需求推动发展

　　公共卫生信息系统(图一)是国家公共卫生建设的重要组成部分。2003年上半年的一场突如其来的非典型肺炎重大疫情灾害，暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生信息化发展的严重滞后。在各级政府领导下，按照有关法律法规和国务院关于“统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的要求，卫生部统一领导，分级负责，加强科学管理，充分利用现有资源，结合卫生工作实际，总体设计、分步实施，全国联网、防治互通，强化责任、依法管理，加快了我国公共卫生信息化建设进程，全面提高突发公共卫生事件监测、应急反应、医疗救治、执法监督和指挥决策的能力。建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。

　　图一 国家公共卫生信息系统基础框架

　　在国家公共卫生建设体系中，行业信息化知识库建设则是核心应用之一。为此，北京市科委将公共卫生行业信息化知识库建设与示范工程列为了“重点行业信息化知识库及服务体系构造”项目的子课题之一，并确定由项目中标企业——太极计算机股份有限公司(简称太极公司)承担了行业信息化知识库的建设工作。一段时期以来，太极公司深耕行业信息化需求，在突发公共卫生事件应急指挥与决策系统的三大核心应用平台(综合决策平台、专业服务平台和基础管理平台)的设计中，明确构建知识库体系，支撑卫生专业服务。通过形成行业构件库与行业知识库，改进系统开发方法，提高服务质量，提高企业在卫生行业内的系统规划咨询、产品开发、项目实施、支持服务的能力与质量。

　　图二 卫生应急指挥系统平台设计架构

　　构建行业信息化知识库系统

　　太极公司集合公司优势资源，抽调公司业务管理部、电子政务研发中心、和太极软件公司专业人员组成的联合工作组，并聘请卫生部相关领导、行业咨询顾问和技术领域专家共同参与知识库系统项目，以更好的加强公共卫生行业信息化知识库系统的建设、使用和运维。

　　整理行业知识，形成分类体系

　　收集整理公共卫生行业信息化知识，形成疾病控制、医疗救助、执法监督、应急指挥四大专题类信息，梳理确定行业信息化标准体系和政策法规、各专题使用的业务模型、数据模型、应用软件构件等，以目录体系组织以上行业信息知识，确定知识存储模型、数据部署与使用流程、知识信息匹配设计等，为公共卫生行业信息化知识库系统建设打好基础。

　　立足应急指挥，收集信息资源

　　在承担卫生部突发公共卫生事件应急指挥系统项目建设成果上，积极开展行业信息化中应急指挥业务的知识库系统建设。目前，已经完成11种行业细分用需求分析、6大类38项子类基础数据模型梳理、8大类总体业务流程、167项业务功能、7类专业分析模型等的梳理，整理完成与应急指挥业务相关的10个部委、司局和应用系统的接口描述。形成包含标准规范、政策法规、数据模型、业务模型、软件构件等的基础信息资源，基于此开展行业信息化知识库系统的建设。如图二。

　　构建应用平台，开展系统建设

　　太极公司在自主研发产品信息系统架构平台(ISCP)基础上，基于共享交换体系和SOA框架，形成行业信息化知识库系统原型。建立行业信息化知识目录和核心元数据，开展行业信息化知识的编目、注册、发布、查询、维护和信息交换。实践SOA框架，提供基于XML的Web Service技术，通过SOAP在门户网站提供服务/应用，使用WSDL文件进行服务说明，通过UDDI进行服务注册。如图三。

　　图三 行业信息化知识库系统技术平台

　　注重信息化应用推广，着手建立解决方案中心

　　在公共卫生行业信息化知识库系统建设成果基础上，太极公司将建立面向突发公共卫生事件应急指挥与决策领域的解决方案中心。解决方案中心主要承担向企业内部、行业用户和协作企业提供解决方案、演示、测试和验证、研发、培训以及协作企业解决方案集成、研发支持等。解决方案中心将配备可对外公开的系统主要设备、运行环境、应用系统，同时还有相应的方案顾问。在这里方案顾问和行业用户、协作企业可以深入了解相关的服务需求，并就该需求提供合理的解决方案建议和演示。

　　提升IT服务水平 加强企业间协作

　　基于行业用户和企业IT服务发展的需要，太极公司以行业信息化知识库系统建设为契机，逐步收集整理行业信息化知识，从IT服务的角度，从咨询、设计、推演、开发、集成、监理、运维、培训等方面，向行业用户和信息化协作企业提供全方位的服务，逐步实现企业向高端咨询和服务商的成功转型。

　　在行业应用开发中，通过行业信息化知识库系统的建设，提供数据模型、业务模型、应用软件构件等规范，推动协作企业专注于产业链的某一个环节，形成太极公司与协作企业之间的专业化分工，推动行业信息化建设持续健康有序发展。带动了国产软件、特别是北京市国产软件企业加入卫生行业信息化建设，提升了国产软件在行业市场的占有率和认同度，扩大了国产软件的卫生行业市场份额，为北京市软件产业的进一步发展做出贡献。

　　关于太极公司

　　太极计算机股份有限公司(简称太极公司)成立于1987年，是我国IT产业的开路先锋。作为中国电子科技集团公司第十五研究所控股的高科技企业，经过多年发展现已成为国家级信息产业科研生产的骨干力量。

　　遵循“专注、一体化与合作”的业务发展策略，太极公司专注于面向重点行业的解决方案提供、楼宇智能化系统工程与产品研发、信息产品增值服务及IT专业咨询监理等四大业务领域，广泛服务于政府、金融、能源、教育、企业等多个重点行业用户，为国家信息化建设做出了积极贡献，成为我国重大信息系统总体设计和工程建设的主要承担者和组织者。

　　在卫生行业，通过突发公共卫生事件应急指挥系统建设知识库的建设，太极公司积累了行业经验，形成行业构件库与行业知识库，持续改进系统开发方法、提高服务质量，提高了太极在卫生行业内的系统规划咨询、产品开发、项目实施、支持服务的能力与质量，并使公司向规划咨询和增值服务商的高端IT服务方向发展，太极公司在卫生行业的核心竞争能力与品牌影响力不断增强，继承担卫生部突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设之后，太极公司又于近期先后承担中华医学会、卫生部执法监督司、四川省、河北省卫生厅等部门的信息化规划与建设项目，成为推动公共卫生信息化建设的主力军之一。