一向宁静的山乡休宁，近两年来，由于率先推进农村综合改革试点，变得热闹起来了。一拨拨“取经”的客人纷至沓来，不久前，连省里的农村综合改革现场调研会也开到了这里。

　　机制活了

　　“这次我是竞争上岗了，但丝毫也不敢懈怠，不仅要尽主任之责，还要干好农机和道路管理两个岗位的工作。否则，下次竞争时下岗的就要轮到我了。”通过与4位同事竞争，成功走上流口镇为民服务中心主任岗位的盛炜颇有感触地这样告诉记者。

　　休宁县的农村综合改革试点，并非仅仅是乡镇撤并了36.4%，乡镇领导职数精简了40%，行政、事业编制精简了30%，更重要的是激活了农村工作机制。一向能上不能下的“太平官”机制被彻底颠覆了。“一推两考”使55名干部从乡镇领导岗位上“退”了下来，70多名曾担任过副科以上领导职务的干部报名竞争乡镇“两办一中心”主任(股级)，不少在乡镇领导岗位上工作多年的干部，通过竞岗择优和双向选择当起了办事员。竞争“选官”机制使乡镇领导班子整体素质得到提升，活力明显增强。“竞争择优”的用人机制，对所有“两办一中心”人员均严格按照考试、考核、民主测评等公开透明的阳光操作方式进行，让“上”的服众，“下”的服气。实行“酬效挂钩”，建立新的干部考核评价机制；对乡镇所有新上岗的中层干部和一般干部均签订责任状，实行“两年一竞岗，一年一考核”；对“为民服务中心”所有人员均采取聘用制，实行薪酬与服务绩效挂钩，大大增强了干部的工作积极性和主动性。在农村综合改革试点中，休宁县建立起来的农村工作新机制，使过去“围着领导转”的干部们如今开始“围着农民转”。

　　干部醒了

　　近一年多来，每天夜晚，溪口镇为民服务中心计生技干程云芳宿舍里的灯总是亮到很晚很晚。自从2005年底在七竞四的竞争中胜出走上这个岗位之后，竞争的压力促使她如饥似渴地学习岗位技能和基础知识。在先后争取参加了两次由县计生委组织的岗位技术培训、县人事局组织的长达30多天的电子政务培训之外，她还于去年2月报名考入省委党校经济管理函授大专班学习。白天积极工作为农服务，晚上克服疲劳、瞌睡等困难刻苦读书，把3岁的女儿长年托付给公婆看护。去年，她不仅较好地完成了本职工作、考评合格，还顺利地通过了党校全部9门功课的考试。

　　在休宁，乡镇干部竞争上岗后，坚持克服各种困难参加技术培训和自学的又岂止一个程云芳。竞争走上山斗乡党政办主任兼妇联主任岗位的夏秋蓉，为争取参加县委组织部和县妇联主办的业务培训班，不顾下岗的丈夫外出跑业务，把仅6岁的儿子交给公婆照料，一学就是半个月，中间不回一趟家。竞争走上齐云山镇为民服务中心动物防疫管理员岗位后的余东生，面对县里突发一起禽流感病例，翻报纸、上网站查找相关资料，走访县、市畜牧兽医等业务部门“拜师求经”，还积极参加了县畜牧水产局举办的为期一周的业务培训班，掌握了相关防治知识，然后组织培训全镇动物防疫员,对全镇3.5万羽家禽进行强制免疫，确保了该镇无重大动物疫情发生……

　　取消“皇粮国税”、“三提五统”之后，使一向长年催粮要款的乡镇干部们突然感到“失业了”。是及时推进的农村综合改革唤醒了他们。政府转型，干部变轨，服务“三农”。时代发展得太快，不适应就将被淘汰。竞争机制竞的是服务、争的是本领。去年一年，休宁县竞争上岗的乡镇干部就有200多人自愿报名参加了各类职业技能培训，有36人参加了中央和省委党校的函授班学习，比改革前的2005年分别增长了52%和60%。

　　服务优了

　　休宁农村综合改革建立起来的农村工作新机制，还使喊了多少年都难于落实的“优化‘三农’的服务”终于落到实处。

　　“以前办身份证，要赶到溪口镇派出所，来回要爬20公里山路，有时甚至还要跑上几趟。如今好了，只要将照片和工本费向村为民服务代理点一交，足不出村，就会有干部将办好的身份证给你送上门。”陈霞乡霞瀛村51岁的老农朱证谦向记者说起这话一脸兴奋。说起政府的服务，海阳镇养鸡大户陈松林同样兴奋不已：“防疫员主动上门服务，还不收一分钱，政府‘服务’真是到家了！”政府的优质服务使陈松林养鸡的积极性越来越高。去年，他养蛋鸡扩大到10000只，同比增长20%；今年截至目前，他已养蛋鸡11000只，将大大超过去年。

　　在农村综合改革中，休宁县全面推行为民服务全程代理制，所有乡镇建“为民服务中心”、村设代理点，将证件办理、生育审批、补贴发放、农经服务等10多个方面的内容统统交由“中心”办理，而且明文规定将农民群众的评价作为考核“中心”干部工作好坏的重要依据，使“中心”干部为民服务态度发生了根本转变。去年，全县为民服务中心共接到农民申请办理的事件6755件，当年办结率达100%。

　　同时，该县还创立“以钱养事”新机制，出台了《公益性购买服务项目管理实施办法》，将动物防疫、农业、林业、水利、文化等服务项目，实行招投标制和服务质量目标管理制、服务酬效挂钩制。这就逼着参于竞标的团体和个人，必须提高服务技能和质量。去年，在重大动物疫病强制免疫实施过程中，通过抽取420个农户进行民主测评，群众的满意率达到92%以上。去年，全县农技人员通过联系科技示范户，推广示范新品种24个，新技术10余项，辐射带动农户达2万多户，约占全县农户总数的30%。部分政府购买的服务通过项目扶持的方式委托给农业合作组织和龙头企业来承担，共带动3万多农户参与农业产业化经营，约占全县农户总数的43.48%。

　　农村综合改革使休宁普遍建立起来的高效而充满活力的乡镇党、政机构，对“三农”优化的服务，有力地促进了该县农村经济的快速发展。去年，该县农民人均纯收入达到3767元，同比猛增18.8%，农民纯收入的绝对值和增幅均创历史最高记录！