中国电子政务网--信息化--政府信息化--政府决策支撑平台应用市场崭露头角

观点提要：

我国的电子政务建设经过摸索期，目前已经形成了对于人才、网络、信息资源等要素的良好积累。从各级政府“十一五”期间的信息化规划来看，电子政务已从网络、信息资源、人才等为核心的“要素建设模式”转到以系统应用为核心“应用建设模式”。决策支持系统(DDS)的概念提出20多年来,随着决策理论、信息技术、数据库技术、办公自动化、专家系统等相关技术的发展,DDS取得了长足的进展,在许多领域得到应用。电子政务发展模式的升级，必将迅速催熟政府决策支撑平台(DSS)应用市场。政府决策支撑平台作为独立的细分市场在“十一五”规划的驱动下已经成熟，并以其综合性和高端性成为未来十年我国政府决策支撑平台应用市场的一大亮点。

政府决策支撑平台不同于传统意义上的政府OA办公，主要是指具有明确的任务指向，服务于各级政府的综合性电子政务应用项目。随着政府决策支撑平台应用市场的逐步成熟，政府决策支撑平台应用市场的特点将越来越明朗。

政府决策支撑平台作为系统性的电子政务应用，对实施政府适应决策需求的技术体系要求较高，技术驱动是这一市场的典型特征。赛迪顾问认为，拥有以下五类核心技术的软件政府在进入政府决策平台应用市场过程中，将占据极大的竞争优势，它们分别是：数据仓库、竞争情报、联机分析、数据挖掘。

根据对全国各部委“十一五”规划的集中梳理，表现出主要需求集中于重大活动指挥决策、公共安全应急决策、国民经济发展决策以及城市综合管理决策四大领域，并有90％的部委认为公共安全应急决策平台的建设优先级和重要程度较高，而城市综合管理决策平台的重要程度和建设优先级则较低。

市场界定

政府决策支撑平台作为系统性的电子政务应用，对实施政府适应决策需求的技术体系要求较高，技术驱动是这一市场的典型特征。赛迪顾问认为，拥有以下五类核心技术的软件政府在进入政府决策平台应用市场过程中，将占据极大的竞争优势，它们分别是：

表 1 政府决策支撑平台的基本技术架构

核心技术	技术描述
数据仓库	数据仓库技术是为决策服务的数据组织和存储技术。般数据仓库能够提供综合分析、时间趋势分析等辅助决策信息，可以极大地提高决策支持系统能够存储的信息量和基于时间的信息分析能力，对各级党政机关充分利用历史数据、提高决策可信度有重要意义。
竞争情报	竞争情报系统（Competitive Intelligence System, CIS）是对组织所处整体环境的全面监测、智能处理、主动推送的工具，它的主要功能是为组织成员评估关键发展趋势，把握结构的调整，跟踪正在出现的连续性与非连续性变化从而协助整个组织的决策。
联机分析	联机分析处理技术是一种对多维数据进行分析的技术，尤其是政府决策所需的数据来自社会的各个领域。联机分析处理技术从多方位、多视角地从多维数据中获取用户所需的辅助决策分析数据。
数据挖掘	数据挖掘技术则是按照一定的规则对数据库和数据仓库中已有的数据进行信息开采、挖掘和分析，从中识别和抽取隐含的信息，并利用这些信息为决策者提供决策依据。
信息门户	门户系统是指在开放体系结构环境下，把各种应用系统、数据资源和互联网资源统一集成到通用门户之下，根据每个用户使用特点和角色的不同，形成个性化的应用界面，并通过对事件和消息的处理传输把用户有机地联系在一起。对于政府部门决策，需要多个业务部门的很多功能模块相互协作才能完成，门户系统的灵活性能够适应这种需求。

表 2 地方政府的政府决策支撑平台需求分析

重要程度政府建设优先级

市场规模

2004年中国政府决策支撑平台应用市场投资额为20亿元，同比增长18.5%。各级政府对政府决策支撑平台的建设意识和相关厂商的关注程度都达到前所未有的高度，除了中央政府加大在重大工程如奥运、安全等方面的投资外，各级地方政府也加大对政府决策支撑平台的资金支持。

图 2002－2004年中国政府决策支撑平台应用市场投资规模及增长情况

数据来源：赛迪顾问 2005，06

2004年政府决策支撑平台应用市场的政府采购中，硬件采购额为13.32亿元，占采购总额的66.6%，软件和服务分别占16.5%和16.9%。