来源:潇湘晨报 更新时间:2008-03-14
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从某种意义上讲，流浪人员信息系统的启动可以看作是对流浪人员进行的一种“底线保障”：进入这个系统的流浪人员，将随时随地得到所在地域民政部门的救助。这本身就是一个不小的社会进步，然而，笔者更关心的是，这项工程到底能够给流浪人员带来多少实惠，能给予被救助人员多少可以看作是底线的保障呢？正是出于对这些问题的关注，相信很多人对这项新政抱有多重期待。 期待一：流浪人员的电子档案能够真正落到实处。流浪人员信息系统具备异地查询、及时救助、遏制骗取救助等多项实用功能，对被救助人员预示着现实利好，但是，这些利好能否实现取决于各地救助站及民政部门能否将其落到实处。笔者的这种担忧并非是空穴来风，之前城市无业人员救助管理办法出台之后，各地均相继成立了救助站，然而，救助站无人可助、流浪汉继续流浪的局面并未根本改观。为此，我们期待这次流浪人员信息系统的启用，能够成为扭转这一尴尬的契机，真正为流浪人员带来好处。 期待二：实现流浪人员信息系统的功能“善”用。尽管这项信息系统的大部分功能具备相当的积极作用，但也有一些功能，如果使用不当或者不能很好地加以善用，就会产生一些消极因素。比如，这项信息系统中的“遏制不良人员骗取救助行为”功能，如果使用不当，可能会让那些未被登记在册的流浪汉失去被救助的机会；而这一功能一旦被滥用，就极易成为有关部门推脱责任或者拒不救助的借口。因此，这项信息系统的效用发挥还有赖于执行者的价值取向，只有充分善用其功能，才能使其发挥出最大的善治效用。 期待三：信息系统只是完善流浪人员社会保障的一个全新开端。与建立城市救助站一样，启用一套信息系统显然不是城市救助工作的全部，而应是实现流浪人员信息化管理的一个开端。有关部门理当通过信息系统采集和反馈回来的流浪人员信息，对其进行必要的分析。因为，这些最为贴近真实的信息可以为有关部门今后制定政策、完善社会保障提供一些有益的借鉴，从而扭转一些“为了救助而救助、救助与流浪人员现实难题脱节”的现象，真正实现社会保障和收容救助的“人性化”。 鉴于上述的种种期待，我们希望这样一项新政能够兴利除弊，真正为改善流浪人员处境带来一些现实的好处，让这种底线保障结束他们朝不保夕、食不果腹的流浪生活，早日摆脱流浪、衣食有忧的生活。（山东 自由职业者） |