互联网健康发展面临挑战

　　在国际上，一些研究信息经济学的学者，把以互联网技术为代表的信息通信技术定位在人类发展史上，特别是科学技术发展史上少有的几项所谓通用型的技术，英文的缩写叫做GPT。

　　提出这个概念的是美国一位信息经济学教授，他描述能够称得上GPT的技术，在人类历史上远期的是印刷术，近期就是20世纪的电气技术，21世纪的GPT就是以互联网技术为代表的信息和通信技术。

　　互联网技术是一个重大的、基础性的科学技术发明，凡是属于GPT的技术有几个特点：

　　第一，这个技术还有非常大的发展空间，还没有饱和；第二，有广泛的渗透性，几乎所有的人都可以覆盖；第三，互联网的技术，作为GPT的技术不是独立存在的，是和其他技术互相融合发生作用的。

　　据中国互联网络信息中心最新一次调查报告指出，截止到2006年底我国网民数已经达到了1.37亿人，占到了全国人口的10.5%。35岁以下的网民占网民总数的65.3%。我国自1994年正式接入国际互联网，在中国的发展仅有短短的十几年，但影响力深远。

　　互联网在我国商业化13年来，经历了一个向新媒体发展演化的过程，Web2.0概念的出现标志着互联网新媒体发展进入了新阶段。传统媒体把世界划分为生产者和消费者两大阵营，这是一种一对多的传播。而新媒体与此相反，是以多对多的传播。它不仅赋予每个人有听的机会，而且有说的条件。网络新媒体拥有一些传统媒体所无法比拟的优势。但区别于传统媒体的最重要特征是，传播方式的根本性转变，由一点对多点变为多点对多点，实现了前所未有的互动性。互联网新媒体的进入门槛非常低。权力正由传统大众媒介转移到每个人的手中，这种现象被称为媒体平移。互联网正在推动媒体平移——向新媒体演化，这是一个无法逆转的历史发展过程，蕴藏着巨大的机会。

　　互联网以它独有互动性、开放性、虚拟性、无国界等特性快速发展，网络应用的趋势是社会的广泛参与，出现了互联网控制权和管理权分散的问题。

　　问题是要获得真正的信息自由必须建立新的秩序，要形成新产业必须建立健康的生态系统和产业链，党的宣传工作和媒体产业都面临向新媒体过渡的挑战和机遇。特别是如何做到兴利除弊，让网络惠及下一代，使互联网产业持续健康发展，我们面临着严峻的考验。

　　多方参与互联网治理

　　在互联网出现不久，初步显示出其巨大的发展潜力时，我国政府与世界许多国家一样，提出了要努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位，并为此先后采取了一系列措施，加强对互联网的管理，推动其健康发展。

　　首先，互联网不仅仅是一个休闲娱乐的平台，更应该成为获取知识的平台，电子政务的平台，电子商务的平台，沟通交流的平台，它将融入到人们的生活、学习、工作中去。因此，它应该遵守一般的社会道德准则，所谓的互联网是自由的，它的结构是发散的、互动的、更尊重人的个性化，绝不是不需要治理，也绝不是不需要政府的管理，而是更强调利益相关方，多方参与的治理。约束是为了发展，自由意味着责任。互联网治理不是说我来管理，你是被管理者，是被治理者。所以在国际上互联网治理是有多方参与的含义，政府要参与，企业要参与，行业协会要参与，广大的网民也要参与，这点非常重要。不管从哪个方面，都要意识到互联网的参与者也是互联网治理的参与者，不是互联网治理的对象。

　　目前，我国对互联网管理的主要框架为：法律规范、行政监管、行业自律、技术保障。这其中相对于法律规范、行政监管、技术保障，更重要的是行业自律。行业自律是确立在共同的行业价值观、荣辱观的基础上，由法律规范和行政监管作为基础，帮助网络企业降低经营的成本，帮助网民得到更多的信息、应用和服务，是保持互联网健康、持续发展的内在要求。它反映了社会管理水平，可以降低社会运行的成本。对互联网的治理要发挥利益相关方，包括政府、民间组织、企业、网民各方的积极性，共同来努力，从不同角度使大家认识到互联网使人人都受益的时候才能健康发展。

　　行业自律最为关键

　　为了构筑互联网良好的发展环境，让网络惠及下一代，中国互联网协会先后组织会员单位签署了《中国互联网行业自律公约》、《文明上网自律公约》、《抵制恶意软件自律公约》等十几个公约，并在2006年中国互联网大会上，对为行业自律工作做出突出贡献的互联网企业授予了“中国互联网行业自律贡献奖”荣誉称号，对这些互联网企业予以表彰。为了广泛接受社会监督，中国互联网协会成立了违法不良信息举报中心和垃圾邮件举报中心。我们将相关举报信息核查确认后反映给政府主管部门，经过政府主管部门的对网上不良信息的及时处理，在一定程度上规范了行业秩序，净化了网络环境。

　　同时，为了推动网上健康内容的繁荣，成立了网络科普联盟。组织网友创作网络动漫联欢晚会文艺节目，并在会员的网站上进行联播。推动信息无障碍工作，为残疾人也能享受信息社会带来的好处创造良好的环境。组织互联网公益日活动，为边远、贫穷地区的孩子们捐献电脑、帮助建立网络教室。通过互联网把优秀的教学资源传送到边远、贫穷地区的中小学，让这些孩子们也能享受到互联网带来的好处。当然，还有大量的工作，需要全社会的共同努力。

　　今年初，胡锦涛总书记提出加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用。能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。

　　因此，我们要充分认识互联网特点，充分利用互联网优势，传播先进文化。大力倡导行业自律、网民自律，完善互联网治理机制，积极开展大兴网络文明之风活动，倡导互联网企业文明办网、网民文明上网，加快形成依法管理、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播新秩序。用创新的手段管理互联网，繁荣网络文化，构筑共建共享的和谐的网络精神家园，让网络惠及下一代。

中国互联网协会秘书长 黄澄清