推行电子政务是国家信息化工作的重点,是深化行政管理体制改革的重要措施。“十一五”是承前启后的重要时期,我国电子政务建设将进入以深化应用为显著特征的新的发展阶段。到2010年,覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成,政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道,50%以上的行政许可项目能够实现在线处理。今年4月,国家电子政务网中央级传输骨干网项目正式启动,标志着国家电子政务建设加快步伐,走上了快车道。
根据《中华人民共和国烟草专卖法》,国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业进行集中统一管理,既有政府管理职能,又有企业经营职能。因此,烟草行业对电子政务不仅有强烈的需求,而且要兼顾政府和企业管理需求。从今年国家烟草专卖局的工作报告中,也能够看出对电子政务的重视:2006年,国家局行业网站在76个部委网站中排名第41位,比2005年前移了11位;2007年是烟草行业“电子政务年”,国家局非常重视,成立了局长任组长的电子政务领导小组,以保证行业电子政务高绩效、可持续发展。
烟草行业的电子政务建设起步较晚,但速度很快。浙江、云南是较早开展办公自动化建设的省份,目前全国约有16个省市已经完成了办公自动化的推广,其中6个省市由杭州新世纪信息技术有限公司承建,占据了37.5%的份额,处于领先地位。另外,双扬、中软、新思维等公司也分别承建了1~2个省市,3家公司共占据了31.25%的份额。国家烟草专卖局今年也将开展检查工作,旨在进一步加快电子政务的建设。
烟草行业电子政务的建设范围仍属于初级阶段,内容以公文管理、信息发布、档案为主,部分建设了适合本单位行政业务管理的子系统。随着电子政务建设的深入,信息门户、知识管理、移动办公等更高、更深层次的应用将得到普及,电子政务的效果也将展现出来。这将刺激新一轮的电子政务建设浪潮,信息化建设也将走入良性循环。