中共青州市委书记 王立胜
    党中央、国务院站在全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，明确提出了统筹解决人口问题的总体思路、任务目标和政策措施，是指导我们做好人口计生工作的纲领性文件。
    正确估计形势，切实增强忧患意识和责任意识。青州人口计生工作的总体形势是好的，连年保持低生育水平，连续15年被潍坊市委、市政府授予人口目标责任达标一等奖。但必须清醒地看到，在新的形势下，人口计生工作的标准更高、任务更重、难度更大、挑战因素更多，违法生育有上升势头，低生育率与高增长量、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾还十分突出，基层基础工作发展还不够平衡，流动人口管理难度较大等。这些问题，对人口计生工作提出了严峻挑战，我们必须切实增强忧患意识和责任意识，对存在的问题进行系统梳理分析，剖析原因，制定应对性措施，把工作做在前面，把可能出现的危机消灭在萌芽状态，把人口问题可能发生的风险降到最低。
    强化管理服务，千方百计稳定低生育水平。当前，人口计生工作处于转型期，稳定低生育水平仍是中心任务。农村人口计生工作，应与新农村建设密切结合，严格执行农村居民生育政策，加强对育龄妇女的动态跟踪服务，及时搞好出生人口的统计管理。城市社区计生工作继续实行“划片设站、户况显示、多元定位、主动配合、综合服务”的管理制度。流动人口的计生工作，进一步健全完善“属地化管理、市民化服务”的管理体制，把流动人口管理服务经费纳入流入地财政预算，使流动人口获得市民化待遇；健全完善流入地和流出地双向管理、双向考核制度，形成居住地为主、无缝隙覆盖、无漏洞管理的新格局。大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程，推行政府出资为群众开展优生病毒监测，将新生婴儿缺陷率控制在2.9‰以内。大力开展产前筛查、新生儿疾病筛查和康复工作，从源头上提高人口质量。
    实施“强基固本”工程，夯实人口计生工作的根基。人口计生工作的重点难点在基层，加强基层基础工作尤为重要。应进一步完善市、乡、村三级工作规范，明确界定各级的职能、权限、责任和工作标准，努力实现服务体系规范化、优质服务标准化。加快推进乡、村两级计生队伍职业化建设，我市在2004年公开选聘村计生主任，落实工资待遇的基础上，2007年实现村计生主任工资由市财政统筹发放，同时拨付40余万元专项资金，对全市1073名村计生主任全部进行中专学历教育。坚持“市总揽、镇调度、村落实、户受益”的信息化工作机制，抓好市、乡、村服务阵地建设，实现计生服务网络化、全覆盖。进一步落实“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩、包转化”为内容的“五定一包”责任制，抓好落后单位的帮促转化，实现整体提高。
    严格落实奖惩政策，建立完善利益导向机制。坚持政府为主、社会补充的原则，进一步健全完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育政策推动体系。抓好计生家庭奖励扶助制度等政策的落实；2005年以来，按照每人每月50元的标准，对符合条件的1624人全部进行了奖励扶助；2007年市财政安排50万元，用于解决好企业独生子女职工退休人员的一次性养老补助问题。在建立完善城乡低保、新型农村合作医疗、劳动就业、养老保障等政策时，充分体现对计划生育家庭的优先优惠原则。对违反计划生育的案例，实行公开处理、公开曝光，严格依法征收社会抚养费。去年，我市对3起违法生育拒缴社会抚养费的案件，由人民法院进行了强制执行，形成了强大的震慑作用。
    坚持舆论先行，营造良好氛围。搞好舆论宣传，取得群众的理解支持，是做好人口计生工作的基础。当前，我们把宣传中央《决定》作为重点，充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，采取“三下乡”、专题文艺汇演、宣传一条街和集中宣传月等灵活多样、生动活泼的形式，深入广泛地开展人口和计划生育方针政策的宣传，扩大覆盖面和影响力，营造良好的社会舆论氛围，真正把广大干部群众的思想统一到中央《决定》精神上来。
    做好人口计生工作，关键在领导、关键在落实。我们将进一步完善党政一把手亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，有关部门各负其责、齐抓共管的领导和工作机制，把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，进一步加强领导，真正做到要事先议、要事常议。严格落实责任制，进一步明确责任，确保责任到人、措施到位、工作到家。每年坚持对镇、街道“五职”责任人履行职责情况进行全面审计，把审计结果和人口目标责任考核情况作为评价干部政绩和提拔使用的重要依据。严格落实计划生育追踪奖惩、一票否决等制度，凡计生工作不合格的，一律不提拔调动，工作失职的严厉追究责任。