国务院纠风办表示2007年纠风工作将聚焦六大任务
来源:新华网 更新时间:2008-03-14

 
 
 
    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)国务院纠风办在全国纠风工作会议上表示,2007年,我国纠风工作将聚焦教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、损害农民利益的突出问题、评比达标表彰活动、其他纠风专项治理、部门和行业作风建设等六大任务。

    会议要求,深入治理教育乱收费要重点抓好深化农村义务教育经费保障机制改革、严格规范办学行为和强化收费监管,在进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作中,要强化医德医风建设、综合治理药价虚高问题和整治医药市场秩序。

    会议表示,要着力解决损害农民利益的突出问题,主要集中整治损害农民土地权益问题,继续加强农民负担监管,进一步整顿和规范农资市场秩序,坚决制止发生新的乡村债务,解决新农村建设中不切实际的问题等五个方面的问题。在完成清理和规范评比达标表彰活动工作中,要抓好自查自纠、审核公示、建章立制工作,争取在年底前建立有章可循、依法管理的长效机制。

    会议要求,还要做好治理公路“三乱”、纠正违规减免车辆通行费、全面清理和严格控制各种名目的节庆活动、规范出租汽车行业管理工作、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作等纠风专项治理工作。

    会议强调,要进一步加强部门和行业作风建设。当前,特别要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等奢侈浪费之风,文山会海之风,搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,以及其他伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的行为。

国务院纠风办:各地不得向乡镇下达招商引资指标

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)国务院纠风办在全国纠风工作会议上要求,各地不得向乡镇下达招商引资指标,乡镇政府不得为经济活动提供担保,乡镇政府和村级组织不得举债搞建设。

    作为制止发生新的乡村债务的重要措施,会议表示,要建立健全发生新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度,对违反规定发生新债的乡村,严格追究直接责任人和主要负责人的责任。

    会议指出,解决损害农民利益的突出问题,还要解决好四个方面的问题:集中整治损害农民土地承包权益问题,继续加强农民负担监管,进一步整顿和规范农资市场秩序,解决新农村建设中不切实际的问题。

    会议要求,在加强对向农民专业合作组织乱收费和各种摊派等问题的监管,并对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题进行深入治理的同时,还要坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力,不尊重农民意愿,盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出劳等加重农民负担、损害农民利益的行为。

    会议要求,各地要在深入调查、全面摸底的基础上,切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地及征地补偿安置不到位等问题。

国务院纠风办:监督检查决不能走马观花

    新华社北京4月10日电(记者魏武、吴俊)国务院纠风办在全国纠风工作会议上表示,监督检查决不能走马观花,搞形式主义,更不能劳民伤财。

    会议表示,今年各项纠风工作要取得成效,必须脚踏实地狠抓落实,在监督检查上下功夫。

    一是要突出重点,抓住关键。在教育方面,要重点围绕农村义务教育经费保障机制改革、规范学校收费来开展;在医药卫生方面,要重点围绕医药收费和价格、医药生产流通秩序来进行;在维护农民利益方面,要重点抓好维护农民土地权益、国家支农惠农政策落实和农资价格、涉农收费等问题;其他各项工作都要围绕重点任务,增强检查的针对性和实效性。

  二是要深入实际,解决问题。要坚持明察与暗访相结合,日常检查与集中检查相结合,掌握第一手资料,摸清关键问题,并拿出有效办法。

    三是要掌握政策,依法办事。下去检查的人员必须熟悉政策、掌握法规,做到有备而去,处理问题要以理服人、依法办事。

    四是要抓好典型,强力推动。在监督检查的过程中,要善于发现正反两方面的典型,及时总结一些带有规律性的东西,发现带有苗头性、倾向性的问题,举一反三,指导全局。

国务院纠风办:农村义务教育阶段服务性收费一律取消

    新华社北京4月10日电(记者魏武、吴俊)国务院纠风办在全国纠风工作会议上表示,要强化教育收费监管,农村义务教育阶段教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目一律取消,相应的合理支出纳入公用经费开支范围。

    会议指出,2007年纠风工作的主要任务之一,是深入治理教育乱收费。要严禁在义务教育阶段举办重点校、重点班,严禁以实验班等名义额外向学生收费;坚决纠正脱离本地经济社会发展实际和群众承受能力搞高标准、追求奢华的办学行为,严禁通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长。

    会议表示,将加大对原有改制学校的清理规范力度,禁止公办学校假借办分校、实验校之名高收费、乱收费,继续停止审批新的改制学校,依法规范公办学校参与举办民办学校的行为。

    会议指出,要推进义务教育均衡发展,逐步解决城市义务教育择校收费问题;切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利,流入地政府要对农民工子女采取与当地学生一视同仁的收费政策,以全日制公办中小学为主接收。下大力气治理教辅材料过多过滥、向学生强行推销保险、有偿补课,以及其他加重学生经济负担等问题。继续开展创建教育收费示范县(市、区)活动。

国务院纠风办:逐步推行对所有处方药实行政府定价

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)国务院纠风办在全国纠风工作会议中表示,在2007年纠风工作中,将加强药品成本价格调查和监测,改进药品价格核定办法,扩大政府定价药品范围,逐步推行对所有处方药实行政府定价。

    会议指出,进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,需要着重在强化医德医风建设、综合治理药价虚高、整治医药市场秩序三个方面下功夫。

    会议表示,要规范医院收支管理,改革不适当的经济激励机制,完善医疗服务评价体系,纠正片面追求经济效益的倾向;强化对医务人员的教育和管理,坚决制止和纠正收受、索要“红包”以及开单提成等不正之风。

    会议要求,要全面推行以政府为主导、以省(区、市)为单位的网上药品集中采购工作,减少环节,降低药品经营成本,进一步发挥市场竞争机制在降低药品价格中的作用;同时,加强对高值医用耗材价格的监管,对医疗器械价格进行实时监控,坚决纠正乱收费、乱加价行为。

    会议指出,要规范新药审批行为,防止改头换面,以旧充新,提高药品价格,并深入开展医药购销领域治理商业贿赂专项工作,严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法行医以及发布虚假违法医药广告的行为。

卫生部:今年将在全国范围内开展网上药品集中采购

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)在全国纠风工作会议上,卫生部副部长陈啸宏谈到,我国今年将进一步改进药品集中招标采购工作,网上药品集中采购办法今年将争取在全国范围内推开。

    陈啸宏表示,我国今年将进一步改进药品和医用器材集中采购工作,以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法,争取今年在全国范围内推开,在确保药品质量和用药安全的前提下,切实把药品虚高价格降下来。对高值医用耗材及其他医用器材要逐步纳入到集中采购的范围中来。

    陈啸宏还谈到,在开展药品集中采购工作当中,要加强监管,严肃纪律,确保“阳光操作”。对违规的医疗机构要严肃处理,并追究直接责任人员和医院领导的责任;对违规的生产经营企业,要及时向社会公布其不良记录,并坚决取消其参与药品集中采购的资格。

    以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购模式,有效降低了药品采购价格。目前,这一采购模式已在四川、宁夏等12个省(区)推开,取得了较好效果。据统计,2005年11月至2006年10月,全国药品集中招标采购金额为1040.24亿元。其中,宁夏的社区、乡村医疗机构和市、县(二级)医疗机构药品采购价格分别平均降低了48.76%和40.68%。

监察部:6月底前评比达标表彰活动基本清理完毕

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)国务院纠风办在全国纠风工作会议上表示,今年6月底前,将基本完成评比达标表彰活动清理任务,实现“评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻”的目标。

    会议要求,各地要结合实际,制定和完善规范评比达标表彰活动的制度。在此基础上,部际联席会议要制定全国性的规范意见,年底前建立有章可循、依法管理的长效机制。

    会议指出,下一步工作的另外两个重要环节是抓好自查自纠和搞好审核公示。全面摸清评比达标表彰活动的底数,提出撤销、合并或保留的初步意见。部际联席会议各成员单位要通力合作,对所有评比达标表彰项目进行甄别审核,该撤销的一律撤销,该合并的坚决合并,对保留的项目通过新闻媒体进行公布。

今年各医院将建立药品用量动态监测和超常预警制度

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)“庸医”开了不当处方,将被医院拿出来“公示”;药品用量超常,将会提前预警。记者在9日召开的全国纠风工作会议上获悉,今后各个医院都将建立药品用量动态监测和超常预警制度,“庸医”们再也不敢随心所欲了。

    卫生部副部长陈啸宏在全国纠风工作会议上谈到,今年卫生部将严格执行新的《处方管理办法》,实行按药品通用名开具处方制度和处方评价制度,杜绝药品回扣和开单提成行为。对医生不当处方在院内进行公示和点评,建立医院药品用量动态监测和超常预警制度。在保证医疗质量和医疗安全的前提下,推行同级医疗机构间的检查、检验结果互认制度,减少重复检查,减轻群众负担。进一步完善临床诊疗技术规范,推广采用适宜医疗技术和基本药物,避免过度治疗。

    他表示,还将严格规范医务人员收入分配办法,切断医务人员收入与销售药品和医疗服务收费的直接经济联系,坚决制止科室承包、出租和开单提成等违规行为。加强对医疗机构的准入监管,严格实行设置审批、执业注册和年度校验制度,积极推进对大医院的巡查工作,开展对医院的行风评议工作。严厉打击非法行医和虚假违法医药广告。

    陈啸宏说,还将加强监督检查,把医疗机构及医务人员的执业行为与医疗机构的年度校验和医师的定期考核结合起来,对违规的医疗机构,视情节轻重,依法给予限期整改或暂缓校验处理,对校验不合格的医疗机构按有关规定给予严肃处理;对违规的医师,视情节轻重依法给予限制处方权、取消处方权、暂停直至吊销执业证书的处罚。

农村审计揭开近10亿元赃款,村级财务亟待规范

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)农业部通过开展农村审计,查出大批违纪违法案件,涉案金额9.3亿元。农业部副部长危朝安在全国纠风工作会议上指出,要不断完善民主理财制度,积极推进农村财务管理规范化建设。

    危朝安介绍,农业部从2004年起,在全国150个村开展农村集体财务管理规范化试点,认真总结推广试点村的好经验、好做法。会同财政部修订下发《村集体经济组织会计制度》。加大审计监督力度,着重做好村干部任期和离任经济责任、征地补偿费、村级债务等专项审计工作。严格查处违纪违法行为,2005年,通过开展农村审计,查处的违纪问题涉及2万多个单位,金额9.3亿元;贪污案件3400多件,金额近7000万元;给予6522人处分,其中移交司法机关372人。   

    危朝安表示,今年农业部将继续重点围绕解决损害农民利益的突出问题,完善村级集体经济组织财务制度和政策,落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度,加大对农村“六小工程”建设项目资金管理力度。进一步规范农村集体资产承包、租赁、出让管理和农村集体土地、滩涂、水面等资源开发利用、公开竞价和招投标制度。全面清理核实村级债务,摸清底数、锁定旧债,制止发生新债。组织各地集中治理财务管理混乱村,积极配合做好处理农业税尾欠工作。

发改委:本科生收费项目没有公示不得收费

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)记者在全国纠风工作会议上获悉,高校本科生收费项目和收费标准将在政府网站上公示,凡没有公示的项目不得收费。

    国家发展改革委副主任毕井泉在会议上谈到,今年发展改革委将会同教育部,对中央所属大专院校本科生收费项目和收费标准进行一次全面的清理、规范,在政府网站上发布所有符合政策的收费项目和收费标准,凡没有公示的项目不得收费。

    发展改革委还将进一步加强高校服务性收费和代收费管理。高校服务性收费必须坚持学生自愿和非营利原则,即时发生即时收取,不得与学费合并收取。

    对于公办高中招收择校生,发展改革委将严格控制其比例和收费标准。招收择校生的比例要以学校为单位,严格控制在招生计划数的30%以内,并进一步降低择校生比例和择校收费标准。学校按规定收取择校费后,不得再向择校生收取学费。不得在择校生之外以非计划生、自费生、调节生、转学生、旁听生等名义收取高额费用。

    对于公办中小学校改制收费,发展改革委也将严格管理。义务教育阶段学校要严格执行国家招生和收费管理的规定,对同一学校同一年级的学生不得实行不同的收费标准。不得以重点校、实验班、重点班等名义招生并高收费,更不得通过“校中校”“校中班”“一校两制”或其他方式向学生乱收费。

    此外,发展改革委还将加强对农村义务教育收费的管理。农村义务教育阶段只允许收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费,其他教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费,以及存车费、热饭费、饮水费等服务性收费一律取消,不得再向学生收取。

教育部:今年将建立健全教育收费的监管制度

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)在全国纠风工作会议上,广受诟病的“教育乱收费”问题再次成为议论的焦点。教育部副部长袁贵仁表示,教育部今年将建立健全教育收费的监管制度,建立义务教育督导评估、问责奖惩等制度,严肃查处违规收费行为。

    袁贵仁说,2006年我国治理教育乱收费取得了新的阶段性成效。但是一些地方和学校乱收费现象依然存在,有些问题还比较突出,如城市义务教育阶段的择校收费、以“改制”名义的乱收费、民办高校的违规招生及乱收费、教辅材料过多过滥等问题,以及一些地方仍然存在挤占、截留、挪用教育经费和向学校乱收费、乱摊派、乱罚款的现象,广大群众反映依然强烈。

    袁贵仁表示,教育部今年要切实加强学校财务管理,完善建立政府教育经费拨付情况、学校经费收入及使用情况的定期公示和审计公告制度;建立义务教育督导评估、问责奖惩等制度,并及时向社会进行公示。全面实行教育收费公示、听证制度和校务公开制度,严格规范学校收费管理,主动接受社会和群众的监督。配合国务院有关部门,严厉打击非法出版、发行教辅材料活动,坚决遏制教辅材料过多过滥的现象。

    他表示,将加大学校春秋两季开学后的监督检查工作,发现违规问题要及时制止和纠正。严肃查处违纪违法的教育收费案件,并按照有关规定,追究有关当事人和主管领导的责任。充分发挥新闻媒体的监督作用,对在社会上造成严重影响的乱收费案件,在媒体上坚决予以曝光。

发改委:农民工办理“三证”要尽可能免费

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)国家发展和改革委员会副主任毕井泉在全国纠风工作会议上表示,进城务工农民办理暂住证、健康证、计划生育证要尽可能免费,由地方财政负担相关的管理费用。

    毕井泉还表示,继续降低部分偏高的药品价格,进一步挤压中间环节差价;适当提高临床疗效确切的廉价药品价格,逐步理顺同类药品比价关系。在全面贯彻医疗机构销售药品加价不超过15%政策的前提下,研究制定医院药品差别加价政策,鼓励医疗机构多用低价药。

    他表示,要建立药品和原料药市场价格监测体系和药品成本普查制度,对重点品种开展成本专项调查。调整药品价格监管范围,拟将全部处方药纳入政府监管范围。

    毕井泉强调,要全面清理涉农价格和收费。农民工输出省对出省农民工管理,不得收取费用。开展涉农价格和收费检查。重点查处化肥、农业用水、农业用电、农用柴油等乱涨价、乱加价行为;查处农村建房、殡葬、教育、医疗、邮政、电信、有线电视等乱收费行为,维护农民的合法权益。

国土资源部:实际用地超计划的将扣减下一年度计划指标

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)记者从全国纠风工作会议上了解到,国土资源部今年将继续从严从紧控制征地规模,强化土地计划管理,凡实际用地超计划的,在全额征收相关税费和严肃查处的同时,还将扣减下一年度计划指标。

    国土资源部副部长王世元表示,今年国土资源部将以落实18亿亩耕地保有量为主线,进一步加强土地规划计划管理,充分发挥土地利用计划对农用地转用总量、结构和布局的调控作用。优先保障国家重点急需建设项目的用地。同时,强化土地计划管理,凡实际用地超计划的,在全额征收相关税费和严肃查处的同时,还将扣减下一年度计划指标。

    同时,今年我国征地费用标准得到一定提高的同时,将逐步实现同地同价。国土资源部要求各地公开费用标准及使用情况,对不履行征地程序、补偿标准偏低、社会保障费用不落实的,不得批准征地。国土资源部还将加快推行征地补偿安置争议协调裁决制度,积极配合劳动和社会保障部,研究制定被征地农民社会保障费用的具体办法。另外,国土资源部今年将加大土地执法力度,继续配合监察部门开展查处土地违规违法案件专项行动。加强遥感监测和动态巡查,及时发现和查处土地违法行为。

国土资源部:2006年全国批准新增建设用地同比减少15.6%

    新华社广州4月10日电(记者魏武、吴俊)记者从全国纠风工作会议上了解到,国土资源部从严控制新增建设用地,2006年全国共核减不合理用地9.2万亩,全国批准新增建设用地同比减少15.6%。

    国土资源部副部长王世元表示,国土资源部与有关部门密切协同,在全面完成开发区清理和大幅度压缩开发区数量和面积的基础上,全面完成了222个国家级开发区、1346个省级开发区“四至”范围的核定工作;原则上继续停止开发区新设、升级和扩区,有效遏制了大量圈占土地特别是耕地的行为。

    同时,国土资源部严格控制土地利用年度计划和分类考核,做到了凡无年度土地利用计划指标的一律不批地,切实减少非农建设征占农民集体土地。

    此外,国土资源部在优先保障国家重点急需建设项目用地的同时,适度放缓了一般性建设项目用地的审查报批节奏,促进了国家宏观调控措施的落实。完善了土地预审和会审制度。实行了对地方建设项目由国家发展改革委先行符合性审查、过多占用基本农田先经专家论证,失地农民必须与社保挂钩;对未履行征地报批程序、征地补偿标准偏低、补偿安置不到位、社会保障不落实的,坚决不予批地。

    2006年全国共核减不合理用地9.2万亩,其中,耕地6.1万亩。全国批准新增建设用地同比减少15.6%,其中,耕地减少16.5%。