“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是服务业发展的重要时期。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》作出的全面部署，各地区各部门要认真贯彻落实，并抓住有利时机，重点发展面向生产的服务业，促进整个服务业加快发展。

    这些年，随着国民经济不断增长、社会分工不断细化和国内市场不断扩展，产品的制造过程逐渐分解为诸多中间环节，产生了大量中间需求。而围绕这些中间需求形成的生产性服务，已成为提高产业竞争力的重要因素。分析起来，一些发达国家之所以能在国际竞争中占据优势，一个很重要的原因就是，其现代服务业特别是面向生产的服务业发展迅速，且不断呈现新的生机。目前，我国服务业总量偏低，现代服务业和生产性服务业发展尤为不足，这直接影响了我国制造业的整体竞争力。比如，我国制造业增加值率仅为26.2%，比美国、日本、德国分别低23、22、11.7个百分点；物流总费用与GDP的比率，发达国家仅为10%左右，而我国为21.3%，说明物流成本偏高。

    大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展，有利于细化深化专业分工，提升产业层次。而积极鼓励生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，提高核心竞争力，加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，也利于降低资源消耗，降低社会交易成本，提高产品附加值和资源配置效率，最终提高我国产业现代化水平和国际竞争力。因此，各地区各部门当前尤其要高度重视和着力推动生产性服务业的发展。

    首先，要优先发展交通运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流。其次，要积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，促进“三网”融合，发展增值和互联网业务，推进电子商务和电子政务。第三，要有序发展金融服务业，健全金融体系，加快产品、服务和管理创新。第四，要大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业，并且规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业。第五，要提升改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。

    与此同时，为统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，还要以推进农业产业化和发展现代农业为中心，充实改善面向农业生产的服务业，促进农村生产服务业加快发展。这包括六大体系建设。一是加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系，加大对农业产业化的扶持力度，积极开展种子统供、重大病虫害统防统治等生产性服务。二是完善农副产品流通体系，发展各类流通中介组织，培育一批大型涉农商贸企业集团，切实解决农副产品销售难的问题。三是加强农业科技体系建设，健全农业技术推广、农产品检测与认证、动物防疫和植物保护等农业技术支持体系，推进农业科技创新。四是加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。五是加强农村金融体系建设，充分发挥农村商业金融、合作金融、政策性金融和其他金融组织的作用，发展多渠道、多形式的农业保险，增强对“三农”的金融服务。六是加快农机社会化服务体系建设，推进农机服务市场化、专业化、产业化。与此同时，还要大力发展各类农民专业合作组织，支持其开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。