王强（市行政办事服务中心副主任）
　　扬州新闻网讯  4月中旬至5月中旬，扬州市人大常委会成立了执法检查组，对全市“行政许可法”实施情况进行了检查。检查中发现，在我市投资环境越来越优化的大背景下，个别行政机关仍然存在办事效率不高、“门难进、脸难看”的现象。昨天本报“党报在线”栏目邀请市人大以及相关部门负责人，围绕“行政机关依法办事，提高效能”的主题，与网友进行了交流。
　　网友：请问嘉宾,当前机关部门依法行政还存在哪些问题?

　　嘉宾：少数部门、少数机关工作人员依法行政的意识还不够强，依法行政水平还不够高，极少数还存在行政不作为、乱作为的现象。对此，我们每年都将执法监察作为工作重点。今年，我们又在全市组织开展了“阳光工程——规范事权行动”，进一步促进机关部门及其工作人员不断提高依法行政的水平

　　清风（ 网友）：有些企业和个人对政府部门办事效率不是很满意，请问嘉宾怎么看待这种现象?

　　洪军：这几年，通过贯彻实施行政许可法，许多政府部门的办事效率都有了不同程度的提高。但是，确实还有少数部门办事效率存在着这样那样的问题，不能令人满意。对于这一点市人大常委会准备进一步抓好行政许可法的贯彻实施，督促政府及有关部门进一步加强服务意识，提高办事效率。  

　　为民（网友）：我个人觉得行政机关依法办事效能方面需要更强的监督。比如，环保问题，老百姓反映很多，希望能得到有关部门的高度重视。

　　洪军:环保问题群众关心、政府关心、人大也关心。当然，人大是从监督的角度督促政府及有关部门来加强环保工作的，对群众反映的问题有关部门应认真地解决，人大将给以监督与推动。

　　蔬菜（网友）：市行政效能投诉中心目前的运作情况怎么样？接到投诉你们是如何处理的？

　　刘世奇：市行政效能投诉中心对所有投诉都做到件件有交待、事事有答复。今年以来受理投诉92件次，目前已办结67件次，除31件次反映的情况不实外，其他都进行了相应的处理，投诉反映的32个问题得到解决或基本解决，对涉及的5名责任人给予了诫勉谈话、终止合同、停职、扣发奖金等处理。通过对这些事情的处理，部门的服务意识、法规意识进一步增强，行为得到进一步规范。下一步我们将进一步加大查纠力度，使投诉反映的问题得到及时解决，以取信于民。

　　来来往往（网友）：王副主任，作为一个普通市民,您对机关人员办事服务态度满意吗?

　　王强：我以一个网友的身份来回答这个问题。根据我的耳闻目睹，实事求是讲，近年来在市委市政府的高度重视下，机关人员办事服务态度与过去相比有了很大的改进。但是依然存在一些问题，有的问题令我们企业和老百姓很不满意。我作为一个市民，也曾经见识过个别机关、个别工作人员服务态度差的现象。不过我相信只要市委市政府始终重视不断地改善机关的作风，只要我们的企业和老百姓都能热情地关心、监督、帮助我们的行政机关改进作风，机关人员办事服务态度会越来越好，满意度也会越来越高，希望您不要灰心，多多地尽到帮助、指导之责。

　　网友：有些部门在执法的时候，他说怎样就怎样，我们老百姓怎么才能知道他们的执法到底对不对？

　　嘉宾：为了让每位群众都能对执法过程进行监督，我们在清理部门行政权力的基础上，着力规范行政权力的运行。对清理出来的300多项行政许可事项和70多项非行政许可审批事项，组织相关部门逐一编制了流程图,一项许可或审批事项对应一张流程图

　　abc(网友):现在有的执法者在罚款的时候想罚多少就罚多少，谁来监督他们的执法行为？

　　洪军:这是一个自由裁量权的问题。我们这次执法检查，也发现了这一问题。市人大常委会已要求政府围绕规范自由裁量权制定实施细则，防止此类问题的发生。

　　我是第一(网友)：自从有了行政服务中心,企业和个人办事都方便多了,但个别机关还存在“门难进、脸难看”的现象,请问有什么高招对付这种现象?

　　洪军：我们一些部门确实还存在着脸难看、事难办的现象，要解决好这一问题，一是要加强教育，宣传好行政许可法；二是要严格考核，采取有效措施；三是要把解决好脸难看、事难办的问题作为机关作风建设的重要问题，坚持年年评比，促进问题的解决。

　　秋天不回来（网友）：请问嘉宾，如何提高公务员依法办事能力?

　　洪军：首先要加强公务员的培训，提高他们依法办事的意识和能力。其次要重视总结依法办事工作的经验，宣传好的做法。再次要改进工作环境，建立电子政务平台。

　　认真（网友）：你们今年在对行政机关依法办事的监督方面有没有什么具体举措？

　　董雷：对于这个问题，在市人大常委会上，洪军副主任已经在执法检查报告中提出了几项举措：首先要进一步加大学习、宣传和培训力度；其次要进一步完善行政许可配套制度，健全完善行政许可工作制度；再次要进一步推进“两集中、两到位”，提高行政办事服务中心窗口的服务效率；最后要进一步强化后续监管工作，对不作为、乱作为等违法违规行为，要加大问责和追究力度。    

　　刘世奇：为了进一步规范行政权力运行，促进依法行政，今年以来，市纪委、监察局牵头组织在全市范围内开展了“阳光工程——规范事权行动”。今年重点通过清理执法依据、编制执法目录、制作执法流程图、规范自由裁量权、健全完善各项制度、组织明查暗访、创建执法先进单位等工作，规范执法权，督促各行政执法部门认真履行承诺，加强队伍管理，规范执法行为，提高执法水平，建立起规范行政执法行为的长效管理机制和制度体系。

　　网友：政府相关职能部门到企业进行各种检查，如果我们认为其行为不规范、不正常，投诉了会不会给我们“小鞋”穿？

　　嘉宾：近年来，各职能部门对工作人员的行为抓得都很紧，一经发现违纪报复行为，将予严肃追究。从我们这几年查处的问题看，只要是企业的投诉，职能部门都非常重视，都本着有则改之无则加勉的态度

　　花香(网友):请问嘉宾,办事效率不高行政机关怎么不公开曝光？

　　洪军:曝光的形式是多样的，在单位内部批评也是一种曝光，而且是一种常用的曝光，性质严重的也可以通过媒体来曝光，并且要处理到位。

　　xyz（网友）：如果行政机关不依法办事，你们监察局怎么办？

　　刘世奇：市纪委、监察局对不依法行政问题一直是有案必查，特别是开展“阳光工程——规范事权行动”以来，不断加大案件查处力度，将行政乱作为、不作为等突出问题的查处作为重中之重，以此来推进部门依法行政工作。近期，市纪委对“金菊花都”案件涉及有关部门的20多名工作人员乱作为问题进行了责任追究。如果你在办事过程中感觉到行政机关没有依法办事，可以向市纪委或市发展软环境投诉中心举报，举报电话分别为7865400、7961618。举报查实后，我们将严肃处理。

　　把脉（网友）：周主任，在对行政服务的考核中，对于有些没有量化指标的行政服务项目，你们是如何进行考核的？

　　周成平：作为政府履行行政职能，既是实施一种行政管理，也是一种行政服务，都是法律法规所赋予的，政府部门在具体实施行政服务时，有些虽然没有量化考核指标，但其所依据的行政法规都有效能责任方面的要求。另外，现在政府部门全面推行政务公开，每个部门都向社会公示了本部门的服务承诺，因此，尽管有些行政服务没有量化指标，但对照法律法规的要求，以及各部门的承诺，那么行政服务的效能仍然是可以衡量的。

　　网友：近年来政府部门大力削减了审批项目，简化了审批手续，但有的企业在具体办事环节上仍感到办事难、难办事。行政服务中心有的窗口只是受理的窗口，企业仍然要跑相关的部门。

　　嘉宾：市行政审批中心与市监察局和法制办正在对所有行政审批和服务的工作流程按照优化、细化、简化的要求进行流程再造，力促我市百分之七十一以上的行政审批时间在全省最短，我们将在6月5日以前向全社会公示，从而进一步改善我们扬州的投资环境

　　正义者（网友）：企业要缴纳的费用到底有多少？能否给我们一个政府各种费用的小册子，让我们明明白白缴费？

　　洪军：我们通过检查发现，企业缴费还存在着一些问题，主要是企业对缴费具体情况不清楚，我们已经要求政府和有关部门对这一方面进行清理，也可以把各种所缴费用汇编成小册子发给企业，使企业明明白白缴费。

　　石塔社区小李（网友）：宋主任，行政服务中心如何高效运作，方便投资者?

　　宋建国：行政办事服务，我把它分成五个阶段：第一阶段从2006年开始，全面推进“两集中、两到位”，实质是行政许可职能归并。去年市级机关三十三个部门成立了行政服务处，今年省属9个部门成立了行政服务处，从机制和体制上来确保行政许可法的顺利贯彻，今年年底前我们将把行政许可授权率从百分之四十提高到百分之六十以上；第二阶段实施全面“提速”，将已全部集中的行政审批事项按照优化、简化、细化要求，再造工作流程；第三阶段将公共服务方面的行政审批，政府采购，土地挂拍，药品采购，建筑工程招投标，市民公开电话等项内容统一筹划、统一要求、综合考评，全面提高工作效率，确保廉洁办事，诚信为民；第四阶段在条件许可的情况下，建设新的政府公共服务大平台，完善服务功能，提供最便捷的服务；第五阶段由政府和人大分别出台关于加强公共服务性政府建设的有关规章和规定，力争办事有依据、办事更规范。

　　不平则鸣(网友):刘局长，我们在与有些部门的接触中，发现有收费的项目，几个部门抢着管，没有收费的，几个部门推来推去不愿管，你们是如何看待这一问题的？

　　刘世奇:现在，我们少数部门确实存在“见利就抢、见事就推”的现象，为了解决这一问题，今年，市纪委、监察局会同市法制办等部门，对部门行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决的职能进行清理，编制清晰的权力目录。目前，共清理出44个部门具有行政许可和非行政许可审批职能，行政许可事项300多项，非行政许可审批事项70多项。行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决这四项职能，涉及51个部门，目前，我们已经组织相关部门编制了执法目录，将这四项职能涉及的所有事项列明“项目名称”、“执法依据”、“公开形式”、“公开范围”、“承办处室”，并且经过审核，一些部门正在修改完善。待清理工作完成后，全部通过新闻媒体和政府门户网站向社会公布。

　　老胡（网友）：依法行政才是最好的招商环境，你认为呢？

　　董雷：确实，依法行政才是最好的招商环境。因为到了今天，招商引资不再是单纯的乱许愿、比优惠，而是要有一个规范的、运行良好的社会环境，让客商能够放心地投资、正常地经营，而这个环境很重要的一个方面就是要打造成阳光政府、法治政府、便民政府，也就是政府真正实行依法行政，才能保证客商合法经营，取得良好的经济效益。

　　天大地大（网友）：宋主任，您觉得从人治走向法治，需要一个什么样的过程?

　　宋建国：2001年以来，党中央、国务院具体部署行政审批制度的改革，向建设公共服务型政府、法治政府、诚信政府、责任政府、“阳光”政府迈进，取得了可喜的进展，我们将进一步优化行政审批服务的硬件设施，从建设公共服务型政府的大局出发，将涉及公共服务方面的政府行为相对集中，实现“一站式”服务、“保姆式”服务、预约性服务和网上服务，提高政府的工作效率。