随着电子信息技术飞跃发展,电子申报在世界各国受到的重视程度越来越高,并将成为占主导地位的纳税申报方式。目前电子申报还处于发展初期,发展电子报税系统意义重大,任重道远。
2007年4月2日,将作为一个非常特别的日子铭刻在年所得超过12万元的纳税人的人生印记里。这一日是超过660万纳税人首次自行纳税申报的终止期,我国也将结束个人所得税以往代扣代缴的单一渠道而变为代扣代缴加自行申报的双重渠道。
中央财经大学税务系副主任刘桓教授评价说,“实行自行报税是个人所得税从初级阶段到高级阶段过渡的标志。现在推出纳税自行申报,有助于唤起公民的觉悟,改变被动的地位。”
然而,由于过去法律上基本没有赋予个税申报的义务,导致为期3个月的自行申报之路并不平坦,在临近大限仅差一周时仍只有118万人进行了申报。观念、犹疑、体制等自然是个税申报步履维艰的障碍,但缺乏有效的监管手段和途径、申报流程不够便捷等也是造成一些人心存侥幸或宁愿观望也不采取行动的重要原因。
统计数据显示,北京金融街地区符合标准的纳税人有17992个,截至3月15日共有15632人完成了个税申报,申报率达到了86.8%。而这一高申报率的源头,是税务数据库。这充分表明,税务信息化建设在个税申报中具有重要作用。
随着电子信息技术的飞跃发展,电子申报在世界各国受到的重视程度越来越高,并将成为占主导地位的纳税申报方式。同传统的纸质申报相比,电子申报具有快速、准确、方便、便宜等特点,再加上电子支付、电子沟通等环节的配合,大大减少了征纳双方的工作量,从根本上降低了征纳成本,提高了双方的工作效率。
美国从上世纪60年代起逐步建立了税收征管网络,实现了从预测、申报、征收、稽查、控制到资料的收集、存储、检索等一系列环节的信息化。目前美国使用电子方式申报的纳税人已超过60%。
在欧盟国家中,意大利拥有最成功、最大的税收信息管理系统,构成了遍布意大利全国的税务信息网络。
在我国,于1994年开始的金税工程拉开了中国税务大规模信息化建设与应用的序幕,并已成为中国税务信息化应用发展过程的主导。
2001年6月,北京市开通了网上纳税服务系统,至2006年,北京已有超过25万户纳税人使用了电子缴税方式,电子缴税成为主流申报纳税方式。
广州市从2003年就开始采用电话报税和网上报税方式,使纳税人报税时间从几小时缩短到几分钟,从提交十几份纸质报表到全程无纸化,极大地方便了纳税人。
2006年2月,重庆开通了用手机短信提醒按时纳税系统。
美国学者理查德·诺兰认为,对于任何行业,信息化大体要经历初始、蔓延、控制、集成、数据管理和成熟这样几个发展阶段,这是信息化发展的一般规律。米歇也认为?熏集成和数据管理是密不可分的,因此信息化发展的必然路径是起步、增长、成熟和更新四个阶段。目前,我国税务信息化的发展阶段已开始向成熟阶段过渡。
尽管采用电子申报方式的纳税人越来越多,但同数量庞大的纳税人数相比,目前国内电子申报还处于发展初期,发展电子报税系统意义重大,任重道远。