记得一位老教授说过，只要是人造的东西，都很简单；如果是自然的东西就很复杂。水来源于自然，又回归于自然，水利问题的复杂性，可能就比其他行业严重得多。天上有降雨，地上有河流、湖泊，土里也含有水。这种错综复杂的关系，要想把它描述清楚，很难；而要用信息化手段把它管好，就更难。

　　“天上下雨地上流，老天爷的事咱不愁。”这是我们河北老家的一句俗谚。之所以不愁，实在是雨无定时，洪水无情，再愁也没用，干脆不愁。

　　现在有了信息化手段，雨情信息的无人监测、快如闪电的网络传输，更有庞大的数据库和视频会议系统，这些手段的应用能够使人们摆脱万事“靠天”的无奈吗？

　　当记者着手本期以“水利信息化”为内容的新闻报道时，不禁对水利行业的信息化，充满了期待。

　　监测一方碧水青山

　　水文站能够实时监测“天上下雨地上流”吗？面对记者的提问，北京市水文总站赵志新副主任首先讲述了一下水文与气象的关系。“气象部门主要预测、监测大气中的水，就是降到地面之前的水。降雨落到地面上后，就归水文站负责监测了。北京市水文总站，负责北京区域的降雨、包括地表产流、地下水、水环境信息的监测。”

　　这样，采集的水文信息主要包含了以下几块内容：防汛方面，包括雨情、洪水水量、水位信息的采集；水资源方面，包括水量监测、地下水开采到了什么程度、地下水位是多少；再有，就是北京市水体的质量检测。

　　“现在基本上，我们雨水情的采集、水质的采集都达到了自动化。”赵志新介绍，虽然自动采集的手段还不能完全满足需要，在精度要求和观测手段上，还需要人工的活动，但实时信息的采集，已经基本上能够满足工作的需要。“自动采集设备，基本上我们都装上了。”赵志新说，自1998年后北京市一直在加大水文信息采集设备方面的投入。单就雨量、水文监测系统方面，已经投入了5300多万元，包括水文自动井观测设施、基建设施、测验水流和一些自动化设备的建设。加上地下水监测、水环境监测方面的投入，可能还要2000万元左右，最后可能达到8000万元。

　　为了服务于北京市防汛抗旱信息服务系统，防汛信息监测要求的时效性是最强的。“北京市的雨量信息，我们能保证5分钟一更新”。北京市防汛抗旱指挥部办公室总工王毅说。

　　王毅介绍，这套系统是在2001年由北京慧图信息科技有限公司开发完成的。“这套系统信息资料非常全，北京市气象台的气象预报、卫星云图、雷达回波图以及北京市气象部门做的数值预报，包括日本、欧洲的气象数值预报，在我这里全都能看见。”王毅说，建了这套系统之后，专业人员就有了一个信息集成的平台。

　　为了给记者演示，王毅打开了北京市防汛抗旱信息服务系统，输入用户、密码后进入雨水情界面，整个北京市的降雨分布情况就呈现在眼前。输入不同时间，还可以对比查询北京市雨水情状况，暴雨随时间变化的走势一眼就能看出来。输入一段时间差，这段时间内北京市不同区县降雨量情况就以图表形式呈现出来。一旦锁定了市区地图上的某区县，一张完整的区县雨水情信息和报表就展现在面前。

　　“经过2004年的暴雨之后，我们对系统进行了一次升级，现在，我们看到的是一个全新的系统。”王毅说。通过专用光缆，交管局的现场信息和这套系统保持实时连接；全市19个气象站的信息也同这套系统连接到一起。在实现信息集成的同时，这套系统的服务功能得到加强。

　　清华大学水利水电工程系的小楼隐在葱郁的清华园深处，当记者曲径通幽地找到翁文斌教授的办公室，谈话就直奔主题了。“水利行业的信息化，在全国各个行业当中，属于落后行业。” 翁文斌教授说。这位清华大学水利水电工程系水资源研究所的老教授，还是2004年水利部信息化优秀应用软件奖和大会奖评选的专家组的评审组长，多年来一直参与并关注着中国水利信息化建设。

　　我国水利现代化研究课题组2004年2月的调查显示，我国水利信息化指数(指洪水预警、水资源调度、水生态监控系统覆盖率、水利设施自动化率和电子政务实现程度等)现状值仅为30％，而美国和日本等发达国家在20世纪90年代水利信息化指数就达95％以上。

　　那么，是什么因素阻碍了中国水利信息化的发展呢?

　　降雨是一个随机事件

　　“降雨本来是个随机事件，你说哪天下，哪天不下，大规律可以讲，但是究竟下多大雨，下不下雨，早来晚来，谁说得准？”翁文斌教授向记者解释。水的复杂性决定了水利信息化的难度。

　　翁文斌说，“第二，水是流动的。降到地上来以后，有时成为资源，有时就成了灾害。中国老百姓有一句话，平日经常盼雨，盼来了雨，又怕雨。”“第三，水利是中国古老的行业，打从大禹治水开始，各个朝代都离开不了他，这是人类生存的根基。生活、种粮都要它。而古老的行业，经常是落后的行业。”

　　“水土保持监测就更难做到准确，一方面，水土保持是监测地面上的变化，再有，土壤侵蚀很短的时间看不出来。等你都看出来的时候，就出大事了。当然通过遥感的技术，可以监测到，但并不是很灵敏，不能够同时追踪。土壤侵蚀是一个渐变的过程，除非是集中滑坡了，发生泥石流了，能够看出来，如果不发生，它就是慢慢被冲刷，冲到最后就成荒芜了。像西部的水土保持问题，一下子，植被都死掉了，那当然可以看出来，但那是大片的；小片的，你看不着。大片的，用遥感卫星可以检测到，因为它面积大，人观察不过来，到结果出来以后，也就晚了。”清华大学水利水电工程系的翁文斌教授以水土保持监测为例向记者讲述了水利信息监测的困难。
　　记得一位老教授说过，只要是人造的东西，都很简单；如果是自然的东西就很复杂。水来源于自然，又回归于自然，水利问题的复杂性，可能就比其他行业严重得多。天上有降雨，地上有河流、湖泊，土里，也含有水。这种错综复杂的关系，要想把它描述清楚，很难；而要用信息化手段把它管好，就更难。北京慧图信息科技有限公司的马宏志总经理说：“水本身的问题就很复杂，有了信息化，又能把它怎么样？”

　　水利信息化只是一碟“小菜”

　　是否因为投入不足导致了水利信息化落后呢？

　　清华大学水利水电工程系的翁文斌教授认为，“水利信息化有一个问题，就是投资少。为什么投资少呢？不是说水利上拿不出这笔钱，这点钱对于水利好多项目来说，是‘小菜’”。

　　“水利信息化的系统，省一级的，就是包括东部和中部，还可以。西部就弱一些。”翁文斌教授介绍，省一级的水利信息系统，国家是拨钱的。比如，我国水利部的防汛指挥系统工程，总投资有7个亿，分到各省都有一些。“到了地区一级，国家是不拨钱的，”翁文斌说，地区市、县级搞水利信息化建设，只能向省财政要，或者自筹资金，“像东南沿海地区，温州啊，宁波啊，他们有钱，就搞上去了。西部地区，那就差多了。”“但是，国家骨干水利工程是很多的，通过这些骨干工程，信息采集已经基本覆盖全国。”

　　中国水利水电科学研究院信息中心主任朱星明说：“我80年代一毕业，就开始搞这些水利工程。那时候有句话，叫‘以工程带信息化’”。

　　朱星明解释，当时国家基建的规程里面，建一个水库、水坝，就是要按水木工程的预算来做。而信息化这方面的投入，一般叫做非工程性投资。为了给信息化投入找到“借口”，大家只能通过各种名义将信息化经费打包进一些工程项目中去。

　　“这几年信息化建设，已经比较容易了。已建工程就采取单独立项。特别是十五纲要里面提出以信息化带动工业化，国家大的政策出来之后，现在的信息化项目立项，已经没有障碍了。”朱星明说。

　　但是，关于系统维护资金，“现在国家经费里面，还没有这个流程，”朱星明说，“我相信，以后会解决这个问题。现在我们每次评审一个水利项目时，也都会提到这个问题。”

　　北京市水文总站副主任赵志新说，“我们信息系统的更新或升级，就要走别的渠道。只能是根据某一项专题来争取资金。如果顺利的话就能得到资金，不行的话，就要继续等。”

　　马宏志，这位一直专注于水利信息化领域的企业老总认为：“现在很多下面的水利部门，还处于温饱水平”，而“信息化也需要资金投入，如何筹措资金是个难题。”

　　“不同单位的情况不一样，北京防汛这一块好像还不存在不能落实维护费用的问题。”北京市防汛抗旱指挥部办公室总工王毅说，筹措资金的途径有：水利基金或向市财政申请等。2001年就开发应用的北京市防汛抗旱信息服务系统，从项目立项开始申请的经费就很充足，“2004年软件的升级改造，也是用的原来项目的费用。”

　　差的不是硬件

　　“硬件方面，我觉得咱们确实挺先进的”王毅说，去年，他曾到美国休斯顿的宇航中心参观学习，回来后，再看自己的设备，感觉真不比他们差。

　　据水利部信息中心副主任蔡阳提供的数据，我国近50%雨量监测数据和水位监测数据采集实现了数字化长期自动记录。

　　“现在的信息化项目立项，已经比较容易了。”朱星明提到，自从水利部提出“以水利信息化推动水利现代化”的口号后，信息化建设作为每一个工程的一部分，都有专项资金投入了。“但是投入最多的，是采集系统、通讯、网络、中控这一大套。因为水利人员习惯搞工程，对这些看得见、摸得着的东西，比较放心。软件这一部分，看不见摸不着，反而投得少了。”翁文斌指出。

　　“设备采购不涉及业务调整，相对简单一些。”中国水利水电科学研究院网络中心的朱星明主任说：“搞业务系统就不一样了，所有的应用软件都必须根据业务开发。”

　“像信息采集、通讯、办公系统和网站，这几部分，还都好上。毕竟这些事情，眼看得见，手摸得着。但从水利信息化角度来看，就是这些信息采集来以后，对此进行深加工和知识的挖掘，难度就很大了。”清华大学水利水电工程系的翁文斌教授说。

　　面对庞大的数据库，人们的需求已经不只是简单的查询和维护，而是希望能够对这些数据进行较高层次的处理和分析，以得到关于数据总体特征和对发展趋势的预测。而“对信息进行深加工，知识挖掘的决策与支持系统，成功的例子不多”，翁文斌教授认为，造成这种状况的原因有：一个是软件不够标准，第二个是人才的缺乏。

　　“软件不够标准化，就是说，属于带有普遍推广性或商业性的软件很少。”翁文斌教授认为标准化将是今后应用软件发展的一个必然趋势。

　　“我觉得，标准制定这个工作太重要了，没有标准，企业就面临着重复开发，而且不同公司开发的数据信息交换都很困难。”北京慧图信息科技有限公司总经理马宏志认为水利信息化标准对IT厂商的意义重大。

　　“水利信息化，标准要先行。没有统一的标准，将来要整合的困难可能更大。我们的目的就是要靠规范管理。”水利部信息中心副主任蔡阳说，《水利信息化标准指南（一）》已正式颁布。目前水利部信息办已按照《指南》完成了其中4个水利信息化行业标准的颁布工作，另有5个水利信息化相关标准已通过审查，8个在编标准已进行了咨询。

　　翁文斌教授说，“应用系统的开发人员，大部分都是水利专业人员转过去的。”“我们也曾进过一大批学计算机的人员，但是不行，为什么呢？他们的水利专业知识不行，好多模型啊，他都要从头学习。他学不进去，所以，造成这样一个裂缝，计算机技术和水利专业之间有裂缝。”

　　“我的感觉，水利行业的信息化，还是应该由水利人自己来搞”，王毅是北京市防汛抗旱指挥部的总工，曾经参加北京市防汛抗旱指挥系统项目建议书的起草。“跨专业需要一个比较漫长的过程，将计算机和水利两个专业结合比较难。”北京市水文总站负责信息化的赵志新副主任这样认为。

　　“培养和造就一大批能够掌握先进信息技术、熟悉水利专业知识的多层次、高素质的人才队伍是水利信息化发展的保障。”水利部信息中心副主任蔡阳说。

　　除了技术人才难以培养，还有一个人才能否留住的问题。“我们跑下去，给一些单位培训几个能干的骨干分子。过了两年再去，找不到这个人了。为什么呢？你的工资低，他跑到工资高的地方去了。”翁文斌教授说。朱星明认为，“IT人才流动快，没钱聘不来高手，有钱，聘来了高手，没活干，他也不会留下来。”

　　差距最大的是信息共享

　　翁文斌教授认为，与国外相比，当前水利信息化差距最大的是信息资源共享。“比如说，做研究，需要好多部门的资源，拿到手里的都是没用的资料，说实在话，都是报纸上，或其他媒体上已公开的资料。真正需要的资料，你拿不到，你必须到那里去买。”翁文斌说，国家做的某流域水资源统一调度管理系统，所需要的历史水文资料，就是100万元人民币从当地水文局买的。

　　“国家投入的生产数据，结果，国家想用都用不到。”朱星明主任也深有感触。

　　“国外这方面，因为水的问题，属于公共信息，有了成果，很快就放到网上去，你要查什么很容易，包括很多地图，你如果需要，就可以直接下载。”翁文斌教授说。

　　在美国，开发公共信息是通过明确和简单的法律体系来推动的。

　　它的基本思想很明确：即所有民众都可获取到所有公共信息。信息服务产业通过加工这些原始信息，销售其信息产品和服务来实现增值。实现增值的产品必须足以打动消费者的心，说服使用者购买其产品和服务，否则使用者宁可到政府部门下载免费的信息。

　　7月27日，我国对政府信息公开实行强制性要求的《政府信息公开条例》已经完成初稿，并报送到了国务院法制办。这表明了我国将通过立法促进政府信息资源开发，解决部门间互联互通、资源共享的瓶颈问题。

　　为了真正实现科学数据的有效共享，保证这些数据发挥最大效益，中华人民共和国科技部于2003年启动了国家科学数据共享工程。通过国家有组织的方式，收集基础科学数据，实现共享，将为科学创新提供科学数据的基础。其中自然资源与地理空间数据库是工程的一部分。“我们水利部是作为水利数据分中心来建设的。”蔡阳说。

　　据蔡阳介绍，水利部已经实施了国家水文基础数据库、1/25万水利基础空间数据库、水利政策法规数据库、水利数字图书馆建设试点等为代表的专业数据库建设。全国水土保持数据库、全国农田灌溉发展规划数据库、全国蓄滞洪区社会经济信息库、水利建设移民基本信息库、全国防洪工程数据库等也正在积极建设中。黄河水利委员会还出台了《信息资源共享管理办法》，规定信息资源成果1个月内将交至指定单位，每3个月上网公布一次。

　　“人水和谐”路正长

　　起步于20世纪70年代末的防汛信息采集工作，我国的水利信息化建设以2002年国家将“金水工程”作为“十五”期间优先实施的重要业务系统建设为契机，取得了较快的发展。翁文斌教授认为：“反思我国的水利信息化，有两个感受：第一，就是现在与前几年相比，发展速度快多了。第二，水利信息化建设逐步由游击队的作风，慢慢走向正规化。”

　　发展中遇到的问题既是挑战，更是机遇。水利信息化建设只有克服当前面临的各种问题，才能取得质的突破，更好地服务于整个社会发展的需要。

　　随着社会经济的发展和用水量的急剧增加，水资源短缺、水污染与水环境恶化已成为制约社会可持续发展的关键因素。为此，“人水和谐共处”、实现“可持续发展”等现代理念逐渐深入到整个水利领域。在水资源利用上，在考虑水资源承载力的基础上对水资源的需求进行管理，实现用水的循环经济方式，维护水环境和水生态系统的良性运行，逐渐成为共识。

　　具体而言，就是3R,减量化(Reduce)、再利用(Reuse)和再循环(Recycle)。通过用水的循环，使需水零增长，这将是合理利用与控制水资源的重要方向。实现需水量的零增长，确保土壤水、降水、植物水、地下水、地表水“五水”不断地循环，然后在社会系统中实现3R，通过3R使社会系统出来的水是清洁的水，然后再返回到自然系统中。这种基于水循环利用的理念，对水利信息化提出了更高的要求和更多的任务。

　　在新的时代背景下，水利信息化肩负着更加沉重的使命。“雄关漫道真似铁，而今迈步从头越”。人水关系是人与自然关系的核心，促进人水和谐是贯彻可持续发展水利要求的自然结论。我们有理由相信，水利信息化会在促进水利现代化，增进人水和谐方面展现它非凡的魅力。

　　“金水工程”日程表

　　水利部信息化工作领导小组于2001年4月明确将水利信息化建设命名为“金水工程”，并一直沿用至今。2001年水利部党委确立了“以水利信息化带动水利现代化”的发展思路；2002年中办发[2002]17号文件将“金水”工程列为国家十五期间要建设的十二个重点业务系统之一启动建设；2003年10月水利部召开了首次全国水利信息化工作会议，明确了当前和今后一段时间水利信息化工作的目标和任务；2004年全国水利厅局长会议将“全面加强水利系统电子政务建设”作为2010年水利发展的十大目标之一；近期，水利部又完成了全国水利信息化发展“十一五”规划思路报告（即金水工程“十一五”规划思路报告），并正式上报国家发改委，明年将正式启动水利信息化“十一五”规划的编制，以指导全国的水利信息化建设，有计划地推进金水工程建设。

　　记者手记：

　　本篇稿件是谈水利信息化建设的难处，对于记者而言，这次的采访、写作却也有三难。起初，采访安排难。正是水利工作繁忙的时节，各位水利信息化专业人士和管理人员工作繁忙，约请难；其次，水利信息化内容繁多，话题难聚焦，采访甚至有过一段中断。记者的补访多赖各位专家的协助，不胜感激；最后，文章收尾难。水利信息化很重要，这是大家的共识。但是，在如何达成“人水和谐”，实现水循环利用方面，不论是专家的解说，还是记者从各种渠道得来的资料，中国水利信息化所应发挥的作用及具体举措方面，仍没有一个清晰的描述。衷心期盼，中国水利信息化建设更上一层楼。