局长张俐
文明审计是现代审计的重要标志。温家宝总理和李金华审计长关于“文明审计”的指示，是在新时期对我们审计工作提出的新要求。全市审计机关要大力开展文明审计，以创建文明清廉机关为载体，加强机关作风建设，提升队伍综合素质，提高审计工作质量和水平，推进审计事业不断发展。
充分认识文明审计的重要意义
在人类社会不断发展进步、文明程度不断提高的今天，文明审计已成为审计工作的应有之义和重要组成部分。审计机关成立以来，广大审计人员严格按照《宪法》和法律赋予的权限，认真履行审计监督职责，坚持做到客观公正、实事求是、文明执法，在社会上树立了审计机关的良好形象。应该说，广大审计人员在依法审计、文明审计方面，总的情况是好的，得到了党委政府的充分肯定和社会各界的普遍好评。但同时也应当看到，在审计执法过程中，仍存在着一些不够规范、不够文明的审计行为，必须引起各级审计机关的高度重视。
当前，随着审计事业的快速发展，党委政府、人民群众和社会各界对审计工作的期望越来越高，这些都对审计工作提出了更高的要求，文明审计也不断被赋予新的时代内涵。开展文明审计，是审计机关全面贯彻落实科学发展观、促进构建社会主义和谐社会的内在要求；开展文明审计，是全面履行审计监督职能、提高审计的公信力和执行力的重要保证；开展文明审计，是建设高素质的审计队伍、塑造文明审计机关形象的重要途径。全市各级审计机关要积极响应温家宝总理指示和审计署的号召，积极行动起来，扎扎实实地推动文明审计活动的深入开展。
深刻领会文明审计的具体内容
李金华审计长阐述的文明审计的六条内容，高度概括了文明审计的具体要求。全市审计机关要深刻领会其精神实质，做到“三个明白”，即：明白文明审计的原则是坚持依法按程序审计;明白文明审计的核心是做到遇事先讲道理，善于听取别人意见、尊重别人，不讲粗话、大话、过头话，不伤害别人感情，对情况要如实反映，实事求是地处理；明白文明审计的关键是必须遵守审计纪律，言谈举止文明。
在实际工作中，开展文明审计，还必须强化六种意识：一是强化大局意识。要切实把政治文明建设贯穿于审计机关各项工作的始终，认真贯彻市委、市政府各项指示和要求，妥善处理好各方面的利益关系，实事求是反映情况，客观公正作出评价，积极主动提出合理化建议，真正做到围绕大局、服务经济、执审为民。二是强化学习意识。审计人员要树立终身学习的理念，养成勤于思考、善于研究的良好习惯，不断提高文明审计的职业素养、依法审计能力和水平，增强服务大局、服务基层、服务群众的本领。三是强化创新意识。开拓创新是审计事业发展的动力。要勤动脑，多思考，在丰富的文明审计实践中寻找创新的灵感和激情，促进审计管理体制创新；要结合AO系统、办公自动化系统和电子政务系统的推广应用，创新文明审计方法，促进审计机关规范化建设和管理水平的进一步提高。四是强化服务意识。审计机关不能仅仅满足于完成多少审计项目、查处多少违规违纪金额，必须立足于文明服务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，提升文明审计的层次，在促进政府依法行政、增强重大决策科学性和提高政府投资效益等方面发挥作用，同时坚持寓服务于监督之中，把主动文明服务的理念贯穿于各项工作的每个环节，不以监督者自居，做到文明审计。五是强化质量意识。首先要从规范审计程序入手，严格执行“三级复核”制度，加强对审计质量的全程控制，提高文明审计的效果、执法质量、服务质量、服务层次。善于调查研究，总结文明审计的规律，努力提高审计报告质量，打造精品审计项目，增强文明审计的效力和作用。六是强化法制意识。依法审计并不排斥文明审计，文明审计是为了更好地依法审计。只有坚持依法审计与文明审计的完美结合，才能既维护财经法纪的严肃性，确保国家政策法令的畅通，又能帮助被审计单位提高管理水平，提高经济效益和社会效益，从而赢得被审计单位的赞誉，获得社会各界的好评。
全面落实文明审计的各项要求
开展文明审计、创建文明审计机关活动，其目的是促使广大审计人员加强文明规范训练，提高自身文明素质;学会换位思考，提高做好审计工作的水平和协调沟通能力；进一步规范审计行为，保证和提高审计工作的质量，推进审计事业的全面发展。
（一）加强思想教育，牢固树立文明审计理念。文明审计的形成，离不开教育。各级审计机关要把文明审计教育作为思想政治教育的重要内容，与社会主义核心价值体系教育紧密结合起来，帮助广大审计干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强立审为公、执审为民的宗旨意识，筑牢文明审计的思想基础。要进一步组织学习修订后的《审计法》、《审计机关审计质量控制办法》等法律法规，提高审计干部的法律素质，增强审计干部文明执法观念。要认真组织学习《审计机关审计人员职业道德准则》和《审计机关文明礼仪公约》，引导广大审计干部加强自身道德修养，确立“用审计别人的标准要求自己，用理解自己的理念来理解别人”的思想，增强文明审计的意识，培养良好的行为习惯，提高文明审计程度。
（二）坚持严格要求，自觉实践文明审计行为。文明审计，重在实践，贵在落实。根据李金华审计长的诠释，“文明审计”包括六个方面的内容，高度概括了文明审计的具体要求，既把握文明的重要内涵，具有很强的时代性，又符合审计工作实际，具有可操作性。各级审计机关要采取有效措施，在抓好依法审计、廉洁审计的基础上抓好文明审计，将文明审计的要求渗透到审计人员的日常工作生活之中，转化为审计人员的自觉行动。同时，要把文明审计贯穿于审计工作的全过程，从审前调查、审计实施、审计处理、审计回访等各个环节入手，从平常工作和待人接物的细微之处做起，真正体现审计机关的文明素质。
（三）以“双创”活动为载体，积极打造文明、清廉审计机关。今年，是全市审计机关开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动、“正人品官德、创清廉机关”主题活动（以下简称“双创” 活动）之年，要以 “双创”活动为契机，以“双创”活动为载体，积极营造文明审计的氛围，把文明审计引向深入。首先，认真组织学习。学习胡锦涛总书记关于干部作风的“新八条”，学习温家宝总理和李金华审计长关于文明审计的指示、国家审计署的文明公约。通过学习，增强全市审计人员文明审计、廉洁从审的责任感和自觉性，为创文明机关、清廉机关奠定扎实的思想基础。其次，查找问题，制定整改措施。全市审计机关要认真排查有没有不文明审计的现象，以及在“散、庸、腐”方面存在的问题，剖析形成的原因，制定出相应的整改措施，并切实加以落实。第三，突出文明处（科）室建设。处（科）室是机关工作的单元。抓住了处（科）室建设，就是抓住了单位建设的关键。全市审计机关要建立处（科）室考评机制，通过开展文明处（科）室的考评，深化文明机关、清廉机关创建活动。第四，丰富活动内涵。组织全市审计机关举办廉政文化建设论文征集评选、廉政之声歌咏比赛和参加全国审计系统书法绘画摄影作品展，大力开展群众性精神文明建设活动，提高审计人员的文明素养，增强“双创”活动的效果。
（四）自觉接受监督，塑造文明审计良好形象。在《扬州日报》开辟专版，大力宣扬文明审计，就是要向社会作出依法审计、文明执法、清正廉洁的庄重承诺。全市审计机关还要通过橱窗、报刊、网站等多种渠道加强对文明审计理念的宣传，深入开展“文明审计”大讨论，组织“文明审计大家谈”等研讨活动，使文明审计的理念,渗透到审计机关每位审计干部、被审计单位和社会各界，以积极主动的姿态接受社会各界对审计机关的监督，营造浓厚的舆论氛围。对发生在身边的文明审计的先进事迹要及时总结、及时报道，推广好的经验和做法，扩大舆论影响，充分展示文明审计的良好形象，同时争取社会各界对审计监督工作的理解和支持。
（五）健全完善制度，努力构建文明审计的长效机制。开展文明审计，不是一朝一夕之事。要保证文明审计的要求真正落实到位，必须靠制度保证。全市审计机关要研究推进文明审计的有效措施，探索并建立健全文明审计的相关制度和机制。要围绕李金华审计长提出的“文明审计”六条要求，结合各地实际，进一步规范文明审计礼貌用语，建立健全文明审计行为规范、文明审计工作纪律等规章制度。要逐步完善文明审计的教育、约束和激励机制，坚持把群众满意和社会公认作为衡量文明审计的重要标准，结合审计工作的实际，不断充实和丰富文明审计的内容，扎实开展文明审计，大力弘扬文明审计，强势推进文明审计。要努力把握文明审计的规律性，增强文明审计的创造性，体现文明审计的时代性，使文明审计在全市审计机关深入持久地开展下去。
编者按：去年底，国务院总理温家宝在听取审计署工作汇报时，作出了审计机关要做到“依照法律，符合程序，提高质量，文明审计”的指示。在今年的全国审计工作会议上，李金华审计长就文明审计内涵作了具体而深刻的阐述，其意义非常深远。
近期，扬州市审计局组织全市审计机关开展文明审计大讨论及征文活动，引导全市审计机关和审计人员牢固树立文明审计理念、自觉实践文明审计行为、着力塑造文明审计形象,创建文明机关，争做人民满意公务员。