3月20日，信息产业部在京召开“2007年中国电信业发展与政策通报会”。会上，六大基础电信运营商对去年的工作进行了总结，同时对外披露了今年的工作思路。记者在会上了解到，根据信息产业部的最新统计数据显示，我国电话用户在近年来每年增长1亿户的基础上又新增8504万户，总数已达到8.3亿户，其中固定电话用户3.7亿户，移动电话用户4.6亿户，普及率分别达到28.1%和35.3%。互联网上网人数达到1.37亿户。通信业创新与转型取得积极进展，非话音业务增速达到34.2%，占电信业务收入的比重由上年的22%提高到26%。电信服务质量和水平进一步提高，电信资费管理方式改革稳步推进，电信资费整体水平下降11.47%。农村通信发展步伐加快，全国通电话行政村比重已达到98.85%，24个省份实现所有行政村通电话。

　　2007年是“十一五”规划实施的重要一年，党的十七大也将召开。在深入贯彻科学发展观、落实构建和谐社会战略要求的指引下，我国各大运营商将按照全国信息产业工作电视电话会议的部署和要求，推进电信业又好又快地发展，为调整经济结构、转变经济增长方式、建设社会主义新农村等社会事业提供有力的支撑和服务。

　　中国电信：推进战略转型 服务国民经济信息化

　　2006年，中国电信努力实施向综合信息服务提供商的跨越，为企业客户全面提供以“商务领航”为品牌的综合信息服务，覆盖十多个重点行业和数十万中小企业。另外，面向家庭客户推出以“我的e家”为品牌的综合信息化服务，战略转型初见成效。2006年中国电信提前完成了信息产业部下达的2006年村通任务，为9900万农村用户提供农村信息化服务。同时，服务质量也不断提升。此外，行业竞合取得突破，中国通信服务有限公司成功上市，实现了电信业竞合发展的重要突破。中国电信还主动放缓了小灵通的投资，减少北方投资，缓解了中国网通在北方的竞争压力。

　　为了获得更好的发展,中国电信将重点做好以下工作：

　　第一，加快转型，实现企业价值与客户价值的同步增长。深刻了解客户需求，有针对性地提供价值合理、服务优质的综合信息服务产品，帮助客户提升价值。

　　第二，商务领航全面满足政企客户综合信息化服务需求。商务领航推出了通信应用版、信息应用版和行业应用版三类产品，为政府客户提供电子政务等综合信息服务全面解决方案；为大企业提供量身定做、为中小企业提供按区域市场进行细分的专业化服务；实施行业信息化应用扩展工程，全面满足政企客户对信息化要求。
 
　第三，我的e家全面满足家庭数字化需求。家庭客户按需要可以选择语音、宽带互联网、无线宽带接入、视频等家庭信息服务，实现了家庭电信终端融合，建立基于家庭信息服务价值链的供应模式。

　　第四，服务社会主义新农村，推进农村信息化。在新的一年里，我们将继续完成信息产业部2007年行政村村村通电话工作任务，宽带互联网增值、号码百事通等信息服务将延伸到农村，推出千乡万村信息化示范工程，促进农民增收、农业增产、农村和谐，努力缩小城乡数字鸿沟。

　　第五，诚信经营、放心消费，为中国电信客户营造和谐的消费环境。在新的一年里我们将更加尊重客户的知情权和选择权，新推出三项服务承诺：第一，承诺为客户预约安装服务；第二，承诺2007年全面实现向客户提供话费详单；第三，未经客户允许不开通新业务。从客户感知出发，从支撑系统入手，提供全程服务支撑，确保客户服务质量的不断改善。

　　第六，共创价值，为行业和谐发展做出新贡献。我们深深知道，一个行业的和谐，离不开用户，离不开投资者，离不开政府的领导和支持，离不开企业员工的努力，离不开运营商之间的合作，也离不开媒体朋友们积极向上的引导，所以，我们将在2007年努力为行业的和谐发展做出新的贡献。在2007年按照市场和客户的需要积极申请全业务牌照，盘活国有资产，降低经营风险，在公平市场环境下，使我们的企业和行业共同得到发展。

　　中国网通：创新提速发展

　　2006年中国网通紧紧围绕效益质量年这个主题，始终坚持以经营为中心，强化落实，各项工作取得了一定的成绩。

　　2006年中国网通业务收入达到了969亿元，各项指标都达到了国资委的目标要求。市场经营方面，中国网通加大了传统业务发展力度，通过亲情e家等捆绑业务营销措施，遏制固网业务的下滑；宽带业务成为发展的亮点，用户总数已经达到1644万户，业务收入占总收入的12%以上；增值业务发展较快，同比增长38%，像114、电话导航等业务都有了新的增长。同时，作为奥运通信保障工作的固网运营商合作伙伴，中国网通基础设施正在建设过程中，即将推出奥运业务。

　　在业务创新方面，中国网通开发了一些新的增值业务，包括宽带业务、宽世界、4006等新业务。技术创新方面，在国家发改委指导下组建了国家宽带实验室，同时在研究过程中加大了IPv6和基于AVS网络电视应用研究，同时我们对软交换、宽带无线接入、CNGI等技术都加大了实验力度。

　　2007年，中国网通将紧紧围绕创新发展这个主题，进一步加大创新的力度，为推动中国网通向宽带通信和多媒体服务提供商转变不断努力。

第一，坚持拓展增量与巩固存量相结合。首先，继续实施宽带战略、国际战略、奥运战略；二是增值业务类，在去年基础上在非话业务方面一定要加大拓展力度；三要确保传统业务，传统业务虽然呈下滑趋势，但是要通过亲情e家等具体措施保住现有业务的发展；四是奥运营销，在宽带酒店等业务方面提出一些新举措；五是差异化服务，尤其对大客户，要做到端到端服务。

　　第二，加强网络建设，优化网络结构，进一步增强全网综合通信能力。在优化结构过程中要有效地利用现有资源，提高网络运行维护水平，提高信息化管理水平。

　　第三，坚定不移走改革之路，不断增强自主创新能力，继续建立现代企业制度，进一步完善公司治理结构。不断完善技术创新体系，特别在宽带实验室基础上，开发内容服务，同时着手组织实施基于AVS的IPTV、宽带无线接入方式等技术创新。

　　第四，以落实“三项服务承诺”为重点，进一步提高服务质量，加大用户权益的保障力度。一是完善管理体制，落实好服务责任；二是注重客户体验，增强差异化服务，提出三项承诺，即预约服务、北方十省实施移机不改号和在全国逐步提供市话详单；三是要妥善处理好客户的投诉；四是加强规范管理，引导健康的网络文明，在文明办网方面加大执法力度，在内容服务监控上要坚持依法办事；五是坚持以人为本，积极构建和谐社会，为实现中国网通可持续健康发展创造良好环境。

　　中国移动：创新提升国际竞争力

　　2006年中国移动按照四个着力、两个保持的总体要求，努力推进新跨越战略的实施，公司发展和生产经营呈现出良好的局面。

　　中国移动在2006年各项经济指标完成良好，继网络规模、客户数量居全球电信运营企业首位之后，2006年公司市值上升为全球电信运营企业第一位。向移动信息专家跨越进展良好，积极开展产品创新和业务推广，增值业务收入比重又有新的提升，签约了一批跨国、跨省集团客户，还成功地参股凤凰卫视并签约战略联盟和合作协议。同时继续推动终端定制和营销工作，终端掌控能力有很大的提升和增强。

　　中国移动在通信行业率先发布企业责任报告。通过开展“三网惠三农”系列活动，2006年中国移动完成了7340个行政村和1137个林场、牧场通电话工程，完成信息产业部下达村通工程任务的151%。另外，积极参与抢险救灾等重大政治、经济、社会活动的应急通信保障工作。

　　2007年是中国移动提升综合实力、深化实施新跨越战略的关键一年，中国移动将推动新跨越战略实施再上新台阶。

　　第一，增强把握需求能力，保持持续增长的发展态势，超前适应市场需求，适度调整发展模式，优化收入增长结构，积极开拓增收新渠道。

　第二，增强移动信息专家能力，加快拓展新的增长空间，围绕建设无所不能、无所不在的数字生态系统开拓新的发展领域。

　　第三，增强优化资源配置能力，创造未来发展的新优势，合理确定投资方向和规模，在网络能力、支撑体系、资金、人才等方面发挥资源配置的导向性作用，确立未来发展的新优势。中国移动还要认真做好TD-SCDMA实验网的各项工作。

　　第四，增强经济管理能力，对照世界一流企业提升精细化管理水平，扎实推进信息化建设，实现低成本、高效率运营。

　　第五，增强创新开拓能力，大力培育国际竞争力，加紧建设创新型企业。在全球化竞争中，锻造竞争力，提升影响力，坚定不移地推进“走出去”战略，按照公司既定的方针积极开拓海外市场。

　　第六，进一步强化社会责任，树立公司良好形象。在实现国有资产保值增值的同时，积极主动地承担社会责任，倡导和落实合作共赢的发展理念。

　　今年是2008年北京奥运会筹备工作十分关键的一年，中国移动将加快推进奥运合作项目，做好网络建设和技术支撑工作，切实增强通信保障能力，利用奥运契机引入新技术，开发新业务，大力促进奥运理念的传播，要利用移动通信的优势向社会广泛宣传奥运理念，实现科技奥运、人文奥运、绿色奥运的梦想。

　　中国联通：深化转型 实现又好又快发展

　　2006年，中国联通坚持以发展为主线，深化发展模式的转型，保持了健康、稳定的发展态势，公司的经营效益进一步改善，CDMA业务实现了赢利，上市公司的市值得到了较大幅度的提升。

　　2006年中国联通实施了品牌营销战略，树立了创新、活力、时尚的全新品牌形象，用户的有效发展率得到了有效提升，增值业务的发展也实现了高速增长。公司的网络支撑能力得到了加强，去年全网CDMA网络得到了进一步的优化和完善，同时超额完成了信息产业部下达的村通工程任务。2006年在国资委的主导下，中国联通向韩国SK电讯成功地发行了10亿美元可转换债券，获得了我国澳门本地移动通信的许可证和中标澳门3G牌照。2006年，中国联通获得中国通信科技进步奖项6项，有关国际组织已正式委托中国联通制订移动通信的双模双待机终端全球标准。

　　2007年，中国联通将以市场为导向，以客户为中心，加快发展，稳固提高效益水平。

　　第一，进一步提高思想认识，强化公司的科学管理观念，牢固树立忧患意识和机遇意识，加快中国联通发展步伐。具体工作有几项：一是坚持推进已经初见成效的发展模式转型，着力改善中国联通的增长方式；二是进一步调整经营思路，实现移动业务的专业化经营。

　　第二，切实转变公司的经营机制，落实公司的专业经营责任，提高政策的执行能力，做细、做优中国联通的两张网络。

第三，进一步开拓创新，实现公司又好又快地发展，区分存量维系与增量发展，加快移动业务有效发展，高度重视增值业务的发展，着力培育公司收入新的增长点。同时进一步加强公司国际业务的管理，积极开拓公司的国际业务。

　　第四，以服务促进发展，切实改善公司的服务质量水平，进一步规范业务管理，强化业务管理，进一步完善服务手段，创新服务方式。

　　第五，响应市场需求，不断提高网络能力和支撑水平，提升运行维护能力，提高对市场前端业务响应和支撑力度。要加快信息化建设，加速增强型IT支撑系统建设，同时加快公司科技创新体系建设，不断地开发新的业务和应用。

　　第六，进一步深化体制、机制改革，继续推进机构调整和流程优化，提高公司的运行效益，全面实施财务收支两条线管理，推进财务体制的管理改革，加强风险管理，建立健全内控长效机制，进一步深化三项制度的改革。

　　面对艰巨的发展与改革任务，中国联通将坚持以科学发展观统领全局，以坚定的信心和决心团结拼搏，扎实工作，确保能够全面完成年度各项工作任务，创造良好的经营业绩。

　　中国铁通：深化改革突出创新

　　2006年中国铁通在夹缝中生存，在困境中发展，在竞争中创效，实现了收入和效益的稳步增长，全年累计实现主营业务收入155亿元，同比增长13.1%，实现利润3亿元，固定电话净增200万户，同比增长12%，在网用户达到1819万户；宽带用户净增118万户，同比增长60%，在网用户达到314万户。同时，新业务培育和试验取得进展，外部政策环境得到改善，开发推广了以呼叫中心、IPVPN等业务为代表的近十种增值业务和新业务。此外，中国铁通进入资本市场取得初步成效，在2005年成功发行10亿元债券基础上，中国铁通2006年又发行了20亿元短期融资券，进一步降低了融资成本。

　　在青藏铁路开通工作中，中国铁通优质高效地确保了列车通信保障工作万无一失，受到了铁道部的高度赞扬。公司不断提高对铁路大客户的服务质量，铁路通信市场收入一路上扬，2006年实现收入42亿元，同比增长9.1%，增长的绝对值和增幅均创历史的最高记录。

　　未来3年是中国铁通发展关键时期，公司总结6年发展经验教训，将依托铁路，突出专业化；盘活资源，做优区域化；重在特色，实现差异化，把中国铁通打造成为具有特色的专业化通信服务提供商。

第一，巩固存量，拓展增量，开展市场营销攻坚年活动。建立客户挽留关怀体系，加强客户回访；稳步发展骨干业务，深度挖掘固话业务，大力拓展宽带业务，全面启动铁路站段信息化项目；强化营销组织，为做优区域化提供支撑，完善大客户的营销体系。

　　第二，立足转型，突出创新，启动专业品牌业务建设，积极打造铁路专用通信GSMR系统、数字集群系统、中小企业信息化三大支柱品牌。

　　第三，面向客户，持续改进，打造专业化服务品牌。2007年公司将主要以“诚信服务，放心消费”活动为载体，着力打造公司专业化服务品牌，重点提高10050服务窗口对主要基础业务的预受理能力和服务质量，从用户装机时限、故障维修时限、缴费途径等三个环节入手，提升公司服务品质。

　　第四，优化体制，完善机制，继续推进企业改革。不断创新机制，并在机构设置、人员配置、考核办法、薪酬体系等方面充分体现公司发展特点。

　　第五，加强管理，夯实基础，全面提升公司运营质量：一是突出集团公司在建设管理、资金管理等方面的宏观调控能力，全方位建立分级责任体系；二是突出加强财务管理，深化全员预算管理，在收入管理、成本管理、资金管理、融资管理等方面建立相应管理制度，提高管理效率；三是全面加强资产管理，把盘活既有资源作为资产管理的重中之重。加强建设管理，重视过程控制。同时强化物资管理，充分利用物资管理信息系统，实现物资灵活调配，力争实现零库存。

　　中国卫通：强化业务整合力度

　　2006年，中国卫通的企业经营质量好于往年，卫星移动通信业务用户第一次突破1万户，同比增长30%；电子地图、地理信息业务利润同比增长2倍。卫星通信广播能力建设稳步推进，建成宽带卫星应用系统，以北京、广州、上海三个关口站为核心的卫星宽带网络和业务支撑系统一期工程已经顺利建设完成，具备向用户提供综合业务服务能力，可以有效解决边缘地区信息通信问题。

　　数字集群通信业务取得新进展，促进了国产数字集群系统装备发展，圆满完成了奥运海上测试赛等重大活动指挥调度保障任务。初步形成固网运营的商业模式，目前在天津、济南、南京、上海、北京、青岛分别建设了数字集群网络。为配合2008年北京奥运会，完成了10万数字集群用户容量的网络设计。

　　2006年，中国卫通超额6.8倍完成了信息产业部的村通工程任务，同时也积极为其他电信运营企业实施村通工程提供卫星资源和系统运维服务。

2007年，中国卫通将深化企业改革，加快资源重组步伐，加大业务整合力度，突出主营业务。

　　第一，准确把握资源特点和发展环境，形成面向广播电视、应急指挥、防灾减灾、农村通信、海上通信、定位物流等方面信息通信服务能力，成为我国卫星通信广播、数字集群通信的主导运营企业。

　　第二，精心准备，周密部署，高质量地抓好卫星通信广播能力建设和业务拓展。

　　第三，加强卫星资源能力建设的同时要加快整合卫星通信广播的运营资源，尽快形成发展规模和效益优势。

　　第四，加快发展数字集群通信，形成天地一体，独具特色的信息通信服务优势。

　　第五，以卫星广播和数字集群通信为核心，加快发展城市应急联动和社会综合信息服务，以示范工程的经验和模式为基础，打造基于中国卫通特色资源的服务产品。

　　第六，卫星通信广播、数字集群通信紧密关联，积极推进L波段广播卫星和北斗卫星的安全生产监控、交通物流以及多媒体信息服务，积极开发基于数字集群、导航定位、指挥调度通信功能的合成应用产品，继续保持车载导航定位电子地图产品的领先优势。

　　第七，履行责任使命，进一步完善卫星通信覆盖网络，认真做好村通工作运行和维护，确保农民用得好用得起，发挥卫星资源优势。

　　第八，诚信服务，努力构建和谐的通信消费环境，确保通信畅通和广播电视传输安全，认真落实国家通信保障应急预案和网络与信息安全预案，提高服务能力、服务质量。