今年一月一日开始正式运行的厅财务集中管理信息平台，揭开了我省交通行业财务管理崭新的一页，是财务管理体制的一项重大改革。从九个多月运行情况来看，基本实现了厅领导提出的目标，取得了较好的效果。
该系统的建立，创新了我厅财务管理机制，是我省交通史上，第一次将厅及厅管厅属单位的财务管理信息, 集中架构在一个平台上，借助现代信息技术，形成完整的交通财会数据库，并在此基础上，以资金为整个系统运行的主线，建立起以预算执行和控制为重点、以核算和监督为依托、以指标分析为评价依据的财务管理模式，从而强化了省厅调控的职能，为交通“六大工程”的顺利实施，提供了强有力的财务保障。
该系统的运行，更新了财务管理理念，彻底改变了过去那种条块分割、封闭运行、各自为政的管理模式，从根本上树立起大财务的理念，真正形成集中财力办大事的优势，今年厅里几次重大的资金调配，该系统都起到了积极的作用。大财务的理念，也决定了该系统提供的信息具有全面性、真实性、准确性和及时性，从而极大地提高了各级领导决策的科学性，特别是该系统实现了财务软件与门户资源的有效共享，为各级领导实时、便捷、有效地了解、监管财务现状，提供了有力地支撑。
该系统的开发，为交通适应财政管理体制改革，打下了良好的基础。特别是部门预算管理，该系统通过预算执行与会计核算的有效结合，强化了对预算执行的监控，提高了预算执行的准确性与严肃性，有效地改善了预算执行的随意性和盲目性，极大地提升了交通自身的财务管理水平。今年我们在编制2006年度部门预算“一上”的过程中，发现厅管厅属单位的“一上”预算编制质量较去年有明显的提高，其中一个非常重要的因素，是各单位在该系统对预算执行的监控过程中，已非常深刻地体会到，要提高预算执行水平，关键在于提高预算的编制质量。
厅财务集中管理信息平台，作为财务管理领域的信息化建设项目，从思路的提出到框架的构思，从方案的制定到程序的设计，从人员的培训到系统的试运行等等，虽然只经历了短短的四个月时间，但由于在厅领导的关心呵护、相关处室的大力支持下，以及软件开发公司的积极配合，取得了较大的成功。今年8月底，由财政部、交通部、省财政厅、科技厅、软件协会和浙江工商大学九位专家组成的评审小组，对财务集中管理信息平台进行鉴定，鉴定结论：1、课题立项具有现实意义，课题成果构思科学、技术先进，为交通厅加强财务管理、实现决策科学化发挥了积极作用；2、该信息平台有两项（会计核算与预算管理结合应用、门户与财务的结合应用）处于国内创新；3、项目研究成果在全国交通行业处于领先水平，具有推广应用价值。
回顾构筑厅财务集中管理信息平台的整个过程，我们有艰辛、有喜悦、但更多的还是体会，这就是，行业管理领域里的信息化建设项目要取得成功，必须具备“四个一”：
一、要有一个好的思路
浙江交通要实现新的跨越，不仅要在本届政府任期内全面完成交通“六大工程”，还要实现全面提高交通行业管理综合水平的宏伟目标。赵詹奇厅长代表厅党组，从战略的高度，针对我厅在财务管理上的薄弱环节，审时度势，提出了实行财务集中管理的改革思路。这个思路的提出，具有重要的现实意义和深远的历史意义，其现实意义是：本届政府组织实施的交通“六大工程”，其特点是，首次将陆路与水路、公路与港口码头、高速公路与普通公路、国省道与县乡公路进行总体规划，分步实施、协调发展、共同推进。这一特点决定了交通的财务必须是个大财务的概念，必须具备与其相适应的管理模式和运行机制，为交通“六大工程”的顺利实施，提供财务支撑和有效保障；其历史意义是：这一思路的提出，对交通行业财务管理如何在今后不断变化的形势下，继续保持和不断增强行业管理职能，产生了深远的影响。目前我国正在全面推进财政管理体制改革，我们交通如何适应这一改革，特别是在今后资金流转方式发生重大改变的情况下，我们如何转变思想观念、改进工作方法、创新运行机制，以适应新形势，加强行业财务管理。财务集中管理思路的提出，及时地把这个问题摆上了议事日程。
二、要将一个好的思路付诸现实，必须有一个科学的构思和切实可行的方案
为了加快推进财务集中管理的改革步伐，厅领导在机构设置上作出了重大的调整，新设立了财务审计处。新成立的财审处，面临的第一个问题就是研究以怎样的形式来体现财务集中管理，从而达到集中管理的目的。
全面、正确理解厅领导关于财务集中管理思想的内涵，这是财务集中管理框架构思的核心。通过对下属单位的调查、摸底、座谈和研讨，以及对面临的状况和今后发展趋势的分析，我们对实行财务集中管理思想的认识是：理顺财务管理职责、健全财务管理制度、加强财务监管职能、提高资金调配能力、全面提升财务管理水平。而不是通过财务集中管理，削弱下属单位的职责和职能，更不是替代和收权。按照厅领导确定的第一批纳入集中管理单位的特点，初步构思出：集中管理、严格程序、分级核算、统一运行这样一个基本框架。
框架形成后，在运行方案设计上，要求严格遵循两条原则：1、严格按照国家关于财务管理的法律、法规，设计经济业务往来处理程序，确保会计资料的真实、完整；2、紧紧围绕交通事业发展这个中心，近期着眼于服务、服从交通“六大工程”，远期着眼于全面提高交通行业财务管理综合水平。从这两条原则出发，我们对下属单位的会计业务进行全面梳理，完成了统一会计科目、规范核算方式、完善帐套体系、优化工作流程等一系列工作，同时增设了预算执行的预警功能；在方案应用架构设置上，我们提出依托交通内网，统一设立财务应用服务器和数据服务器，使用统一的财务管理软件，各单位在交通内网上通过财务应用服务器进行日常财务处理，所有会计资料全部实时传递到数据服务器上进行集中存储，从而形成一个完整、有序、规范的财务资料信息库，为财务的集中管理、监督，财务信息的传递、反馈，指标的分析、评价等工作的全面展开，构筑了一个管理平台。
三、要把方案成为可运行的系统，必须选择一个好的、合适的电子政务软件
方案显示，实行财务集中管理，增强财务保障能力，是一项庞大的系统工程，其涉及的范围、涵盖的内容及数据库的容量都是空前的，它的运行不仅有赖于现代网络通信设备，更需要有一个好的、合适的管理软件作技术支撑。因此选择的软件是否适合对路、产品是否成熟、质量是否过硬，关系到该平台的系统运行、数据计算和信息传递等综合功能和整体效果。
通过规范程序最后选择的用友政务“GRP-A++”管理软件，是在列入国家重点新产品计划的政府财经信息化软件平台--用友GMAP的基础上开发出来的财务管理专用软件，其特点是适用于行政主管部门对所属单位实施财务垂直管理，达到管理、监控一体化，预算、核算一体化，并具有支持多种大型关系数据库和综合查询、分析报表自动生成等综合功能。九个多月运行结果表明：系统运行稳定、计算数据准确、信息传递及时，达到了预期的效果，专家鉴定意见为“技术先进”。
四、完成构筑财务集中管理信息平台的任务，要具有一种团队精神
厅财务集中管理信息平台，从思路的提出，到平台的构筑，到正式投入运行，前后仅经历了四个月的时间，且运行情况良好，专家鉴定表明，该科研课题取得了可喜的成绩。在这么短短的时间里，能够圆满地完成厅领导交给的这一重要任务，并取得科研成果，靠得是什么？我们的体会是，靠一种团队精神。没有厅管厅属单位财务人员在系统设计、运行测试上的积极配合，没有厅信息中心在网络通讯、硬件配置、运行环境、系统测试等方面的鼎力相助，没有科教处为科研课题的立项、初审、鉴定全力支持，仅靠我们一个处室是难以完成该项任务的。在此，我们不仅要感谢他们，更多的是想通过这个实例一我们的体会，与其它信息化项目建设者共勉。
副处长林伊亘 浙江交通厅财务审计处