国务院24日公布《中华人民共和国政府信息公开条例》。笔者通篇阅读了这部条例，感觉这是一部最大限度促进政府透明运作、最大限度地保障公民知情权实现的重要法规。特别是与此前一些地方政府制定颁布的政府信息公开法规规章相比，政府信息公开的范围进一步扩大，公开的方式和程序更加多样和便民。
    然而，笔者在阅读中也发现了一些不足，虽然瑕不掩玉，但它可能成为影响政府信息充分公开的因素，甚至还可能成为个别政府部门为信息公开设置障碍的手段。这个不足就是，该条例虽然规定了政府信息公开的多种法定方式，但却没有明确哪些方式是强制性的，是必要载体。

    或许有人认为，这是鸡蛋里挑骨头，既然条例明确了数种法定公开方式，无论政府采取哪种方式公开都是允许的，都能够达到预期效果。其实不然。选择不同的公开方式，对于普遍公民来讲，其获知的便利程度是完全不同的，特别是对那些非当前信息，载体不同，公众查阅和获知的难度差别很大。

    条例第十五条规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。应当说，信息公开的方式是非常丰富的，包括了至少六种基本方式。但这六种方式中除政府公报法定和强制性的载体外，其他五种方式则供政府选择，一般的信息公开不可能也不必要同时在这六种载体上公开。这就会给普通市民获得政府信息带来不便，毕竟政府公报的订阅和发行范围是非常有限的，特别是在需要查阅陈旧信息时，普遍公民要找到政府公报并非容易之事。即使条例还规定“政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所”，但对于城乡公众来讲，每次都到档案馆或公共图书馆去查阅政府信息，也有许多不便。

    要解决这个问题，笔者认为，政府信息公开条例还应当把政府网站作为公开的强制载体，即政府应当主动公开的全部信息都必须及时在政府网站公开，且不得随意删除，随时向公众提供查阅。一方面，随着网络技术的发展，互联网基本已遍布我国城乡各地，如果能够让公众方便地从网上查阅和下载政府信息，那就会大大增加其透明度和方便性；另一方面，将政府网站规定为信息公开的强制性载体，还可以最大限度地唤醒沉睡的政府网站，方便公众的同时减少资源浪费，是多赢之举。

    总之，将政府网站增加为政府信息公开的法定强制载体，让网络在政府信息公开中发挥更大作用，是便民的要求，也是政府公民互动的必然，有助于将政府信息公开真正落到实处。（李克杰 系山东政法学院法学副教授）