“把个人权力减得小小的，把监督防线搞得多多的，把失误错误的机率降得少少的。”这三句话体现了安徽省发改委纪检工作的宗旨和特点。纪检监察工作实质是监督制约，根本目的在于维护党章，保证权力行使的规范性、有效性。在省级发改委，权力主要集中在项目、资金的安排、申报上。近年来，安徽省发改委不回避矛盾，针对发展改革工作实际，积极探索一条既有利于科学、民主、高效决策，又有利于廉洁从政的权力运行方法和途径，形成了处、委和全社会共同监督的“铁三角”。 
    一、在处室层面设立“四道防线”，建立承办制约机制
    处室是项目审批、资金安排的第一道关口，也是权力行使的关键环节。实践中，力争把严第一关，从制度设计上力求保证承办人员“不能不作为，不能乱作为”，最大限度减少个人自由裁量的空间和权力。主要设立了四道防线：
    一是实行三级审签制。所有项目、资金在上报委领导核批前，实行三级审签。即由主办人员提出项目选择的原则、程序和具体拟办意见，主管副处长审查把关后，提交处务会讨论通过，再由处长审核签字上报委里。这样，对涉及项目审批、资金安排的每一项权力进行适当分置，互相制约，互相监督，避免一个人说了算。农村经济处在处务会研究项目、资金申报安排时，坚持全处人员投票表决，一人一票，根据表决结果，处长再行签报。
    二是实行会签制。凡是资金安排和重大项目审批核准，一律实行相关处室会签制。如工业处在资金安排、重大项目审核中，坚持与相关处室联审联签，最后再由投资处对投资规划和规划处对产业政策进行核实会签。高技术处、地区经济处还积极探索“制衡”的新方法、新途径，在处里设置AB角，所有投资管理工作都实行二人交叉管理，相互配合，相互监督。
    三是实行一次性告知制。为保障服务对象方便办事和合法权益，我们依据《行政许可法》和《安徽省实施行政许可若干规定》，制定了《安徽省发展和改革委员会行政许可告知制度》，明确规定，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，能够当场告知的全部内容一次性告知；不能当场告知的，承办处室2日内制作补正材料告知书一次告知；并规定受理和送达环节由受理窗口负责告知，审查与决定环节由承办处室负责告知，较好地预防了假借“补材料”而刁难谋私的苗头和行为，同时也提高了大家周密研究分析项目的能力。
    四是实行限时办结制。“拖拉项目”往往会滋生腐败。鉴此，我们对受理、审查与决定期限，进行了严格规定。除可以当场决定的外，承办处室自受理之日起20个工作日内作出行政许可决定。20天内不能作出决定的，经委负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。需要统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过45个工作日，45天内不能办结的，报经省政府负责人批准，可以延长15个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。需要上报省政府或者国家发改委决定的，承办处室在受理之日起20个工作日内审查完毕。
    二、在委层面采取“三大举措”，建立“终审”制约机制
    委里审签，是项目审批、资金安排的最后一道关口，也是省内安排重大项目资金的焦点，筑牢这道防线，是发改委干净公平公正的底线。他们坚持依据规划审批项目，按照原则安排资金，并规定所有项目、资金安排都要经过委办公会讨论决定，最大限度提高项目审批和资金安排的科学化、规范化、透明化程度。
    一是规划引导项目资金。建立了项目申报与规划衔接机制，坚持规划先行，项目资金跟着规划走。所有政府投资的项目申报，都以规划作依据，凡是没有纳入中长期规划、年度规划的项目，原则上不予临时安排。按照 “十一五”规划和“又好又快”总体要求，编制了工业、农业、高技术、服务业、交通运输、以工代赈、皖北、沿江城市群、省会都市圈等专项发展规划13个，从源头上扼制随意定项目和无规划批项目。俗话说，“吃掉干粮无事想”。交通运输处在年初就把项目资金按照年度规划下发各市，一举多赢，既解决了全面协调发展与重点发展的难题，又化解了请托难辞问题。
    二是原则规范项目资金。在实践中，总结提出了 “既要坚持‘五个统筹’，又要集中力量办大事”的项目资金安排原则，并按此建立了项目储备机制。如在社会事业项目资金安排上，制定了《社会事业基本建设专项投资管理办法》和《社会事业专项投资工作规则》，严格按照办法和规则挑选项目入库、审批和安排资金。还有服务业重点项目，2007年引导资金从扶持100个项目减少到30个，下降了70个百分点，这样，一方面提高了政府投资的有效性，更好发挥政府资金“四两拨千斤”的引导作用，一方面减少了“感情”因素的干扰。
    三是委主任办公会决定项目资金。他们认为，委办公会讨论决定项目资金的安排，虽然多了一道程序，可能会耽误一些时间，但更是多了一道监督，降低了腐败风险机率。委里规定，所有项目审批和资金安排，在处室形成初审意见，经分管领导审核后，一律提交委主任办公会集体研究讨论审定，并安排委纪检监察部门列席会议，参与监督。
    三、在社会层面强化“四项监督”，建立公信制约机制
    既要自律，更要他律。社会监督是内部监督的有益的补充，具备全方位、多视角监督功能，在某种程度上，社会监督更有威慑力。
    一是项目资金公开公示，接受群众监督。为进一步规范行政审批，增强工作的公开性、科学性、规范性，印发了《安徽省发展改革委审批核准事项公示办法》。所有项目、资金事前公示。除了涉及国家安全需要保密的项目外，在确定之前在外网上公示，特殊情况在广播、电视、报刊等其他媒体上公示。审批、核准事项公示期限为7个工作日。对审批、核准的事项在公示期间内，如有反馈意见和建议，委有关处室汇总分析后，与项目申报单位以及其他有关单位进行调查核实，并将最终处理结果通过适当方式告知当事人。事后在网上公告一周，继续接受群众监督。积极探索网上项目、资金申报的新路子、新方法，依托电子政务，加快推进网上项目资金申报、审批，投资、地区经济、工业等处已试运行，实现阳光操作。以工代赈处率先建立了以信息管理系统、GPS地理信息系统，基本实现了省、县业务工作网上流转，网上办公、管理，项目网上审批。 
    二是印发“权力明白卡”，警示自我监督。针对全委人员分工实际，明确了权力行使的重点环节、重点部门和重点对象，即实施监督的重点环节、重点部门和重点对象，从委主任到普通工作人员人手一份，使每一位同志明白掌握的权力，明白承担的责任，明白接受的监督，充分调动个人、同事、集体和家庭、社会的积极因素，共同抵御各种诱惑。
    三是用好稽察工具，强化技术监督。发改委要出问题，主要就是项目、资金；而在这方面，稽察具有得天独厚的防范作用。他们力求做到“五个结合”，即把依靠自身力量与充分发挥全系统的作用结合起来；把纠正项目存在的问题与总结经验、宣传先进典型结合起来；把经常性稽察与专项稽察结合起来；把项目稽察与督促整改结合起来；把项目实施过程监管和事后评价结合起来。目前，我们已经启动实施项目后评价试点工作，力争把纳税人每一分钱花得更好。
    四是开展信访询访，诚邀社会监督。在委网站开设了党风政风专页，设立了委领导信箱和网上信访专栏，沈卫国主任和其他党组成员只要不出差，每天都坚持检查自己的信箱，回答公众提出的问题，特别是信访问题，每信必复。采取调查与走访相结合的方法，委党组除了定期不定期派出以分管委领导带队的工作组，深入基层了解廉政建设和政风行风问题外，其他负责同志无论是下基层调研还是检查指导项目建设工作，都主动了解发改系统廉政建设问题，仅2006年，先后召开座谈会6场；向基层企事业单位、学校、医院、社会团体及“两会”代表、政风监督员、项目单位，印发廉政建设问卷调查表800余份，对反映的问题和建议逐一梳理，认真整改。最近，还就皖北一件群众来访进行了现场调研，不但弄清了问题，而且还推动当地加强投资环境改善，促进项目的建设步伐。