聚焦南海经济分析会

　　一次交通阻塞，可能关系到交通、市政、交警等多个部门，而要解决交通阻塞，又需要这些部门团结协作，部门间协调显得尤为重要。为了更好地管理社会，南海的政府部门通过协调解决了很多问题，但有时也会出现部门协调不畅的现象，以致影响了工作的推进。那为什么会出现协调不畅呢？如何解决呢？

现象：部门协调不畅“高效”难

　　“很多时候市政部门的工作都要找其他部门协调进行，但总感觉没有一个部门做事来得效率高。”一听到记者提起部门协调，南海市政部门一位负责人似乎对此深有感触。他告诉记者，在一次城市道路管线改造中，由于工程牵涉的部门包括电力、通讯、公安、燃气等近１０个部门，市政部门负责该工程的人只有一边忙于工程，一边经常通过电话与工程涉及的部门联系，说明工程的情况，遇到问题时还要召集其他部门的相关人员开会。“但其他部门的人也有自己的工作安排，而且有时候在具体环节上会因为部门间意见不统一而停滞下来，最终不可避免影响了工程进度。”
   
　　政府的工作涉及方方面面，必然会涉及到部门间的协调。比如查处“黑网吧”，需要工商、文化、公安、行政执法等多部门联合行动。虽然通过南海各部门的努力和相关领导的协调，出现问题时极少出现互相“踢球”，最后导致“谁都管但谁都管不好”的局面，但部门间不时出现的协调不畅影响了“高效南海”的进一步深化。此外，目前部门内部职能的设置也在一定程度上影响到部门间协调。

分析：立场不同协调效率不高
   
　　遇到重大工程，由区政府出面协调，各部门各司其职互相配合，问题还比较好解决，但若由同级部门牵头协调，问题就会不期而至。“每个部门都有各自看问题的角度，总会有冲突的时候。”南海区交通局有关负责人说，比如修建一座跨河桥，交通部门考虑的是桥面的通畅，航道部门则考虑河道的通航而要求抬高桥体，这样却增加了建桥成本。“关键是部门之间的立场难协调，如果所有的部门都能从大局出发就好了。”南海规划部门一位负责人说。
   
　　而有些时候，沟通的形式直接影响到部门协调的效率。南海市政部门有关人员告诉记者，市政工程一般都要求尽快完成，但很多时候只能按照其他部门提供的联系人来联系，而这些联系人很多都是拍不了板的，即使他们了解情况后，也还要向自己单位相关领导汇报，等领导审批，这又耗费了大量的时间。

求解：多部门协作奏“交响乐”
   
　　在７月底的经济分析会上，南海区区长李贻伟提出，政府要大胆地调整内部职能，善于“旧瓶装新酒”，而且跨部门沟通要增多。“更多的时候要出现多个部门‘两重奏’、‘三重奏’，甚至是众多部门的‘交响乐’，部门之间以目标、任务为导向，提高政府管理社会的能力。”
   
　　部门间如何才能达到最佳的协调呢？有人士建议，如果能设立一个上级协调办公室，自上而下进行宏观协调，不仅可以省去职能部门许多力气，使之专心做工程，也可以提高工作效率，保证工程顺利进行。但也有人担心这样做可能会导致政府机构增加。也有人赞成成立跨部门的专项工作小组，但又觉得这种形式只能针对具体的问题，而不是一种稳定、长效的机制。

【顾问观点】
   
　　对于政府协调问题，深圳一家管理顾问公司分析道，部门协调不畅主要有四个原因，一是部门间对事件的结果有不同的预期，从各自的立场看问题；二是部门之间都被动等待信息，没有主动而持续的沟通；三是各部门都有自己的工作要求，以致出现相互排挤；四是部门内部上下沟通不畅，导致与其他部门的协调出现障碍。该公司提出，部门应该将整个政府看作一个大的组织，更多地从政府的大局出发考虑问题，在书面、口头等沟通方式的选择上也要适当。此外，南海可以依托信息化的基础，通过电子政务的信息化手段，提高跨部门的信息流动效率，实现“协同政务”。