铺膜播种机的研究推广、中国美利奴（新疆军垦型）细毛羊选育等为标志的一大批重大农业科技成就，极大地提高了农业的综合生产水平。在工业领域，围绕关键共性技术的创新研究与新产品开发，取得了一批具有自主知识产权的新成果并在生产中得到应用，提升了行业技术水平，提高了产品质量与市场竞争力。五年来，兵团共取得科技成果902项，其中达到国际先进的5项，国内领先的59项，国内先进的114项。获国家授权专利534件，获兵团级以上科技进步奖259项（次），《干旱区棉花膜下滴灌综合配套技术研究与示范》获得2004年度国家科技进步二等奖。"十五"期间，科技进步对农业和工业的贡献率分别达51％和36％。
──科技基础条件明显改善，科技创新能力稳步提高。"十五"期间，兵团重点实验室建设取得重大突破。新建重点实验室7个，其中科技部省部共建国家重点实验室培育基地2个，教育部省部共建国家重点实验室2个。国家级工程技术研究中心1个，国家认定企业技术中心2个，国家级农业科技园区1个，兵团级农业科技园区3个。新建博士后工作站6个，各类中试、示范基地12个。被认定为自治区级高新技术企业12家，研制出国家级重点新产品30个、自治区级高新技术产品25个。现有万元以上科研仪器设备总值达10668万元。兵团博士资金计划的设立吸引了内地27所院校的博士来兵团开展应用基础研究和高新技术研究，有力地促进了兵团科技水平的提高。
──科技队伍不断壮大，科技投入持续增长。2005年拥有各类专业技术人员12.64万人，从事科技活动人员总数8715人，初步形成了具有较强研究、开发、应用、推广能力的科技队伍。2005年全兵团研究与开发（R&D）活动经费1.815亿元，占兵团生产总值的比重为0.53％，全社会科技经费投入达到6.25亿元，比"九五"末的4.36亿元增长43 %。
──科技扶贫取得明显成效，科普活动日益活跃。五年来，累计派出科技扶贫团136个，科技特派员960 人（次）。在扶贫团场建立了一批产业示范基地，培训了一批技术骨干，培育了一批新兴支柱产业，增强了贫困团场的"造血"功能，促进了团场增效和职工增收。深入开展"科技活动周"、"科普行动日"、"科技之冬"等重点科普活动，全面提高了兵团广大干部职工的科学文化素养，为高新技术和先进适用技术在生产上的广泛应用奠定了基础。
"十一五"时期是兵团全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，也是推动经济社会发展进入科学发展轨道的关键时期。胡锦涛总书记去年9月考察新疆工作时，对兵团提出了在新时期新阶段发挥好"三大作用"、处理好"三大关系"的新要求，为兵团工作指明了方向。全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，在新的历史起点上实现新的跨越，归根到底是要把走自主创新道路、建设创新型兵团作为兵团发展的重大战略，提高自主创新能力，把经济社会发展转入科学发展的轨道。目前，兵团科技事业已经具备了快速发展的条件和良好的外部环境，但还面临着一些突出的困难和问题：科技创新体系尚不健全，优势农产品和矿产资源转换能力差，企业还未真正成为技术创新的主体；全社会科技投入总量不足，制约了自主创新能力持续提高；科技与经济的结合还不紧密，激励创新的政策机制还不完善，科技体制改革有待进一步深化；领军型创新科技人才和创新团队匮乏，尤其是工业科技人才和企业高层次科技管理人才严重不足；部门间科技资源的统筹配置和协调机制有待建立。兵团各级、各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识加快科技事业发展、增强自主创新能力、建设创新型兵团的重大意义，切实增强加快科技进步与创新的紧迫感、使命感和责任感。
第一，加快科技进步与创新，是贯彻落实科学发展观、促进兵团经济社会又好又快发展的必然要求。科学发展观的本质和核心是以人为本，其深刻内涵是实现又好又快发展。贯彻落实科学发展观，关键是要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。无论是促进经济发展和社会进步，还是促进人的全面发展，无论是实现发展的好还是快，都离不开科技进步和创新。推动科技进步与创新的过程，就是落实科学发展观、实现科学发展的过程。我们必须大力实施科教兴兵团战略，把经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，把促进经济又好又快发展作为兵团科技工作的首要任务，依靠科技进步和创新，努力走出一条科学发展道路。
第二，加快科技进步与创新，是兵团调整经济结构、转变经济增长方式的现实选择。结构不合理、质量和效益不高、产业技术层次和水平较低，仍然是兵团经济发展面临的突出问题。我们必须坚持把农业产业化、新型工业化作为结构调整的主要抓手，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要通过科技创新提高产业层次和水平，促进产业结构优化升级，提高经济发展的科技含量。只有这样，兵团才能够彻底改变优势资源转换能力差、产业链短、附加值低、高消耗、高污染的状况，才能实现经济增长方式由粗放型向集约化的转变。
第三，加快科技进步与创新，是增强兵团综合竞争力，更好地发挥"三大作用"的迫切需要。支撑发展是科技进步的根本任务。在经济全球化的今天，市场竞争从根本上讲是科技和人才的竞争。如果我们缺乏科技创新能力，就难以增强综合竞争力，立于不败之地。兵团必须紧紧围绕增强自主创新能力这一核心，抢抓机遇，加快高新技术产业的培育和发展；必须加强农业常规技术与高新技术的集成与创新，加大利用信息化改造和提升传统工业产业的步伐；必须努力推进农产品加工和优势矿产资源转换基地建设，加速兵团工业结构优化升级和优势资源转换，进一步提升兵团农业的综合生产能力和整体竞争力，提高企业及其产品的市场竞争力。只有这样，我们才能不断增强发展后劲，为"三大作用"的发挥提供不竭动力。
第四，加快科技进步与创新，是增加职工收入、提高生活质量的内在动力。坚持以人为本，让科技发展成果惠及全体人民，这是科技事业发展的根本出发点和落脚点。在新科技革命的推动下，国民财富的增长和人民生活的改善越来越有赖于知识的积累和科技的创新。我们一定要通过推广先进科技，提高单产和效益，加快职工增收；要通过加强科技培训，提高职工素质和技能，促进职工增收。只有坚持科技为经济社会发展服务、为职工群众服务的方向，把科技创新与提高人的科学文化素质和健康素质紧密结合起来，与建设屯垦戍边新型团场、构建和谐兵团紧密结合起来，才能充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，真正推动兵团的经济发展与社会进步。
总之，无论是当前和今后一个时期加快兵团经济社会发展的自身需求，还是应对新一轮竞争发展带来的新的挑战，我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。兵团各级一定要坚持以科学发展观指导科技工作，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，抢抓机遇，奋起直追，迎接挑战，奋发有为，坚定不移地走自主创新道路，努力建设创新型兵团。
二、明确目标，突出重点，全面推进创新型兵团建设
根据国家科技发展规划纲要，结合兵团实际，我们制定下发了《兵团中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》。这个《纲要》对今后15年兵团科技创新的目标和重点进行了全面部署。兵团各级、各部门都要结合自身实际，坚持"有所为，有所不为"的方针，因地制宜，发挥优势，突出重点，努力完成兵团确定的科技发展目标任务。
（一）进一步明确兵团自主创新的指导思想和目标
今后一个时期，兵团的科技创新工作一定要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科教兴兵团和人才强兵团战略，围绕实现兵团经济社会"四个重大转变"的战略任务，切实贯彻国家"自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来"的科技工作指导方针，把提高自主创新能力摆在兵团全部科技工作的突出位置，坚持把技术的集成创新、引进、消化吸收再创新作为提升兵团自主创新能力的主要途径。到2020年，要建立起完善的科技创新体系和高效运行机制；现代农业高新技术普遍应用；优势资源转化能力显著提高；高新技术领域取得重大突破；生态环境明显改善；高水平的科技创新队伍基本形成。农业科技水平整体进入世界前列，事关兵团竞争力的重要工业企业科技创新能力进入全国先进行列。兵团全社会研究开发经费投入占GDP的比重达到2.5%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，初步建成创新型兵团。
贯彻上述指导思想，实现科技发展目标的关键是要做到"六个坚持"：一是坚持营造开放的科技发展良好环境。要坚定不移地实施开放带动战略，充分利用好国际、国内两种科技资源，采取走出去、引进来和本土化相结合的方式，开展全方位、多层次、宽领域的科技合作与交流，借助外力提升兵团的自主创新能力。要加大对科技创新的政策支持，实施激励创新的各项政策措施，为科技创新营造良好的政策环境、法制环境和社会环境。二是坚持突出兵团发展的需要。要围绕兵团率先在西北地区实现全面建设小康社会的总体目标，立足于兵团经济社会发展对科技的实际需求，加强农业六大主导产业和工业六大支柱产业中关键共性技术的研究开发，着力突破制约兵团经济社会发展的重大技术"瓶颈"，为兵团新型工业化、农业现代化、新型团场建设和构建和谐兵团提供技术支撑。三是坚持自主创新。要把加强自主创新作为科技发展的战略基点，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节。要把引进技术的消化、吸收再创新作为提升兵团自主创新能力的主要途径，把加强技术集成创新、提升产业技术水平作为兵团自主创新的主要内容，把产品创新作为当前兵团自主创新的主要任务，大幅度增强兵团自主创新能力。四是坚持实事求是，有所为，有所不为。要选择具有一定基础和优势的重点领域，凝练一批对产业发展具有重大带动作用的科技项目，集成科技资源，集中力量对重大关键科技问题进行攻关，力求取得重点突破，实现技术跨越。五是坚持突出企业在创新中的主体地位。要深化科技体制改革，把建立和完善创新体系建设作为推进兵团自主创新的重要任务，更大程度地发挥市场配置科技资源的基础性作用。要探索产学研结合的有效途径，突出企业在创新体系中的主体地位。六是坚持以人为本，协调发展。要以让广大职工群众分享科技发展带来的福祉和新的发展机遇，实现人的全面发展为目标，树立人才资源是第一资源的观念，实施人才强兵团战略，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，营造环境，优化机制，激发科技人员的创新精神和创业潜能。
（二）扎实推进创新型兵团建设各项重点工作
提高自主创新能力，建设创新型兵团，是一项长期而艰巨的战略任务，既要着眼长远，更要立足现实。要紧紧围绕发展目标，把握好总体要求，突出工作重点，找准创新的着力点和突破口，发挥优势，真抓实干，扎扎实实推进创新型兵团建设各项工作走向深入。
第一，紧紧抓住科技发展战略重点，大力提高自主创新能力。要选准重点，通过重点领域的攻关突破，实现技术跨越。未来15年，根据兵团全面建设小康社会的紧迫需求，兵团选择农业、水土资源、矿产资源与化工、能源、环境、纺织业、农用装备制造、人口与健康、城镇化与现代服务业、应用基础研究及高新技术等10个领域作为兵团国民经济和社会发展的优先领域，并立足兵团现实，从中选择任务明确、有可能在中期获得技术突破的50项攻关重点、15个重大科技专项进行统筹安排。同时，瞄准兵团的产业发展，确定5个方面的战略重点：一是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题；二是突出农产品加工和优势矿产资源转换两大基地建设中的关键技术开发研究；三是抓住未来若干年内信息技术更新换代和新材料技术迅猛发展的难得机遇，以高新技术改造传统产业，作为提高兵团产业竞争力的突破口；四是把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点，加强生物技术在农业、工业、人口与健康等领域的应用；五是加强应用基础科学和高新技术研究，特别是交叉学科的研究。通过对优先领域的部署、战略重点的攻关和重大专项的实施，力争在兵团主要产业和重点产品上攻克一批重大关键技术，在事关兵团经济和社会发展全局的重点领域和关键行业实现"五个突破"。即：
以科技创新为切入点，在加快推进农业产业化上实现突破。要以兵团农业现代化为目标，围绕加快推进农业产业化"6221工程"的重大决策，在主要农作物新品种培育、优质高效生产、精准农业技术体系创新与信息化、特色林果园艺技术、畜禽规模化高效养殖、动植物重大病虫害防治、环保型生物农药、肥料研制、农业资源高效利用和生产过程的节本增效等重点环节，攻克一批农业持续发展急需的关键技术和难题，大幅度提高农业的综合生产能力和整体竞争力，为加快推进农业产业化、全面提升农业现代化水平提供技术支撑。
以高新技术的应用为突破口，在加快推进新型工业化上实现突破。要以技术和装备的现代化为方向，以新产品开发为重点，以节能降耗、提高效益创建名牌为目标，集中力量在食品及医药工业、纺织工业、农用装备制造业、化工及矿业、建材工业、能源工业等兵团六大支柱产业中，研究、开发、引进消化一批重大关键技术，开发具有自主知识产权的关键技术和名牌产品，加快高新技术产业的培育和发展。要努力提高兵团工业企业的技术装备和水平，加大信息技术、生物技术等现代高新技术在传统产业中的应用，加快农产品加工和优势矿产资源转换基地建设，加速兵团工业结构优化升级和优势资源转换。要坚持开发节约并重、节约优先的原则，大力发展循环利用技术，不断探索发展循环经济的有效模式，努力走出一条切合兵团实际的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
以人与自然的和谐相处为重点，在加强资源开发和保护、生态环境保护和建设技术上实现突破。要把能源、矿产资源和水资源的合理开发和保护，生态环境的保护和建设作为重点，大力开展节水技术、土壤治理技术、天然植被保护、防护林建设、工业"三废"排放、节能降耗、水能、生物质能等方面的研究，攻克对控制环境污染、生态恢复和重建、资源的循环利用有重大作用的关键技术，探索发展循环经济的有效模式，推进水资源合理利用与区域生态整治技术开发与示范，不断提高兵团有限资源的综合利用水平，突破资源"瓶颈"的制约，改善生态环境，实现人与自然的和谐相处。
以发展现代农业为目标，在大力推进屯垦戍边新型团场建设技术保障上实现突破。要以发展现代农业为目标，以富民强团为目的，依靠科技进步，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型职工发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平；提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；提高农业素质、效益和竞争力。要积极推进科技富民强团行动和科技扶贫示范工程，推广新技术，转化新成果，培育新产业，强化"造血功能"，推进可持续发展。
以实施全民科学素质行动计划为抓手，在培育新型职工上实现突破。要认真贯彻落实国家《全民科学素质行动计划纲要》，以促进人的全面发展为目标，全面提高兵团全民科学文化素质。要大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，加强团场科普工作。要从兵团建设新型团场的实际需要出发，通过多种方式和途径，建立提高职工技术和职业技能的培训体系。要努力培养一大批高素质、有技能的新型职工队伍和实用人才，不断提高职工就业创业能力，为团场产业结构优化和调整及新型团场建设提供人力支撑。
第二，积极推进科技体制改革，加快兵团科技创新体系建设。加强自主创新，体制机制是关键。要通过深化改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的科技管理体制，完善适应兵团特殊体制要求的科技创新体系。加强对科技发展的宏观管理，建立兵团重大科技政策和科技经费的统筹决策机制，建立兵团部门之间联席会议制度，加强科技资源配置的协调沟通，切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。要建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。有效集成兵团科技创新资源，加强产学研结合，积极组织大中型企业与科研院所开展联合攻关，加快培育科技型中小企业，鼓励高校及科研院所技术向企业转移，并与企业联合建立技术开发机构或创办科技型企业，支持企业牵头主持具有明确市场应用前景的重大产业化项目，引导企业逐步成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果运用的主体，推动企业提高自主创新能力。要建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。充分发挥高校和科研机构的知识优势、人才优势和基础条件优势，以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，促进科研院所之间、科研院所与高等院校之间的科技力量结合和资源集成。科研院所的创新活动一定要坚持面向经济建设主战场，主动了解市场需要和企业需求，有针对性地开展创新研究。要建设各具特色和优势的区域创新体系。充分发挥区域经济和社会发展的特色和优势，加强兵团与各师之间科技资源配置的协调，统筹区域创新能力建设，联合推动重大科技项目的实施，加快区域创新能力的提高。要建设社会化、网络化的科技中介服务体系。针对兵团科技中介服务行业规模小、功能单一、服务能力薄弱等突出问题，大力培育和发展各类科技中介服务机构。引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。总之，要通过技术创新、知识创新、区域创新、科技中介服务等体系建设，最终形成相互促进、充满活力的兵团创新体系，推动经济与科技的紧密结合，大幅度提高兵团自主创新能力。
第三，继续加大科技投入，为科技创新提供资金保障。要建立兵团科技投入稳定增长的机制。不断拓宽科技投入渠道，增加科技投入，这是提高自主创新能力的重要保障。兵团各级要把科技投入作为预算保障的重点，在年初预算中，确保逐步提高财务（政）性科技投入的比例。2007年安排科学支出预算拟比上年增长16.5%，兵团本级科学支出预算拟增长23%，其中拟安排应用技术研究与开发支出（即原科技三项费）1500万元，增长25.5%，该项费用"十一五"期间每年按不低于15%的速度增长。要充分利用西部大开发的机遇，积极争取国家重大科技项目，增加国家对兵团的科技投入。要强化企业科技投入的主体地位。引导和鼓励企业加大技术创新投入，一般企业用于技术开发的经费占年销售收入的比重不应少于1%，大中型企业应达到3%左右，高新技术企业不低于5%。对企业的创新活动，要多方面给予有力的支持，逐步增加工业科技专项经费，用于关键技术攻关、生产工艺改进和新产品的开发。要鼓励社会各界增加对科技的投入，逐步形成多元化的投入体系和运行机制。要建立和完善科技经费管理制度。加强对科技经费投入和使用的监管，提高科技资金使用的规范性、安全性和有效性。要调整和优化投入结构，加大对高新技术研究、重大科技专项以及科技基础条件和科学技术普及的支持力度。力争通过多方面的努力，使兵团全社会科学研究与开发投入占国内生产总值的比重，到2010年达到1.0％以上，到2020年达到2.5％以上。
第四，加强科技成果转化，加速高新技术产业化和先进实用技术的推广。要广泛吸收国内外的最新科技成果为我所用，加快新技术、新成果向现实生产力的转化，迅速提升兵团产业及产品的市场竞争力。要把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点，大力发展对经济增长有突破性和重大带动作用的高技术产业，支持面向行业的关键、共性技术的推广应用。要重点加大生物技术、信息技术、新材料、环保、节能等关键技术在兵团工业、农业、社会发展等领域的推广应用，加快高新技术改造提升传统产业的步伐，促进兵团工业企业的节耗增效和优化升级，促进农业向"精准"和"产业链"延长的产业化方向发展。要大力发挥科技成果转化服务机构的作用，加快培养一批面向一线的科技成果转化人才队伍，积极搭建科技信息、技术转让、专利受理、知识产权保护、成果技术评估、科技培训、产权交易、专家服务、风险投资等技术交流与技术交易公共服务平台，加速各类科技成果向现实生产力的转化。要继续加大对兵团农业技术推广工作的支持力度，加强兵师团三级科技推广体系建设，逐步增加农业科技成果转化和推广专项资金，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农业技术推广服务，促进农业先进适用技术的推广。要高度重视农业科技成果转化工作，把农业科技推广成就作为兵团科技奖励的一项重要内容。
第五，加强科技基础条件平台建设，为科技创新提供必要的条件。按照统筹规划、合理布局、行政主导、社会参与、分步实施的原则，加快兵团科技基础条件平台建设。要以"两校一院"的重点实验室、企业工程技术中心和技术开发中心等为基础，整合相关科技资源，建立兵团科技研究开发平台。要联合兵团内外的科研力量，对制约兵团发展的重大科技问题组织攻关，建立兵团重大课题产、学、研联合攻关平台。要对兵团现有的大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据资源、图书文献资源和科技网络等各类科技资源进行整合，加强有效集成与提高，建成体系较为完备、功能较为齐全、开放共享的兵团科技资源共享平台。要进一步发挥科技园区、科研中试基地、风险投资机构，企业孵化器、生产力促进中心和技术产权交易市场等中介机构的作用，建立兵团科技成果转化平台。要根据创新工作需要适时设立兵团科技基础条件建设重大专项资金，加快科研仪器设备的更新及科研条件的改善，为科技人才的创新活动提供良好的平台，促进项目、基地、人才的有机结合。
第六，认真实施好重大科技专项，增强科技支撑经济社会发展的能力。《兵团中长期科学和技术发展规划纲要(2006- 2020)》在重点领域中确定一批攻关重点的同时，围绕近期兵团发展目标，针对农业、工业、能源、资源、环境和健康等方面的若干重大关键共性技术，筛选出杂交棉选育及育苗移栽、自动节水灌溉装备关键技术、牛羊优良品种高效养殖、特色果蔬产品深加工等15个重大科技专项。这是兵团科技发展的重中之重，要编制好实施方案，精心设计，周密部署，全力实施。要综合考虑现实需求和技术、财力等方面条件，按照"成熟一个，启动一个"的原则，优先组织实施兵团经济和社会发展急需解决的、前期基础条件较好的、预期能够较快取得重大突破或实现产业化的重大专项。要充分发挥科技局、发改委和财务局等部门在重大专项组织实施中的作用，做好重大专项的组织管理工作，建立稳定有效的工作机制，推动重大科技专项顺利实施。要通过重大专项的实施，攻克一批关键共性技术，拥有一批自主知识产权，培育一批新兴产业和产品，大幅提高兵团产业及产品的市场竞争力，加快推进兵团产业的优化升级，实现经济社会的又好又快发展。
三、加快科技人才队伍建设，为科技进步和创新提供智力支持
科技创新，人才为本，建设创新型兵团的关键在人才。从目前情况看，兵团科技人才队伍数量不足、层次不高、结构不合理的问题仍然比较突出。一方面，兵团人才总量少，比全国平均比例低约10%，研究生以上学历人数或高层次科技人才不及全国平均比例的一半，从事工业研发活动的人员数占兵团研发活动总数不足10%,人才主要集中分布于教育、卫生、农业等领域和师（市）以上机关、事业单位。另一方面，人才"出不来、用不上、引不进、留不住"的现象还相当普遍。"出不来"，就是六成左右的科技活动人员集中在兵团两所大学和农垦科学院，创新创业的愿望和能量因种种限制而不能充分释放。"用不上"，就是理论研究型人才多，应用型、创业型的实用人才少；发表理论学术论文的专家多，开发应用科技成果的专家少。"引不进"，就是不惜花大本钱引项目买设备，不愿用重金引人才借外脑。"留不住"，就是不少兵团培养的人才，没有为兵团所用，一些高校、科研机构的技术骨干，在兵团工作时"不显山、不露水"，结果"孔雀东南飞"后，很多人都成了全国知名专家学者。这种现象消磨科技人员，浪费科技资源，延缓创新创业，贻误科技事业，必须切实采取措施，尽快加以扭转和解决。
（一）要解除束缚，把科技人才解放出来。解放科技生产力，首先就是要解放人才。要通过政策调整和激励措施，让有本事的高校师生向往创业，带着科技成果独立创业，与企业家合作创业。要借鉴派遣科技扶贫团的方式，组织两所大学与农垦科学院的科技人员到企业挂职，帮助企业组建技术研发机构和参与技术创新活动；要允许高等院校和科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发，引导创新人才向产业领域流动，向企业集聚；要尽可能地为科技创业者解除后顾之忧，如停薪留职、资金支持等，以技术入股和管理入股拴心留人，用高薪和重奖使越来越多的有创业本事的人走出纯学术研究的象牙塔，投身创新创业的主战场。要打破论资排辈的传统观念，大胆起用中青年拔尖人才，为他们脱颖而出、施展才华创造条件。要加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，维护好科技人员的合法权益。要改进和完善科技评价制度、奖励制度和职称评聘制度，突出技术开发与应用在评价体系中的权重，以更好地发挥技术这个现实生产力对经济社会发展的支撑、引领作用。
（二）要创造条件，把领军人才引进来。治国治政，得人心者得天下；创新创业，得人才者得财富。要舍得开出优惠的条件，不惜投入相当的成本，把领军人才、拔尖人才吸引到兵团来创业，把先进技术、专利成果吸引到兵团来转化。要注重引进经营管理、金融、生物工程、化工、信息产业、网络技术等新兴行业的科技人才，鼓励企业聘用高层次科技人才，以缓解兵团科技人才队伍结构落后于产业结构调整的矛盾。对于成果突出和企业急需的人才，要给予特殊的政策，使他们得到的报酬与创造的价值相称，实际待遇应高于原来的水平。要建立"不求所有，但求所用"的人才使用观。要打破人才单位、部门、地方所有观念，采取多种合作攻关形式，逐步开放兵团各类科研计划，加大国内外优秀科技人才到兵团服务的项目资助力度；要充分利用天业、中基、华世丹等相继建成的国家博士后科研工作站和重点实验室等科研基地，引进一批高级专家，帮助、指导和促进兵团高新技术应用研究与产业化开发工作。
（三）要下大功夫，把适用人才培育出来。培养应用型创新人才，是兵团教育改革和发展的明确取向，也是对学校考核评价的重要标准。要按照教育率先基本实现现代化的目标，认真落实教育优先发展方针，加紧建立配套完善的教育体系。要按照创新创业的需要，确立教育理念，创新教育模式，调整高等教育、职业教育的学科和课程设置。鼓励企业同高校、科研院所合作培养高技能人才和技术开发人才，加大科技人员继续教育的培训力度。要通过院校培训进修、企业挂职和岗位实践等多种途径，培养技术与经营复合型人才，形成培养选拔高级专家体系，加快技术转移和成果转化。要把不断扩大人才总量、完善人才结构、造就高层次创新人才三者有机结合起来，特别要培养造就一批德才兼备的拔尖人才和领军人物，培养一批新型工业化、农业产业化发展急需的高层次、实用型优秀工程技术人才，培养一批懂经营善管理的科技创业人才和管理人才，推进科技创新团队建设。
（四）要不拘一格，把各类人才使用起来。推进创新创业，既要有高层次、高水平的科技企业家、科学家和拔尖人才，也要有某一领域的专业技术人员、高素质的职工队伍。要根据个人特长和实际本领，通过改革用人机制、实行政策引导、提供创业载体、加强创业指导等多种办法，使优秀人才脱颖而出，聪明才智在兵团能得到充分发挥，使本土的、外来的人才都能在兵团这块热土上有用武之地。要千方百计吸引和使用好各类优秀人才，依托各类科技园区、重大科技项目和重点建设工程，用产业聚集人才，以项目吸引人才，靠事业留住人才。要营造有利于创新人才成长的文化环境、工作环境和创新创业的文化氛围，用其所长，补其所短，不拘一格降人才。
培养、引进、使用人才，是兵团发展的根本大计，也是建设创新型兵团的灵魂工程。各师、院校、各部门、农牧团场和工矿企业的领导干部要树立新型的人才观，把人才作为构建和谐兵团的动力支撑，把人才资源作为兵团创新创业的第一资源，调动好、发挥好、保护好人才的积极性。要构建好选人用人的竞争机制，实行富有吸引力的分配、激励政策，让创新创业有成的科技人才有荣誉、有地位、有实惠。
四、切实加强领导，为科技进步和创新提供组织保证
在新的形势下加快推进兵团的科技进步和创新，既是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务。各级党政特别是各级领导干部，一定要增强科技进步和创新的意识，把提高自主创新能力和科技进步的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。
要坚持第一把手抓第一生产力。各级领导干部要牢固树立抓经济必须抓科技、抓发展必须抓创新的观念，切实加强对科技工作的领导，认真落实"一把手"抓"第一生产力"的工作责任，把提高自主创新能力作为一件大事来抓。要带头学科学、用科学，用科学思想武装头脑，用科学理论指导实践，用科学方法推动工作。要深入研究科学技术发展大势和兵团科技工作面临的困难和问题，把领导科技工作的主动权牢牢掌握在手上。要着重研究解决推进自主创新的主攻方向、重点领域、产学研结合的有效途径和机制、整合科技资源的方式方法以及企业主体地位的确立等重大问题。要加强组织领导、统筹协调和督促检查，经常研究、及时协调解决科技工作中的重大问题。要注意倾听科技工作者的建议、意见和呼声，认真帮助他们解决工作和生活中的实际问题。要全面推行各师党政主要领导科技进步目标责任制，完善考核指标体系，成立考核领导小组，由组织部门牵头、兵团有关部门参加、科技行政部门组织考核，确保党政主要领导抓第一生产力的工作落到实处。
要加强协调配合，努力形成全社会创新的局面。建设创新型兵团既是科技工作者的重要职责，也是全社会的共同任务。建设创新型兵团，既要求各级主管部门和各有关部门密切配合，加强对规划落实工作的具体指导，也需要组织和动员全社会各方面力量，积极参与支持和推动创新活动。这次会上印发了《兵团党委 兵团关于增强自主创新能力 促进兵团经济社会又好又快发展的意见》，各师、院校、各部门一定要高度重视，认真组织实施，要结合各自的实际制定具体实施方案，把《意见》提出的各项政策措施和要求落到实处。
要进一步落实各项配套政策，为建设创新型兵团提供支持与保障。国务院从财税、金融、政府采购、高新技术开发区建设、知识产权保护和人才队伍建设等方面制定了一系列配套政策，自治区也提出了相应的政策措施。兵团各级要不折不扣地贯彻落实。兵团还将围绕推进自主创新和科技创业出台相关政策，加大扶持力度。科技引导资金要重点支持技术创新与应用研发，激励政策要侧重向创新人才聚焦，成果转化资金要集中用于项目的产业化。各种科技活动都要以技术开发与应用为出发点和落脚点，要千方百计促进企业创新主体地位的形成和巩固，促进产学研的结合和共赢。
要培育创新精神，营造创新氛围。要在全兵团大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风尚，大力发扬革故鼎新的优良文化传统，增强兵团人自强自尊精神，增强不懈奋斗、勇于攀登高峰的信心和勇气。要完善科技人才选用机制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，营造优秀人才脱颖而出、才尽其能的环境。要激发创新思维，倡导学术自由和民主，提倡理性怀疑和批判，尊重个性，宽容失败，鼓励探索、勇于冒尖，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。要反对学术浮躁、急功近利的不良风气，大力倡导敢为人先、敢于冒险、敢于竞争、甘于寂寞的精神，以此培育创新意识，营造创新环境，使走自主创新道路、建设创新型兵团成为全社会的广泛共识和实际行动。同志们，站在新的历史起点上，加强科技进步和创新，推动兵团经济社会又好又快发展，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定信心，振奋精神，知难而进，真抓实干，努力建设创新型兵团，为构建和谐兵团、在西北地区率先实现全面建设小康社会宏伟目标做出更大贡献！