湖北日报消息（记者涂亚卓） 服务、放权、监管。15日，武汉市召开深化行政管理体制改革工作会，勾勒出行政管理体制创新的三大主题词，为该市找出改革发展的新路径。
    为加快建立规范协调、公正廉洁的行政管理体制，武汉市委、市政府决定，将深化行政管理体制改革，作为当前以及今后一段时期的工作重点，切实转变政府职能，加快建设服务型政府。“要以深化行政管理体制改革为突破口，推进综合配套改革。”会上，省委常委、武汉市委书记苗圩强调，转变政府职能首当其冲。要切实履行政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能，减少行政权力对微观经济活动的直接干预，为市场主体创造平等的竞争环境。

    鉴此，武汉市将围绕精简行政许可项目、加快电子政务建设、严格执行收支两条线、强化行政监督等四大方面，推进政府机构的全方位改革。

    据介绍，今年该市拟重点清理前置性审批项目，扩大区级审批权，推进并联审批和集中审批，对具有行政许可职能的41个市直部门实行首问负责制；试行“超时默许制”，即审批部门无正当理由致使审批事项超时而被默许，追究直接责任人责任。

    同时，该市还将扩大网上审批服务范围，实行联网审批，公开所有未有法律法规规定不能公开的政务信息；建设公共服务型财政，将公共财政重点向农村农业、社会保障、社会事业、生态环境等领域倾斜；规范非税收入的管理，实现罚没收入与部门支出和工作人员的收入彻底脱钩。相关报道隰第二版

                     “革自己的命、减自己的权”

                     武汉深化行政体制改革“见真经”

    今春全国两会，来自湖北的38名全国政协委员和42名全国人大代表分别递交提案和议案，吁请国家在武汉设立国家第三个综合配套改革试验区。武汉市市长李宪生在湖北代表团审议政府工作报告时说：“我们不要政策、不要项目，不要资金，而是请求‘革自己的命’，为中部地区体制机制创新积累经验。”

    据了解，此前，省委主要领导曾要求武汉“重视政府运行方式和运行体制改革，努力使改革走在全国前列”。从审批制度改革到推行政务公开、再到严格执行收支两条线，数年来，武汉市进行了多方面的积极探索。近期，该市最终形成“以深化行政管理体制改革为突破口，推进综合配套改革”的新思路。

    昨日，武汉市召开深化行政管理体制改革工作会议，向全体参会的各区、各委办局负责人下发《关于进一步深化行政管理体制改革的若干意见》。15页的内容处处涉及“管理创新”、“制度创新”，条条见真经，字字戳“软肋”。省委常委、武汉市委书记苗圩坚定地说：“我们要敢于‘革自己的命’、‘减自己的权’！”

    与几次推倒重来的初稿相比，昨日出台的《意见》在审批制度、政务公开、行政监管等方面胜出多处亮点。“窗口”成了“收发室”，虽然设有行政审批窗口，但工作人员没有审批权限。首问负责制将对症下药。今后谁第一个接待，谁就管到底！

    《意见》要求，41个市直部门试行首问负责制，各部门通过自我设计、专家评定、群众评议做出审批流程图，在政务网上公开。每个审批环节必须依法确定审批条件、责任、权限和时限，并以回执单等形式告知服务对象。

    制定行政审批“超时默许制度”。《意见》明确，一般审批事项办理时间不能超过一周，列入市级重点项目和经认定的复杂审批事项办理时间不得超过90天。审批部门无正当理由致使审批事项超时而被默许，追究直接责任人及相关领导责任；对不该审批的事项而被默许的，除及时纠正外，还要严肃处理直接责任人。

    为加快审批速度，武汉市推进并联审批和集中审批。凡由本市两个以上行政部门分别审批的，改由终审部门统一受理、并联审批、限时办理，或者由终审部门组织相关部门联合办公、集中办理。今年对市级审批权限内企业注册、基本建设项目两类需跨部门审批的事项全部实现并联审批。同时，为重点项目组建成审批专班，联合办公、上门服务。

    今年，武汉市还将“反向作业”，请各职能部门清理所有不能公开的政务内容。“除此之外，全部公开！”苗圩说，凡是没有法律法规依据，或国家和省政府没有公布保留的审批项目和子项目，一律取消；凡是市场主体可以自主决定、市场机制能够有效调节、行政机关采取事后监督等其他方式可以解决的行政许可项目，年内必须取消。“政府要找准自己的位置，通过对自身的改革，带动全社会的改革。”李宪生说：“改革只是实现目的之手段，实践的标准是社会进步。”