图为：信息产业部副部长奚国华致辞。(骆磊 摄)

　　4月25，2007年中国移动通信产业高峰论坛日在北京・亚洲大酒店召开。在中国3G产业全面启动之际，以移动通信的产业经济和网络技术为基础，分设室内覆盖、基站、测试、终端与标准、业务、平台等多个分论坛。

　　以下为其发言全文:

　　奚国华：很高兴参加今天的会议，当前移动通信的发展正处于演进的时期，人民邮电出版社开展这个论坛，希望对大家共同关注的问题进行交流和探讨，是一件很有意义的事情。在此我代表信息产业部对论坛的召开表示祝贺，对各位来宾和专家学者表示欢迎！

　　当今世界信息通信技术发展突飞猛进，给人们的生活带来了日新月异的变化，给人类文明与进步产生了深刻的影响。在日新月异的信息通信技术中，移动通信的发展尤为瞩目。平时我们在研究和探讨，实际上我们在说我们这个行业很具有挑战性，挑战性有很多的特征，特征之一就是我们这个行业的新技术、新业务的发展日新月异。

　　那么实际上在这些新技术和新业务中间，最活跃的实际上有两个。一个是移动通信，一个是Inter。所以，要把握，无论从政府还是从企业都应该很好地去把握。从全球范围来看，在过去的半个世纪，特别是最近的20多年里，移动通信技术获得了很大的进步。迅速成为通信信息技术中发展最快，应用最广，甚至为最强的技术。在促进经济增长，推动社会进步，丰富人类生活等方面发挥了重要的作用。和世界上大多数的国家一样，近年来我国的移动通信技术发展得到了高速的发展。

　　1988年，我国移动通信业务发展之初，用户仅3千多户，这都是记忆犹新的。那个时候是模拟的系统。到今年年底，我国的移动电话用户数达到了4亿7千4百万，增长了16万倍。06年移动通信业务收入在整个电信业务收入中所占比重已经达到了47.3%。将近占了一半的份额。那么这里做一个说明，47.3%还是去年年底的数字，今年年初我看统计报表已经有所上升，以后潮流了48%。与此同时，短信、彩铃、手机电视等基于移动通信网的发展业务，在全国22000家移动政策运营商中，经营移动服务的企业超过了1万家。移动数据业务收入占到了移动通信业务的23.6%，比上年提升了3个百分点。目前移动通信已经成为了带动整个我国电信业快速发展的强劲增长点，成为信息化建设的一个重要的领域，成为最受广大人民群众欢迎的通信业务。

　　当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，社会对信息技术、网络和服务科研增长的服务业在增长，包括移动通信在内的电信业将迎来难得的发展机遇，同时也面临新的挑战。

　　下面我谈几点意见供大家参考。第一，充分认识移动通信发展的重要意义。我国拥有世界上最大的移动电话用户群，移动通信业务成为我国电信业主要的收入来源，移动通信服务已进入千家万户，广泛应用于社会的各个领域。在促进经济社会可持续发展方面，发挥了重要的作用。因此，我们要从推动经济建设满足人民需要，促进行业发展的高度，充分认识发展移动通信产业的重要性。坚持理性、务实、把握发展机遇，领导移动通信业务更好地发展行业服务，为提高人民的生活质量服务。作为行业主管部门，信息产业部在促进移动通信发展方面做了大量的工作，取得了积极的成效。今后，将一如既往地加强宏观规划与指导，引导企业完善网络覆盖，丰富业务应用，更好地满足人民群众的信息通信需求，使移动通信技术更好地造福于社会和人民。

　　我这里做一个解释，移动通信我理解对促进我们国家经济社会的发展，乃至提高老百姓的生活质量，具有积极的意义和作用。我一直在宣传这个观点，我们对网络的演进有一些研究和判断，由于移动技术具有移动化和个性化的特点，所以将来语音业务绝大部分将会呈现移动化。换句话说，将来打电话大部分是用移动通信。那么这个结论实际上是两年以前做出的，现在越来越被时间所证明。那么具体体现在一个是移动业务的高速增长，第二个是移动对固网的替代竞争越来越厉害。换句话说移动风流固网的业务越来越厉害，所以我曾经说过，移动业务的前景是非常光明的。

　　那么另外一个移动有它的特色和特点，在最近我们信息产业部主导和推进的村村通工程里面也充分体现出来。那么广大的农村地区地广人稀，用有线去实现成本将会很高。那么用移动通信就比较容易实现了，所以在整个我们国家的推进村村通工程中间，有50%以上是由我们中国移动完成的，也就充分证明了这一点。

　　借此机会也报告一下，这个工程应该说非常伟大，是一个壮举。通过3到4年的努力，虽然我们国家通信取得了很大的进展，但是也不得不承认有数字鸿沟。我们现在宣传我们固定电话用户数，包括移动等等是3.5亿，我们的农村尤其是中西部的农村，他们主要是有数字鸿沟。3年以前我们推行村村通工程，经过3年的努力，政府做了不少事，我们的企业也做了艰苦的努力。到现在为止，行政村的电话普及率达到了98.9%。现在我们提出了更高的目标，我们有一个“十一五”规划是两句话，仍然是村村通电话，乡乡能上网。但是这个村村通电话的概念，将由行政村向自然村进行延伸。我们的目标就是通过“十一五”的努力，到2005年对20户以上的通电自然村基本通电话。实际上还有一句话，意义也是非常大的。乡乡能上网，就是表明我们将把英特网和宽带连接到我们的工程。全部平均的水平是乡，至少要通到乡。那么在一些发达地区可能要通到行政村、自然村。我想实现这个目标，我刚才已经分析了，因为农村地广人稀，所以我相信采用的主要手段应该是我们的移动通信。我刚才说的都是应用，那么从这个角度来说，中国有广阔的无线通信的需求，这表明了商机，尤其是对于制造业来说，隐含着巨大的商机，将会促进我国的制造业的发展，将起到积极的作用。

　　需求、制造，还有一个是无线有生命力。现在大家都在谈论三网融合的问题，那么网络发展的趋势就是三网融合。这是技术和业务发展的必然趋势，那么根据目前的表现的特征或者是形式，三网融合将率先在英特网和无线网上实现，我是这么判断的。英特网上的IPTV，移动网上的手机电视。

　　那么在过去的一年中间，我们已经做了很多的探索，证明它是可行的，证明它有巨大的潜在市场。那么我们的信息产业部，包括广电总局都在积极探索制定一个标准，打造一个产业链，加强研发。所以，无论是从运营、制造，还是融合的角度来说，我相信移动通信前景是非常广阔的。所以，对于这个问题我们必须要高度重视。

　　第二，把握信息通信技术演进趋势，推动移动通信产业又好又快地发展。当前，电信技术业务移动化、宽带化、多媒体化的趋势越来越明显。这又是我们研究的宽带IP，移动业务将向整个的网络移动化、宽带化的发展。移动行业更加积极主动地穿入到信息个性化及各行各业的信息应用当中去。全方位的开发、应运用维护等服务，在服务移动化的同时，为移动产业的发展开辟更加广阔的空间，要在推进企业转型的同时，积极地进行移动通信业务结构的调整，加快数据多媒体的发展。不断培育产业增长点，推动形成包括移动电信、增值电信，推动应用服务在内的产业链，促进互利供应的发展。

　　这里面我做一个解释，移动通信要保持健康和可持续发展，在原来的电信人的情况下，要有所拓展。我们都是搞电信的，我们的观念就是为用户提供一个通路。由于移动宽带IP和多媒体化以后，还停留在这个观念上是不行的，我们要转型。要更大力度开放满足用户需求的业务。那么这个业务从产业链和价值链的角度来说，就是上下游的产业链进行延伸。上游向集成，下游向内容进行延伸。开发、开拓出更多的满足老百姓需求的业务，这样才有可能保持可持续健康地发展，把我们这个产业做得更大。

　　第二个在这个发展中间，一定要提倡创新。那么我对于我们几家大的运营商提了，到目前为止，我们的规模已经很大了，但是我们是大而不强。大而不强体现的主要形式，就是我们运营商对技术和新业务的开发、研究是处于被动性的。制造商提供什么我们就应用什么，但是作为一个世界一流的运营商，他应该主动地去研究，主要地去开发。换言之，他应该在标准的制定，业务的开发上要有言语权。所以在整个的移动通信的发展中间，应该要注重创新，要顺应业务和技术发展的趋势。

　　第三，坚持以市场需求为导向，积极务实促进第三代移动通信的发展。对于新技术、新业务的发展，不仅要考虑技术本身，更要考虑业务应用，注重市场培育。将技术的先进性与适用性很好地结合起来。在第三代移动通信发展方面，我们就一直采取理性务实的态度，积极稳妥的加以推进。我们组织了世界上规模最大，参与厂商最多的3G网络技术事业，对WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三种主流标准进行了全面的测试。为我国3G的发展奠定了很好的基础。同时，加快推进三种标准，特别是TD-SCDMA的技术研发和产业化进程。组织开展了TD-SCDMA网络规模应用事业，并取得了阶段性的成果。我认为，TD-SCDMA的成功表明了中国自主创新的能力和信心，也为我们原始创新探索出了一条路子，尤其是系统的创新。

　　经过多年的努力，我们国家发展第三代移动通信的条件已经基本成熟。当然了，牌照的发放不仅仅要考虑技术的成熟度，还要考虑市场的各方面的因素。我们现在正在着手市场格局的设计研究。

　　我这里做一个解释，大家可能看了报道了，其中对于3G的发展做了报道。这里我再重复一下想法，就是我知道的情况。刚才说了，通过这几年的努力，应该说在我们国家使用第三代移动通信的条件已经基本成熟了。那么牌照的发放，我刚才说了，不仅仅取决于技术。牌照的发放，主要是取决于两个因素，第一个是技术的成熟性，我在论坛上说了，现在技术方面已经不存在问题了。无论是WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA都具有了上牌照的条件。

　　那么第二个主要取决于什么呢？竞争格局的优化。大家可能知道，由于移动技术的发展，所以我们现在中国的电信的竞争有点失衡。当然，要考虑这个问题是非常复杂的，涉及到很多的因素。那么具体的涉及到应该有几家竞争，发几张牌照等等。这个到目前为止正在研究中间，还没有结论，但是原则是清楚的，我们追求的目标是清楚的。

　　第一是优化竞争格局的目标是要形成有效地竞争。时间已经证明，竞争有利于行业的发展，有利于老百姓。同时，我们改革的成本又要降到最低。总的是要有利于行业的发展和有利于老百姓。那么这项工作正在进行的工作中间，非常复杂，正在走过程。但是博鳌上面也说了，没有一个时间表，我把这个话再跟大家复述一遍。

　　第四就是加强组织协调，形成第三代移动通信发展的合力。在很多的情况下，一项新技术、新业务能否发展完善，需要政府部门、运营企业、设备制造企业、高等院校、研究机构等社会各方的沟通、协调与配合。第三代移动通信的发展也是如此。作为政府主管部门，我们将充分考虑电信的经济特点，争取市场竞争规则，推动自主知识产权技术发展。优化市场竞争格局，优化我们的资源配置，制定和完善相关的准入、业务、资费监管评定，确保3G的发展平稳。希望有关各方能够在业务开发与应用，核心技术研发，完善系统和终端产业、培育产业方面努力。尽快取得新的更大的进步。

　　需要强调的是，当前新一轮移动通信国际标准的竞争即将开始，形势很紧迫。相关的制造企业和高校等等要共同形成合力，抓紧时间研究，尽快提出我国的新的发展战略。

　　这表明了我们的移动技术发展很快，我们国家的3G牌照还没有发放，我们的项目又在启动了。我们正在研究中间，我们的理想和目标，中国应该为世界移动通信的发展做出我们应有的贡献。

　　女士们、先生们，本次论坛以务实的网络建设，创新的业务应用为主题，相信通过此次的研讨，将会对我国的移动通信产业的发展起到积极的促进作用，同时希望大家多提一些建议，共同促进我国电信业务的持续、快速、健康地发展。最后预祝此次论坛取得圆满成功，谢谢大家！

　　主持人季仲华：谢谢奚部长，奚部长刚才的讲话中，指出了移动通信发展的重要意义。把握技术的趋势，推动移动通信的发展，坚持以市场为导向来发展3G。加强组织协调，推动3G发展的合力。这对于我们国家的移动通信产业的发展应该说具有十分重要的指导意义。我想我们以掌声再次感谢奚部长的重要讲话。