政府想知道群众需要政府做什么,群众想知道政府能为群众做什么。关键的是,群众怎样最快捷、方便地得到政府提供的各项服务。郑州市的社区综合服务信息平台建设项目正是在这样的背景下产生,其定位,就是要拉近政府与社区居民之间的距离。
为了群众办事方便
过去,许多群众都觉得与政府打交道难。郑州市信息中心主任帖增敏说:“不要说普通的群众,就连我们这些在政府机关工作的人员遇到不熟悉的事情,也要到处去打听到底在哪个部门办,需要拿什么材料,走什么样的流程才能办成,很多事情并不是办事人员故意刁难,也不是流程复杂,而是人民群众根本不知道事情应该找谁办,如何办,才走了不少弯路。”
社区居民生活中有太多的实实在在的问题牵涉到多个政府部门,要跟一系列的政府机构联系才能办成自己的事情。政府的任何一个业务部门都很难为群众提供统一协调的服务,群众太需要一个接口成为自己办事的通道。
郑州市信息中心正在做的社区信息化项目,也就是要给人民群众提供这些琐碎的办事服务,一个网上平台,一个呼叫中心,两者合而为一,为郑州社区居民提供快捷的办事服务。居民在一个服务点就能了解政府办事的所有工作流程,通过电话或网络。在社区综合服务信息平台上,人们可以直接办理各种政府审批业务,获得政府提供的各项服务。
帖增敏笑着说,建设和谐社会就应该先从给人民群众办实事开始,我们的社区信息化工作正是从这里入手的。有了社区综合服务平台,社区居民办事就会更方便。打个电话或者在网上办理,都行。
据了解,郑州市委、市政府对信息化建设一直都非常重视,政府各机关、局委以及各区县的政府部门在信息化办公方面投入了大量的资金,通过电子政务的方式,提高了办事效率,提升了办事质量。
郑州市人民政府在其印发的电子政务2006年度建设任务书的通知中明确指出,在现有城市社区的基础上,依托信息技术和网络,对社区管理和公共服务流程进行梳理、优化;通过建设社区服务呼叫中心和社区服务网站,把社区居民和公共服务资源联系起来,直接为居民服务。
帖增敏说,此平台的建设无疑能将郑州市电子政务取得的成果延伸到社区中去,方便群众的同时,更能全面提升政府的工作效率。郑州群众对社区综合服务信息平台认可之后,也会对政府的服务提出自己的需求,这些需求有可能成为市委、市政府下一步为群众提供服务的一项新举措。
社区信息化刚起步
帖增敏感言:“听起来,做社区信息化仿佛是一件非常简单的事情,其实不然,社区信息化建设是一项大工程。”
随着资金的落实,郑州社区信息化项目已经完成了机房与呼叫中心的建设,网站系统刚刚开发完成,呼叫号码正在申请中。遍布5个行政区的14个社区服务中心也基本建设完成。
据了解,郑州市社区综合服务信息平台要建“一个平台,两个体系,三个核心,四级网络”,涵盖社区综合服务门户网站、社区综合管理信息系统及社区服务呼叫中心,形成政府对公众完善的服务体系与综合管理体系,将能构建起郑州市、区、街、居四级信息服务和管理网络,实现郑州市政府对公众的政务服务、生活服务等多方位的服务。
郑州市社区综合服务门户网站通过网站窗口,建立公众与政府沟通,使政府职能可以通过网页上详尽的办事指南和检索导航,来协助公众顺利、高效地办事。同时借助电子商务等形式,实现家政、医疗等生活服务的信息化。
社区综合管理信息系统采集了郑州市关于人口等方面的基础数据信息,包括家庭和人口、社会保障等,逐渐实现全市人口等数据资源的信息化管理,为城市综合地理信息等各项业务工作提供基础性数据。公众信息基础数据库作为宝贵的资源,可以根据各种需求模型,为政府其他部门提供决策支持基础。
社区服务呼叫中心作为社区综合服务信息平台服务的一种有效补充形式,采用电话、短信、传真、Email、Web等多种接入相结合的方式,向居民、企业提供每天24小时的全天候优质服务。
社区综合服务平台的建立,将形成郑州市服务信息数据库及人口基础数据库两大数据库,能够为政府各业务系统提供开放的接口,共享系统数据。
各部门的信息互动是关键
郑州市信息中心副主任钱正一,是郑州市社区综合服务信息平台的具体负责人。他对记者说:“社区信息化在国外已经非常普及,各国称呼不同,有的叫数字社区,有的叫信息社区。不但叫法不同,各国采用的服务方式也各不相同。有的按生命周期做服务,有的按居民关注做服务。我们采用按人的生命周期做服务。”
他们梳理了国内、外同类型网站,并组织工作人员到郑州的社区里去做调研,最终形成16大类、100小类、243项具体业务的服务框架。包含了社区居民从生老病死到衣食住行等方方面面的具体生活服务。该中心的工作人员要站在社区居民的角度,对每一项服务做具体的分析。与各个业务部门协调,与相关的电子政务系统连接,与不同的商务服务部门数据互动,这其中包含着很大的工作量。
对于有些社区服务项目,社区综合服务信息平台只需要提供简单的链接就行,百姓只需了解一下就行。例如政策、法规等。
对于有些社区服务项目,社区综合服务信息平台要与相关局委的电子政务系统形成信息互动。社区居民在平台上提交的信息可以直接进入相关的办事机构,信息在局委办事机构、商业服务机构等的业务流程状态可以直接反馈到社区综合服务信息平台上,供社区居民随时申请服务、查询状态、获取服务。