来源:人口计生委 更新时间:2012-04-14
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巩固成果 改革创新 同志们： 在全国上下认真学习宣传贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》）的重要时刻，国家人口计生委决定召开全国人口和计划生育外事工作会议，意义重大，影响深远。外事无小事，人口和计划生育外事工作十分敏感、尤为艰巨。新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展，迫切需要外事工作继续提供强有力的支持与推动。 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央外事工作会议和中央《决定》精神，全面总结“十五”时期人口和计划生育外事工作的成绩与经验，深入分析当前面临的新形势和新问题，明确新时期人口和计划生育外事工作的指导思想和总体要求，部署“十一五”时期的重点任务。 国务院领导对会议的召开非常重视。国务委员、国务院秘书长华建敏同志就这次会议作出重要指示，对人口和计划生育外事工作取得的成绩给予充分肯定，对今后工作提出了明确要求。 下面，我讲三点意见。 一、“十五”时期人口和计划生育外事工作的主要进展与基本经验 “十五”时期，是我国人口和计划生育事业改革发展、成就辉煌、实现向新阶段转变的五年，也是人口和计划生育外事工作继往开来、开拓创新、取得突破性进展的五年。国家人口计生委党组坚决贯彻中央关于外事工作的方针和部署，坚持和平、发展、合作的原则，坚持以我为主，服务国家外交工作大局、服务人口和计划生育的主要任务，创造性地开展外事工作，初步形成了适应新时期人口和计划生育工作需要的外事工作发展格局，使我国成为世界上最真诚、最有效贯彻落实国际人发大会行动纲领和千年发展目标的国家之一，树立了文明、开放、包容、负责的人口大国良好国际形象。 （一）国际合作战略更加明确，人口大国的重要作用得到充分发挥，国际影响力日益增强 中国30多年人口和计划生育工作的成功实践，不仅改变了中国人口发展的历史轨迹，也对世界人口与发展事业作出了卓越贡献，使中国13亿人口日和世界60亿人口日分别推迟了四年。在充分认识人口大国责任和使命的基础上，在党中央、国务院的正确领导和相关部门的积极支持下，国家人口计生委认真贯彻中央外交工作方针，把握纪念国际人发大会十周年的有利契机，积极宣传我国在解决人口与发展问题上的原则立场、伟大成就和基本经验，参与人口与发展领域国际规则的制定，捍卫了国际人发大会行动纲领的精神和原则，维护了广大发展中国家的利益。 在第五届亚太人口与发展会议上，我国与广大发展中国家一道，反对美国企图否定国际人发大会行动纲领原则的倒退行为，维护了人口与发展领域的国际秩序和国际准则。经请示建议，温家宝总理参加了由联合国前副秘书长萨迪克博士在全球发起的“世界领导人支持国际人发大会行动纲领”签名活动，向世界表明了中国政府对行动纲领的坚定承诺和坚决捍卫。 （二）国际合作项目显著增加，国际先进理念和成功经验得到借鉴推广，国内工作水平大幅提升 “十五”期间，人口和计划生育领域引进资金和项目均创历史新高。在有关方面的大力支持下，经过艰苦谈判，粉碎了美国企图以侵犯人权为由反对国际援华项目的图谋，成功争取并顺利实施了联合国人口基金项目。分别与联合国人口基金、福特基金会合作开展了计划生育/生殖健康优质服务等项目，坚持以人为本的理念，从公民维权、知情选择、优质服务、管理评估、艾滋病预防、青少年性与生殖健康服务、社会性别平等以及南南合作等8个方面，促进国际先进理念和经验与国内工作的结合，发挥了良好的示范带动作用，丰富和拓展了我国人口和计划生育工作的内涵与模式。 拓展了与日本的合作渠道，从非政府组织层面发展到政府间的直接合作。圆满完成了日本家族计划国际协力财团资助的第七周期计划生育结合项目，由日本政府资助的中日技术合作中国中西部生殖健康家庭保健能力建设项目在西部8个省（区）顺利实施。2005年10月，由日本政府无偿援助培训医疗设备、江苏太仓市政府出资建设的中国生殖健康家庭保健培训中心落成，为开展国际培训交流、推广生殖健康技术和产品以及南南合作提供了良好平台。 此外，由日本政府援助的综合扶贫项目，与全球基金、联合国开发计划署分别合作的艾滋病预防与生殖健康/计划生育服务相结合项目，与澳大利亚人权平等机会委员会合作开展的保护西部地区妇女生殖健康权利项目，以及由中国计生协、中国人口福利基金会等非政府组织争取国际资金开展的青春健康、百分百避孕套使用、幸福微笑等项目，都取得了良好效果。 （三）国际合作方式更显主动灵活，对外宣传工作不断加强，外事工作队伍素质明显提高 本着解放思想、主动宣传的宗旨，切实改进人口和计划生育对外宣传工作，提升了外宣工作的能力、质量和效果。《人口与计划生育法》颁布之前，及时召开吹风会，邀请国际组织驻京机构及部分使馆的代表，就该法的相关问题提前进行沟通，增进理解，收效良好。开通中英文中国人口网外事动态网，及时对人口和计划生育重大事件进行信息发布。与国务院新闻办共同举办“国际人口与发展论坛”、“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点”两场中外记者新闻发布会，全面介绍我国政府贯彻人发大会行动纲领所采取的一系列重大举措。与外交部新闻司共同组织外国驻京记者考察京郊。多次邀请中央新闻单位、驻京国际媒体参与并报道“关注妇女抗击艾滋行动”及相关重要国际会议等重大活动，显示了我国人口和计划生育工作积极融入国际潮流的坚定、坦诚与自信。 成功接待了对中国计划生育有偏见的纽约时报等媒体的记者。主动邀请对我国计划生育政策不理解的英、美议会和政府代表团以及美国宗教代表团访华，让他们到农村实地考察，与群众直接对话，亲身感受中国基层人口和计划生育工作的积极变化和良好成效，纠正了他们的错误认识和观念。英国议员团对我国计划生育的态度发生了根本性转变，积极评价联合国人口基金项目在中国的执行情况，并建议政府增加对联合国人口基金的捐款。 积极实施“走出去”战略，精心策划和安排高层领导出国访问，扩大了与各方的交流与沟通，取得了广泛共识。坚持以项目带动培训，精心组织出国考察学习活动。5年共派出250余个团组、3600多人次出国考察，20余名年轻骨干获得奖学金出国攻读硕士学位。在全国人口计生系统建立了新闻发言人制度并加强培训。这些活动有力提升了外事干部队伍的整体素质和能力。 （四）国际合作伙伴日益增多，合作角色逐步转型，人口和计划生育工作的国际环境明显改善 “十五”期间，中国以出色的能力、杰出的贡献和良好的声誉，连续两次当选为南南合作伙伴组织主席国，与半数以上成员国开展了形式多样、卓有成效的双边交流活动，并在高层互访、政策对话、经验共享、人员培训和生殖健康产品交流等方面，推动成员国之间开展更加深入务实的合作。拓展了与英国、澳大利亚、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、巴西等国家在议会及非政府层面的交流，与印尼、泰国、越南、巴基斯坦等国签订了交流与合作谅解备忘录，接待了50多个国家的代表团来华访问或参加会议，赢得了越来越多的国际理解和支持。 积极贯彻中央关于援助发展中国家的战略部署，努力开发并实施人口和计划生育领域的援外项目，积极为共同发展贡献力量。印度洋海啸发生后，我们以伙伴组织主席和国家人口计委主任的名义，向受灾国发去慰问信，并迅速组织捐款活动，表达了对受灾国人民战胜灾难、重建家园的真诚祝愿和支持。成功申请商务部援外培训项目，为亚非32个国家、130余人举办了部长级和司局长级人口与生殖健康研修班。为肯尼亚、埃及提供了生殖健康产品。中国在人口与发展领域的国际合作迈出了新步伐，正在从以接受外援为主向既接受外援又提供外援的方向转变，促进国际社会实现“共存、共享、共赢”的目标。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到外事工作中存在的问题和不足。一是部分地方对人口和计划生育外事工作的重要性认识不足，对外事工作总体筹划和战略研究不强，没有摆上应有的重要位置；二是对国际合作项目的开拓性、示范性理解不深，组织实施不力，国际项目与国内工作“两张皮”的现象依然存在；三是对培养高素质的外事人才队伍缺少得力措施，外事工作缺乏强有力的人才保障和智力支持；四是缺乏驾驭复杂局面的能力和经验，应对突发性事件的机制和对外宣传机制建设相对滞后；等等。这些问题影响了外事工作整体水平的提高，难以适应人口和计划生育工作深化改革、对外开放的要求。 “十五”期间，人口和计划生育外事工作取得了许多重要经验，在今后的工作中必须很好地坚持和发扬： 一是坚持以我为主，围绕中心，服务大局。团结广大发展中国家，积极争取发达国家的理解，最大限度地孤立少数反华势力。以开放、务实、坦诚、主动的姿态，积极参与人口与发展领域国际规则的制定，应对人权领域的国际斗争，捍卫国际人发大会行动纲领。 二是坚持外事促进内事、外事为内事服务的原则。落实科学发展观，尊重和保障人权，努力做好国内工作。学习借鉴国际先进理念和经验，发挥非政府组织作用，逐步形成各方参与、多元有序、开放兼容、成果共享的国际合作项目运作模式，促进国际、国内工作的有机融合和统筹协调。 三是坚持实施“请进来、走出去”的发展战略。通过多层次、多方位、多渠道地组织出国考察、培训，邀请国外专家来华交流，培养人口计生系统工作人员的世界眼光和战略思维，优化人力资源开发和配置，不断加强全系统外事工作能力建设。 四是坚持促进外宣工作思路和工作方法的转变。切实加强正面宣传的力度，正确引导舆论，初步建立突发事件应对机制，使宣传工作更加公开、透明、全面、真实，富有人性化。组织国际人士实地考察和了解中国的人口和计划生育工作，行不言之教，春风化雨，润物无声。 “十五”时期人口和计划生育外事工作取得的突出成绩，是中央正确领导和各方面大力支持的结果，也凝聚着全体人口计生干部以及广大专家学者们的智慧与汗水。借此机会，我代表国家人口计生委向大家表示衷心感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺! 二、“十一五”人口和计划生育外事工作的总体要求和主要任务 “十一五”时期，是贯彻落实中央《决定》、开创统筹解决人口问题新局面的重要时期，也是人口和计划生育外事工作大有作为的重要时期。2006年8月召开的中央外事工作会议提出，要坚持科学发展观，从国际国内统筹发展的高度，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，深刻认识新时期做好外事工作的重要性和紧迫性，明确了未来国家整体外事工作的指导思想、基本原则、总体要求和主要任务。这为人口和计划生育外事工作指明了前进方向，搭建了广阔舞台，提出了更高要求。 “十一五”人口和计划生育外事工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，高举和平、发展、合作的旗帜，维护和用好重要战略机遇期，按照大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台的外交总体布局，围绕中央《决定》、《人口发展“十一五”和2020年规划》、《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》以及《全国“十一五”人口和计划生育外事工作规划》（此次会议提交讨论）的总体目标和主要任务，以引进国际先进理念和管理经验、加强南南合作和对外宣传为重点，拓展合作领域，创新合作方式，增强合作成效，提升国际形象，努力培养高素质的外事工作人才和队伍，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展，实现国际人发大会行动纲领目标和千年发展目标，创造良好的国际环境与条件，树立我国科学发展、和谐发展、和平发展的良好形象。 重点做好以下6个方面主要工作： （一）进一步深入开展多边、双边交流与合作。充分发挥中国作为联合国人口与发展委员会、联合国人口基金、联合国亚太经社理事会新出现问题委员会、世界卫生组织等联合国机构成员国，以及南南合作伙伴组织和国际人口方案管理委员会主席国的作用，积极参加人口与发展领域的国际会议，参与相关国际规则的讨论和制定，进一步扩大我国在该领域的“话语权”和国际影响力。以更加开放的姿态，进一步加强与英国、美国、日本、澳大利亚等发达国家政府和议会的对话，努力促进国际社会对我国人口政策和计划生育工作加深理解和支持。不断深化南南合作。认真落实与印尼、泰国、越南、巴基斯坦等发展中国家签订的双边交流与合作谅解备忘录，积极发展双边睦邻友好关系。 （二）进一步力所能及地加大对南南国家的支持。中国是人口与发展南南合作的积极倡导者、坚定支持者和深入参与者。认真履行相关义务，积极做好向商务部申请为肯尼亚等6国在加强生殖健康服务中心能力建设方面提供援助的立项工作。充分发挥中央和地方的积极性，努力将与非洲国家在生殖健康和计划生育领域的合作，纳入中非论坛后续行动计划的合作框架，争取政策和资金支持。组织好南南国家中高级管理人员和技术人员国际培训班，争取“十一五”期间为发展中国家特别是非洲国家在华培训300名学员。努力实现向发展中国家特别是非洲国家捐赠价值1000万元人民币的计划生育避孕药具和生殖健康产品的目标。鼓励地方人口计生部门和相关企事业单位、非政府组织，向发展中国家提供避孕药具、设备和技术援助。 （三）进一步大力推进国际合作项目。继续做好与联合国人口基金、日本、澳大利亚等国政府和国际组织业已开展的各类合作项目，充分调动和发挥地方、相关部门、非政府组织特别是专家学者的主动性、积极性和创造性，强化国际合作项目的探索性、示范性和可持续性，注重项目活动的实际成效。促进国际、国内项目资源的有效整合，更好地实现利用国际资源为国内工作服务的目标。围绕中央《决定》和《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》的内容与要求，积极拓展新的国际合作领域和合作项目。 （四）进一步加强对外宣传工作。科学制定人口和计划生育工作外宣方案和突发事件应急预案，继续建立和完善新闻发言人制度。自觉将人口和计划生育工作置于包括新闻监督在内的各种监督之下，维护群众合法权益，杜绝恶性事件发生。积极实施“采访线工程”，培育一批采访接待点，有计划地邀请国外媒体到基层实地考察。充分发挥网络媒体和非政府组织在外宣工作中的优势和作用。坚持大宣传、大联合、出精品的方针，努力将人口和计划生育的对外宣传融入国家外宣的总体格局。要广交深交朋友，既要重点做好外国高层政要和主要机构、媒体的工作，又要面向各国普通民众，广泛争取民心，增进他们对中国情况的了解，不断壮大对华友好队伍。 （五）进一步引导并发挥非政府组织和企事业单位的作用。积极搭建平台，创造环境，促进中国计划生育协会、中国人口福利基金会等国内非政府组织与国外非政府组织开展优质服务、青春健康、家庭保健、艾滋病预防、宗教领袖参与计划生育、幸福微笑和早期教育等国际合作项目。贯彻以事业带动产业、以产业促进事业的方针，鼓励计划生育科研院所和科技人员参与国际交流与合作活动， 鼓励有实力的科研院所同海外研发机构建立联合试验室或研发中心，鼓励中国企业走向国际市场、参与国际竞争，鼓励引进国外先进技术和产品，提高我国计划生育生殖健康科研水平和产业发展能力。 （六）进一步强化对全系统外事干部的培养。积极探索新形势下人口和计划生育外事干部的成长规律和培养途径，改进育人方式，注重实践锤炼，拓宽来源渠道，严格选拔标准，加大交流力度，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，努力造就一支政治素质高、业务能力强、组织纪律严、经得起风浪考验的人口和计划生育外事干部队伍。外事干部特别是领导干部要坚持正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义荣辱观，遵守外事纪律，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于职守、不辱使命。 三、切实加强对人口和计划生育外事工作的领导 做好外事工作，关乎人口和计划生育工作的全局，政治性和政策性很强。各级人口计生委必须切实加强领导，全面贯彻党的外事工作方针，牢固树立外事无小事的观念，把思想统一到中央对国际形势的判断上来，统一到中央提出的对外大政方针和战略部署上来，统一到国家人口计生委提出的外事工作总体要求和主要任务上来。 （一）科学判断国际国内形势，增强做好人口和计划生育外事工作的责任感和使命感 和平与发展仍是当今时代的主题，政治多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化的趋势在曲折中发展，维护和平、制约战争、牵制霸权的因素不断增长，国际形势总体对我国有利，争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的，本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期。“十五”时期，中国走和平发展道路、构建和谐世界的良好形象得到了国际社会的普遍认同和好评。世界各国看好中国，把中国的发展视为机遇，愿意同中国加强交流、合作与对话。但是，美国等少数敌对势力遏制中国发展的图谋不会改变，其霸权主义本质和独霸世界的战略不会改变。 从世界范围看，人口数量快速增长、贫困问题日趋恶化、老龄化趋势加快、社会性别不平等、艾滋病等重大流行疾病持续蔓延、部分发展中国家孕产妇和婴儿死亡率偏高等等，都是国际社会密切关注的问题。由于宗教习俗、社会发展和政治制度的不同，人口和计划生育一直是国际人权领域斗争的焦点。我国人口发展形势的复杂性、生育政策的敏感性以及计划生育工作的艰巨性，更是国际社会长期关注的热点。统筹解决人口问题的新阶段，形势不容乐观，矛盾更加复杂。我们必须坚持以人为本，科学发展，学会用世界眼光和战略思维审时度势，摈弃畏难、回避甚至对立的消极做法，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，有所作为。 （二）准确把握国际国内两个大局，立足于促进我国人口和计划生育工作健康发展 作为世界第一人口大国，我国的人口和计划生育工作既对国内发展有重大影响，也对世界发展有重大影响。特别要注意的是，在我国全方位对外开放的形势下，国际问题可能引发国内问题，国内问题也可能造成国际影响，在这方面的例子并不鲜见。要总结和深化人口和计划生育工作与内政外交互动规律的认识，在人口和计划生育工作中坚持依法行政、优质服务，努力避免和消除隐患，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。在处理可能涉外的人口和计划生育工作问题时，要考虑国际影响和反应，妥善应对和处理国际社会关切的问题。在参与和处理国际人口与发展事务时，要考虑国内工作需要、群众感受和社会稳定，正确引导舆论，把握工作主动权。在进行国际交流与合作时，要在注意吸收借鉴国际上好的理念和做法的同时，保持清醒头脑，坚决抵制西方敌对势力的渗透与破坏。 国际人发大会行动纲领是国际人口与发展领域公认的行动指南。在人口和计划生育外事工作中，一方面要坚决捍卫国际人发大会行动纲领和千年发展目标的精神，保护广大发展中国家的发展权利和利益；另一方面，必须引领国内工作的改革创新，以更快更好地符合这一行动纲领的要求和标准，促进我国人口和计划生育整体工作的健康发展，加速融入国际主流，实现国际人发大会行动纲领目标和千年发展目标。 （三）继续实施“请进来、走出去”战略，不断提高对外开放程度和国际合作与交流能力 坚持倡导和谐世界的科学理念，维护世界文明的多样性和各国人民的共同价值取向，促进国家间的互信与合作。中国自古以来，强调“和而不同”、“求同存异”、“天人合一”。这些传统文化经过千百年的锤炼，已经成为中国先进文化的宝贵财富。和谐世界的核心价值观是平等、尊重、互利、共赢，通过谈判、协商的方式解决国际纷争，反对以强权和武力解决国际争端。 把人口和计划生育外事工作融入国家外交大局，把出发点和落脚点放在增进友谊、平等互利、加强合作、促进发展上来。实施“请进来”战略，就是要让发展中国家、发达国家、有关国际和地区组织，包括那些对我国人口和计划生育工作不理解甚至反对的人，来我国亲眼看看、亲口问问、亲耳听听，通过实地考察、直接对话，增进理解与共识。“走出去”战略，就是尊重世界各国的差异性和发展道路的多元化，有目的、有重点地组织赴国外学习考察，以理性的视角、宽广的胸怀，学习借鉴其他国家的有益经验，促进人口与发展领域的国际合作范围更加广泛、内容更加丰富，方式更加多样，不同文明之间更加相互尊重和包容，整个世界更加和谐。 （四）抓住重点环节和主要矛盾，切实加强人口和计划生育外事工作保障力度 加强对人口和计划生育外事工作的统筹协调，按照统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的原则，建立健全外事工作机制。加强对人口和计划生育外事工作的系统研究和整体规划，把握新时期人口和计划生育外事工作的客观规律和发展特点，努力提高科学决策、科学运筹和科学管理的能力。逐步增加对国际交流与合作项目的投入，对中西部地区开展的国际交流与合作活动给予重点指导和倾斜。地方政府开展的国际合作项目，应按照项目要求提供必要的项目配套资金并纳入财政预算。 加强对出国团组和人员的管理，加强保密教育，严肃政治纪律，抵御西方敌对势力的渗透和演变，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持勤俭办外事，不该花的钱一分也不要花，坚决禁止和杜绝以各种名义变相公费出国旅游。加强国际交流与合作效果的评估和检查，努力提高外事工作的效益和水平。 同志们，“十一五”时期，人口和计划生育工作面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的有利环境，人口和计划生育外事工作大有作为、大有可为。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面落实科学发展观，锐意进取，拼搏奉献，进一步做好人口和计划生育外事工作，为统筹解决人口问题，构建和谐社会、和谐世界做出新的更大贡献！ 全国人口和计划生育外事工作会议背景材料 中央外事工作会议于2006年8月在北京举行，这是建国以来规模最大、规格最高的中央外事工作会议。中央外事工作会议的召开，是党中央加强和改进外事工作的一项重大战略举措。会议在总结党的十六大以来外事工作理论和实践的基础上，明确提出了新形势下外事工作的指导思想、基本原则、总体要求和主要任务。会议提出要坚持科学发展观，从国际国内统筹发展的高度，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻认识新时期加强和改进外事工作的重大意义。认真贯彻这次会议精神，对于我们做好新时期的人口和计划生育外事工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 2006年12月17日，中共中央、国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件,标志着我国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。《决定》是中共中央、国务院坚持解放思想、实事求是、与时俱进，围绕改革发展稳定大局，准确把握国内外人口发展趋势，在充分吸收国家人口发展战略研究成果，全面总结长期以来人口和计划生育工作实践经验的基础上作出的重大战略决策。《决定》的发布，将更加推动以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。 “十五”期间，人口和计划生育的国际合作坚持引入先进的理念和管理模式，采取“走出去”与“引进来”相结合的战略，充分发挥人口与发展南南合作伙伴组织的作用，促进了南南合作和南北对话；坚持与联合国人口基金等国际组织的合作，通过开展项目借鉴国际先进的管理经验和技术，推动了国内的工作实现两个转变；坚持把国际合作融入我委的中心工作，努力使国际合作为全委中心工作总目标服务，推动了国内人口与计划生育工作的发展。 全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大事业，为外事工作提供了广阔的舞台，也提出了更高的要求。做好新形势下的外事工作意义重大，任务艰巨。同时实现“十一五”期间人口发展的宏伟目标，既需要我们扎扎实实做好国内的各项工作，又需要做好对外交流与合作的各项工作，为人口和计划生育工作争取良好的外部环境。我们必须保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识，充分认识做好外事工作的重要性和紧迫性，不断提高新形势下应对国际局势和处理国际事务的能力和水平。 召开本次人口和计划生育外事工作的目的是：全面落实和贯彻中央外事工作会议和《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，总结“十五”期间人口和计划生育领域国际交流和合作的经验，明确“十一五”期间人口和计划生育人口和计划生育领域国际交流和合作的战略、目标、任务和路径，使国际交流和合作更好地为“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”、实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展的大局服务，为国家外交大局服务。 |
