各位领导，各位专家大家下午好，首先我先要感谢一下国信办，北京市信息办，以及海淀区政府，对我们中海纪元的信任，让我们参加到国家的目录体系，以及交换体系的试点工作和标准化的工作当中，今天我给大家汇报的题目是围绕业务协同，梳理信息交换内容。

　　我们知道，业务的协同是电子政务领域里面的重点和难点，同时业务协同的解决，对于政府提升服务管理能力有重大的意义。政务的目录体系和交换体系，是解决业务协同的一个重要基础设施，而在业务协同的过程当中，我们必须要依靠政务的梳理才能够实现这样一个目标。下面我们就以建筑领域，农民工劳动保障这个问题为例，给大家介绍一下我们在开展政府梳理方面的具体工作。

　　首先业务的选择，业务协同点的选择，是政务梳理的一个起点，也就是说围绕政务的协同工作，必须要有一个应用点，才能够开展业务的梳理，在这次国信办目录体系，和交换体系在北京市海淀区的试点当中，我们选择了以农民工的社会保障问题，作为协同应用的点，我们在选择协同应用点方面，有这样几个条件，和这样几个考虑。

　　首先这个应用，应该是社会所关心的热点和难点问题，同时它的解决，具有重要的社会意义，第二，这个应用点，应该是一个跨部门的应用点，第三呢，它在现实政府管理体系当中，对这个管理的问题，要有一个很好的解决，而农民工在社会保障问题的点上，正好符合这三个条件。

　　首先我们可以看到，农民工的生活状况是非常严峻的，首先有47％这样的农民工没有签订劳务合同，第二农民工工资的问题，也是困扰他们生计很重要的问题，第三这个工作涉及到政府的劳动保障部门，和建筑部门保障，两个部门的体系，这是跨部门的问题，所以在这个过程当中，需要引入这种跨部门的协同的工作才能够对这个问题，得到很好的解决。

　　那么目前在政府监管农民工的劳动社会保障问题，现状是不容乐观的，从劳动部门看，那么劳动部门获取信息的方式，比较原始，他们主要依靠的是人工寻找，那么在工作中有很多的信息方面，很多方面的疏漏，第二他们主要依靠投诉进行管理，这种管理是滞后的。特别是容易在年底，春节年后发生大量的农民工拖欠工资的问题，引发强烈的社会问题。影响到和谐社会的构建。

　　那么再看我们的建设部门管理的状况，那么建设部门呢，是以这个建筑施工单位的管理和建筑安全作为它的主要的管理职责，而对于劳动工的社会保障的职能，虽然有，但是手段比较弱化，因此目前政府管理的体系，没有办法解决这样跨部门的协同的业务，因此我们在这次试点工作当中，就选择了劳动工，社会保障这样一个题目，作为我们协同应用的点。

　　那么在协同点选择完了以后呢，我们最重要的是要进行政务的梳理，也就是说我们知道我们要解决劳动工的社会保障问题，但是呢，有这样三个问题，我们是无法马上回答的，第一个，劳动工，社会保障问题有那些政府的职能，围绕这项工作，第二哪些政府部门，去实施落实这些职能，第三这些职能的业务，如何共享，如何整合起来，形成跨部门的协同，那么只有通过政务的梳理，才能够明确这三方面，解决这三方面的问题。

　　第三我们通过职能型的树立，明确我们在农民工，社会与劳动保障当中，涉及到的所有政府部门，我们在这职能梳理上入口是各种关于农民工各种管理方面的职能，出口是关于落实这些职能的各个政府部门，我们经过梳理发现，主要是两大职能部门。

　　一个是建筑委员会，它涉及到工程科，行管科和建管科，第二是劳动保障局，涉及到的是社保中心，医保中心，养老等等，第三层通过职能的梳理解决哪些政府部门，政府的单位具体的落实，第二步我们梳理是一个业务的梳理，也就是说在明确了落实这些职能的政府部门以后，这些政府部门有哪些业务与现在的农民工社会保障问题相关，我们通过两个部门的梳理，一个是建委体系业务的梳理，我们把与农民工保障问题的业务排列出来，第二我们把相关的社会保障局有关的业务排列出来，这是完成了职能到业务梳理的第一步。

　　第二步我们发现，在业务梳理清楚以后，我们涉及到所有的业务的数据存在着强烈的共享的要求。也就是说我们可以从建委拿到关于建设方面很多的信息，比如说建设工程的名称，建设工程的单位，以及开工的日期，开工的面积，我们的劳动社会保障部门，他的监察工作，恰恰需要这些名称，企业的名称，开工的面积，这些信息有很强烈的共享的需求。

　　可以通过数据层的分析，找到共享的数据，同时在这个共享数据找到以后，我们通过共享的这个数据的交换流程，最后为这个数据的共享找到他的合适的定位和路径。

　　最后小节一下，也就是说我们在围绕协同业务应用点梳理过程当中，它的应用点的选择，是梳理的起点，也就是说应用点的确定，也就确定了梳理的目标和方向，第二围绕协同业务的梳理分成三个层次进行，第一层是通过职能的梳理确定相关的政府部门，第二步通过业务的梳理确定相关的，与协同业务相交的各种业务，第三个是通过数据的梳理来找到共享数据，以及共享数据达成的路径。那么我们通过具体的案例，我们可以看到，政务信息的目录体系，和交换体系发挥作用的，必须要依靠政务的梳理。

　　那么政务的梳理能够为协同的业务找到合适的应用点，同时为解决这些应用奠定最终的数据的流向，和数据共享的基础。我们通过国信办在海淀区的政务体系试点工作，有这样三点体会。

　　第一点体会是要解决政府协同的业务，目录体系和交换体系是必不可少的，第二点体会，要建设目录体系和交换体系，政务的梳理是必不可少的，第三点体会就是说要做好政务的梳理，必须围绕着协同应用点，围绕着需求进行，也就是说政务的协同应用点，在梳理工作中是必不可少的。

　　总之我们通过这次国信办在海淀区，关于劳动工社会保障的试点，在政务方面总结了完整的符合政务标准的一套方法，和软件工具，并且形成了一个成功的案例，最后欢迎各种领导专家，有机会到海淀区指导考察工作，谢谢大家。