关键词：发电集团信息化建设需求；集团信息化管理模型；信息化建设“五步曲”。

1 前言

随着“厂网分开，竞价上网”，电力体制改革的不断深入，电力企业对管理信息系统的需求正变得越来越强烈，主要表现在发电集团需要加强对下属发电企业的“四强化、五落实”管理：强化成本管理、强化经营管理、强化资源管理、强化安全管理；落实目标、落实计划、落实指标、落实责任、落实绩效。在保证机组安全经济运行的前提下，降低发电成本，提高经济效益等。中国五大电源集团和其他发电集团组建后，为了应对电力市场竞争、提高管理水平与经营效益，进行了体制改革与管理创新，从生产运行管理、燃料物资供应到管理决策，均加强了集团化运营管理，从而对信息化建设提出了全新要求。

为适应发电集团的业务与管理需求，集团信息化特征主要表现为：（1）信息化要支持集团现代化管理；（2）信息资源需实现一体化；（3）以整合化应用提高信息化综合效益；（4）信息化以集团统一规划、自上而下推进。

在集团化管理模式下，无论是业务开展，如生产管理、采购（物资、燃料）管理、电力销售管理，还是职能管理，如财务管理、资金管理、人力资源管理、行政管理等，都要求与其相应的管理信息化系统提供很好的技术支持和支撑。发电集团的生产运营以集团的物流、资金流、信息流、工作流为主线，要求对集团的信息资源进行统一规划，建立统一的数据信息平台，数据和知识共享，进行统一的管理。

构建发电集团统一的信息平台，这是在新时期下发电集团信息化建设的一项重要任务。要按照“整体规划、逐步推进”的原则，有效推进信息化建设工作。发电集团要以管理创新为基础，以提高工作效率为手段，以信息资源管理为核心，以网络系统和数据中心为支撑，以企业信息门户为主导，以增强市场竞争力、降低发电成本为目的，建成功能完善，高效实用，高度集成，体现自身管理特色，具有国内一流水平的管理信息系统。发电集团信息化建设有三个标志性的工程：1、建立由集团总部到下属各发电企业的全集团互连互通的信息网络；2、建立为集团辅助管理决策服务的集团总部数据中心；3、建立以企业信息门户为主导的集团统一的信息共享、业务协作与管理信息系统。发电集团建设统一的信息门户平台，是集团协同办公的平台，是加强知识管理、搭建学习型组织的平台，是加强企业文化建设的平台，是推进标准化、规范化管理的平台，也将是发电集团今后发展电子商务平台的基础。通过信息化建设，将发电集团建设成为学习型组织，具有坚强领导力、组织力、执行力、高效率的现代化发电企业。

2 总体方案构想

按照发电集团和下属各发电企业分层管理思路，建议集团管理信息化系统从总体上分为两层：集团层和下属发电企业层。如图1所示：

图1  集团层和下属发电企业层总体方案构想

2.1 集团层的信息化系统

集团层的信息化系统规划可以概括为：“一个门户，六大中心”。

“一个门户”：指集团的信息门户，是以企业门户的方式整合集团内的各种信息资源及技术平台，提供信息查询的统一入口，统一进行权限控制和管理。 

“六大中心”：指计划中心、财务（预算）中心、监控中心、统计中心、辅助决策中心、文档中心，发电集团通过这六大中心履行对下属各发电企业的管理职责。

计划中心：集团计划中心的主要功能是从基础管理开始，为支持集团业务计划（包括生产管理、物资管理、燃料管理、财务管理等计划）管理，接受和指导下属发电企业的综合计划，并对上报的计划进行汇总、平衡、评估、确定，然后下发回下属发电企业进行执行。最后，通过统计中心的统计对计划的执行情况进行统计跟踪，统计计划的实际值，并与计划值进行对比分析，采用PDCA法，实行过程控制管理。

财务（预算）中心：集团预算中心的主要功能是对下属发电企业的财务管理、成本管理（包括燃料费用、检修费用、物资费用、综合费用等）、全面预算管理等，将审核批准的财务（预算）结果下发至各下属发电企业执行。强化全面预算管理，明确经营目标，落实经营责任；加强财务监督，控制负债规模，降低财务费用。最后通过统计中心统计预算的实际完成值，与预算计划进行对比分析和偏差管理。

监控中心：集团监控中心的主要功能是按照项目管理的思路，通过生产实时数据的技术手段，对下属发电企业的生产和经营情况进行实时监测和监督，以密切掌握下属发电企业的生产和经营情况。

统计中心：集团统计中心的主要功能有三个，一是将下属发电企业的生产、经营数据统计生成日报表、月报表、年报表以及其他所需要的各种统计分析报表；二是为计划中心和预算中心提供计划和预算的实际值；三是自动（或手动）生成各种对外报表，如上报董事会、统计局、中电联等。

辅助决策中心：集团辅助决策中心的主要功能是利用数据仓库、数据挖掘等先进技术，建立集团的辅助决策支持平台，在图形界面中方便地生成数据仓库的逻辑模型，并自动生成物理模型，提供数学模型和管理模型，同时自动保持逻辑模型和物理模型的一致性、生成数据仓库建模所需的各种文档，提供丰富的多维分析和决策支持手段，以便进一步分析、挖掘数据，增强集团的科学判断和决策能力。

文档中心：集团文档中心的主要功能是以集团级的办公自动化为依托，实现集团文档、资料的集中管理，并与下属发电企业的办公自动化系统相连接，实现文档和办公信息在集团和下属发电企业之间的顺利流转，提高工作效率。

2.2 下属发电企业层的信息化系统

下属发电企业层的信息化系统构想可以概况为：“一个门户，三大部分”。

“一个门户”，同集团信息门户一样，下属发电企业也需要建立自己的企业门户，其功能也是以企业门户的方式整合集团内的各种信息及平台，提供信息查询的统一入口，统一进行权限控制和管理。

“三大部分”：主要指接受集团指令系统部分，下属发电企业信息化系统部分，下属发电企业上报集团系统部分。这三大部分完成下属发电企业内部的信息化系统建设，并实现与集团之间的相互连接。

接受集团指令系统

下属发电企业与集团主要关联的系统有综合计划管理系统、财务管理系统、全面预算系统、资产管理系统、办公自动化系统等。下属发电企业层的信息系统需要设有与集团层计划中心、财务（预算）中心、监控中心、统计中心、辅助决策中心、文档中心等接口，以接受集团的计划信息、财务（预算）信息等，如图2所示。

图2  接受集团指令系统

下属发电企业信息化系统

下属发电企业核心信息系统部分是按照以综合计划为龙头、财务管理（全面预算）为核心、以资产管理（EAM）为重点、燃料、物资管理为基础、以综合统计结果为绩效管理依据而建立的下属发电企业信息化系统。下属发电企业管理信息化系统框架如图3所示：

图3  下属发电企业管理信息化系统

下属发电企业上报系统

下属发电企业内的业务系统数据存储在下属发电企业内的业务数据库中，然后根据集团的要求，将有关的生产、经营数据抽取并上传到集团数据库中，集团根据集团数据库中的数据实现对下属发电企业的实时监测、监控及统计分析工作。

3 发电集团的信息化建设“五步曲”

随着发电集团体制改革与管理重构的完成，发电集团的信息化建设需求将全面展开：

为实现集团的异地协同，提高办公写作效率，需要建立集团协同办公系统（KOA）支撑平台，包括办公自动化、远程办公、视频会议等。

为有效控制基建工程项目的进度、质量、造价、安全，加强发电集团、工程公司、下属发电企业的信息交流、提高管理效率，需要工程建设管理系统（基建MIS）支撑平台。

为了实时掌握发电企业生产运行、设备性能、生产安全状况，加强集团整体的安全生产与资源整合，需要构建发电企业生产管理信息系统（生产MIS、ERP、EAM）支撑平台。

为实行燃料物资供应的专业化、集约化管理，强化财务、资金、人力资源内部管理的统一化、集中化，需要构建先进的财务（全面预算CBM）管理系统支撑平台。

为实现集团各级机构的信息收集、发布与信息交互，加强信息整合与集成，需要构建集团信息门户系统平台。

按照对发电集团“总体规划、分步实施”以及“先主后次”的原则，建议将发电集团的信息化建设，按“五步曲”进行：

第一步：以实现集团对下属发电企业的生产实时监测及综合统计为目的，建设集团的监控中心及统计中心。主要内容包括集团层的监控平台、统计中心系统，以及下属发电企业层的生产实时数据平台、综合统计模块。集团信息化建设的内容如图4所示：

第二步：以发电企业的资产管理（EAM）建设为重点，通过灵活的工作流定义，将设备检修、消缺等典型工作进行规范，增加设备资产管理方面的功能，加强对设备的监测和跟踪，通过项目管理、物料管理，采购管理、人员管理，来提高设备检修的效率，减少设备检修的时间，达到对设备资产运行状态的动态考核。并从资产管理（EAM）中提取相关资产管理数据，上传到集团的监控系统，实现集团对下属发电企业资产（设备）的监测监控；如图5所示：

第三步：以财务管理（全面预算CBM）为重点，首先建设完成下属发电企业侧的财务管理（CBM）系统，并在此基础上，同时部署集团侧的财务管理（CBM）系统，并建立集团侧财务管理（CBM）系统与下属发电企业侧财务管理（CBM）系统之间的连接。信息化建设的内容如图6所示：

第四步：以集团层的计划中心和下属发电企业层的综合计划建设为重点，建立计划体系与统计体系之间的呼应关系，实现从计划到统计的闭环管理。信息化建设的内容如图7所示：

第五步：主要在前面几步及其数据积累的基础上，完成集团层和下属发电企业层的辅助决策支持系统。以经济分析、成本管理和报价辅助决策为目标，在对大量生产、经营、交易实时和历史数据信息进行有效组织和控制的基础上，运用最新的计算机技术、电力经济分析方法和决策分析模型实现了生产经营指标动态分析、投入产出比较、电价趋势分析、预报以及报价方案分析、评估等功能；此外，建设集团的文档中心，以及下属发电企业侧的其他次要管理信息系统。至此，集团就基本完成了信息化系统的构建工作。信息化建设内容如图8所示：

以上“五步曲”也可以同时进行或不按上述顺序，根据发电集团信息化建设的需求和管理模式，分轻重缓急进行。

综上所述，发电集团信息化建设的总体目标是：为发电集团建立及时、准确、完整的、以财务（预算）、资产（设备）信息为核心的生产、经营、行政管理信息系统，实现全面预算管理（包括预算控制、预算分析），全面生产维护管理，全面绩效管理；提高发电企业的管理水平，促进企业内部数据（知识）共享，提高下属发电企业的财务（预算）、资产（设备）管理水平和能力；规范发电企业的资产编码，如统一的设备编码、物资编码；结合发电集团的管理需求，对下属发电企业内部的各种资源进行优化和配置，建立统一的企业资产管理业务流程, 优化关键业务流程，并从标准下手进行固化，实现企业内部资源整合；提高集团整体业务水平和综合管理效率，实现全面集成的企业资源计划管理系统（ERP）；实现发电集团物流、资金流、信息流、工作流的统一管理和资源共享。