牢固树立科学发展观，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是发展粮食经济的必然要求。近年来，浙江省衢州市粮食局在市委、市政府和省粮食局的领导下，较好地坚持科学发展观，紧密联系本地实际，努力实行“三个板块”(粮食收储公司与粮食批发市场粮食物流板块：粮食经营与大米加工粮食工业板块，东方大酒店与“千镇连锁”工程粮食商贸板块)发展战略，探索了—条促进粮食经济全面、协调、可持续发展之路。
一、审时度势、构筑“三大板块”谋发展
2001年我市实行粮食购销市场化改革以来，市本级所有粮食企业实现了企业产权和职工身份“双置换”的目标，23家粮食企业实现了产权制度改革，共安置职工2087人，其中提前退休、退养197人。企业资产负债率由“粮改”前的115．22%下降到2005年底的79．63％。企业改革有力地促进了粮食经济的全面协调发展，2005年，全市粮食企业实现利润1642万元，同比增长55．79％。其中，市属企业实现利润1355万元，LC上年增加576万元；实现税收617万元，其中地方税收420万元。近年来粮食工作多次荣获省粮食局考核—等奖，粮食行业协会被评为全国先进单位。回顾我局企业改革的历程，最根本的—条，就是牢牢树立了科学发展观，确立以改革促发展的理念，努力构筑“三个板块”发展战略，抓住机遇，顺势而上，在改革的同时谋求发展。
首先，统一思想、形成共识。随着企业改革的不断深入，粮食经济要不要发展?能不能发展?怎样发展?这些问题随之凸显而出。面对错综复杂的改革形势，市局始终保持清醒的头脑，保持高度的敏感性，认真分析形势，冷静思考对策。明确指出改革不是“改光”，不是“一改了之，—破了之”，改革的目的是为了促进发展，发展才是硬道理，发展是检验改革成效的试金石，腮粮食经济永恒的主题。没有作为就没有地位，没有发展，粮食经济就不能走出低谷。
其次，理清思路，科学决策。市局审时度势，在深入调查论证的基础上，确定了以改革促发展和“三个板块”的粮食经济发展战略。坚持“抓大放小”，国有资产有进有退的原则，做大粮食收储公司与粮食批发市场的粮食物流板块；做活粮食经营与大米加工的粮食工业板块；做强东方大酒店与“千镇连锁”工程的商贸板块。有计划地联合、重组一批资产质量较好的企业，并保持—定比例的国有股，以参与企业的管理，支持企业的发展。
再次，统筹兼顾，协调发展。为加强对改制企业国有资产的管理，盘活资产、整合资源，经市国资委批准，专门成立了国有资产投资管理公司，将企业改制中剥离的非经营性资产、改制企业不良资产统—建帐造册，纳入规范化管理。通过招商引资，开辟对外出租、自主经营等业务进行开发利用，将存量资产加以盘活，既防止了国有资产流失，又使国有资产得到有效的保值增值。
二、求真务实，做大“企业蛋糕”求发展
有规模才会有效益，有规模才会有后劲，有规模才能增强企业抵御市场风险的能力。几年来，我们坚持把企业蛋糕做大，把“三个板块”培育成有利于粮食经济发展的“三个中心”，较好地提升了企业的扬乙竞争力。
第一，把粮食批发市场建成四省边界粮食物流中心。我市粮食批发市场自1999年开办以来，坚持可持续发展理念，迈出了坚实的三大步。
一是加强基础设施建设，不断扩大规模。通过以存量换增量等多种手段，先后整合3000多万元资产，使市场由小变大，由弱变强，由单—型变为复合型的多功能粮食专业市场。目前，市场占地面积110亩，营业用房面积2．4万平方米，建有铁路专用线，铁路货位28个。2004年来，在省粮食局的大力支持下，又投入300多万元，扩建一批营业用房，进一步完善了市场的基础设施，形成了成品粮、饲料及饲料原料，兽医、兽药4个主要交易区，丰富了市场服务内容。
二是完善功能，搭建方便、快捷的交易平台。市场内建有交易厅、样品陈列室、业务洽谈室、化验室等配套服务设施，完善了“市场信息管理系统”、“中国网上粮食市场”、“粮食110”等信息服务系统，增强了市场交易和信息服务功能。
三是拓宽领域，实行多元化经营。市场做到一业多晶，经营范围包括粮食、油脂油料、饲料及原料等40多个品种，形成批发、贸易、加工、信息、仓储一条龙，并通过经济纽带构建周边市场网络。目前，市场经营业务除覆盖本省外，已辐射到江西、福建、安徽和华东、华南、西南各地，增强了市场粮食集散能量和做大做强的活力。
四是引进客商、带动基地。大力引进粮食主产区的粮食经营大户，先后引进东北和江西、安徽等粮食主产区和省内的粮食经营户110户。主动帮助经营户拓展购销渠道，扩大销售半经，培育经营大户。目前万吨以上经营大户已达到25户，其中年销售额超亿元的经营户3户，有力地推动了粮食市场可持续发展。同时，重视培育打造“粮食批发市场”和“衢州粮洽会”品牌，通过粮洽会扩大知名度，提升影响力，使粮食市场成为整合衢州粮食类晶牌，形成衢州粮食产业链的平台。2005年我市粮食批发市场成交各类粮食总量60万吨，成交额15亿元，位居全省同类市场前列，被评为浙江省百强市场和三星级市场，全省20家重点市场之一。通过订单收购等方式，发挥市场的龙头作用，培育了一批粮食种植、经销和加工大户，带动了我市商品粮基地建设，既促进了农业发展、农民增收，又促进了新农村建设。
第二、把东方大酒店建成衢州一流的餐饮、商贸中心。东方大酒店是我局一家控股企业，2005年销售收入突破了亿元大关，实现利润788．12万元，创历史新高。东方大酒店2000年改制后，坚持开拓创新求发展，在激烈的市场竞争中始终保持良好的发展态势，做到“东方不败”。他们坚持走多元化经营之路，抓住机遇，抢占制高点，在做大主业的同时，主动联结和延伸市场资本链、企业链、产业链，扩大市场占有额。成立了东方物业管理公司，大力发展家政和洗涤业务，成为目前市区最大的洗涤中心。建立了衢化、市区百汇路等多家东方连锁超市，2005年二期扩建工程完工并投入运行。在此基础上积极参与“千镇连锁”工程建设，先后在乡镇农村设立连锁超市、加盟店56家，解决就业人员692人。企业始终保持—股奋发向上，开拓、拼搏的气势。同时，他们积极向外扩张，不断拓展市场，购买了原华联商厦有效资产，成立了新的大型超市——东方商厦，引进了“肯德基”、“电玩城”等外地客商参与经营。大力推行电子商务，优化服务手段，在“大润发”等实力派进驻衢州后，及时调整经营策略，树立“诚信、服务、人才、规范”四大经营理念，确立“管理规范化、产业多样化、经营多元化”的经营思路。坚持以产品为依托，以价格为杠杆，以质量为保证，以效益为中心，实行市场扁平化、服务个陛化管理模式，使企业保持了强劲的发展势头。
第三、把粮食经营业务链延伸到粮食加工工业。在企业改革过程中，我们有目的地保留一批骨干粮库和骨干粮店，有计划地回收破产企业的部分优质资产。为有效掌握粮源，搞活粮食流通，保证城镇居民粮食供给，建立国有企业粮食经营网点，由市局和粮干校共同出资组建了粮食经营公司。公司成立后，回购了市区8家骨干粮店和1家大米加工厂，既为保障粮食安全打好基础，又壮大了企业实力。随着粮食市场竞争的日益激烈，粮食经营企业的生存和发展受到了较大的冲击。为增强企业核心竞争力，粮食经营公司坚持走实业发展之路，在粮食批发市场内新建—座大米加工厂，实现工贸结合。2005年，米厂加工量达1万多吨，实现利润18万元，成为企业新的经济增长点。
全市已有规模以上民营大米加工企业32家，年加工能力达44．6万吨，2005年产品销售收入达2．7亿元，实现利润271万元，成为浙江省粮食加工一大基地。
三、与时俱进，做强做实粮食行业促发展
(一)、发挥粮食流通主渠道作用，加强三级粮食储备管理，抓好订单粮食。几年来，我们严格按照储备粮管理的有关规定，确保规模、资金、仓库三到位。积极引入储备粮轮换市场竞争机制，逐步形成储备粮轮换竞价采购和竞价销售制度，降低储备成本，确保了储备粮的正常有序轮换，市(县、区)储备粮食全面实现无陈化粮的目标。大力抓好订单粮食工作，重点扶持种粮大户发展粮食规模经营，培育了一批100亩以上种粮大户，为订单粮食基地化创造了条件。积极探索优质稻米基地建设，培养一支粮食经纪人队伍，建立粮食职工挂联粮农、服务粮农，为粮农提供产前、产中、产后全程服务的机制。掌握了全市80％以上的早稻商品粮，保持了粮食收储企业的主渠道地位。
(二）加强产销区之间的合作，大力发展稂食边界贸易，掌握粮源。大力加强省外订单粮食基地建设，鼓励粮食收储企业培育粮食经营队伍，发展粮食调销业务。经过近几年的努力，初步建立了—批比较稳固的粮食购销网络，2005年省外订单基地达到34万亩，签订省外粮食订单合同10，1万吨。2005年，国有粮食企业边界粮仓贸易量就达到83．07万吨，农发行发放的粮食调销贷款占了全省粮食调销贷款的五分之一，既取得了良好的经济效益，又促进了粮食供求平衡。粮食行业协会加强行业联系，沟通信息、优化服务，促进了粮食、饲料加工业的发展。培育了—批上规模、有晶牌的粮食、饲料加工龙头企业，形成了—个比较庞大的粮食、饲料加工网络。行业协会对搞活粮食流通、保障市场供应、促进农民增收，为粮食物流的发展起到了积极作用。
(三)发挥区位优势，培育粮食物流。近年来，我们始终积极培育和建设粮食安全体系、粮食服务体系、粮食市场体系，坚持“三个体系”—起抓，相互作用、相互协调。根据市政府“十—五”期间对物流发展的要求，原有的粮食批发市场已不能适应粮食现代物流发展的需要。在综合规划的基础上，将对现有的粮食批发市场进行搬迁建设。按照粮食物流中心必须具备仓储、加工、交易、信息等基本功能，辅以现代化的运输、装卸和信息化设施的要求，将粮食物流中心建设成集衢外I粮食批发市场、中心粮库、粮食加工园区、物流配送中心、网上粮食交易于一体的现代化的粮食集散中心。
目前，根据衢江航道和功能区建设规划，粮食物流中心建设用地480亩，总建筑面积8．8万平方米，并配备办公用房，铁路专用线，信息化等配套设施齐全的现代化大型批发市场项目可行性报告已完成，并已列入省重点项目。项目选址、资金筹措、规划立项、报批论证已在进行中。粮食批发市场的新建，是粮食物流中心建设的重要载体，可促进和带动四省边际商贸流通业的发展。
实践证明，以科学发展观统领粮食企业的改革与发展，是做大企业、做强行业、做实产业、做活流通的关键，是我市粮食经济得以全面、协调、可持续发展的理论基础。我们将坚持以党的十六大精神为指针，牢固树立科学发展观，按照省粮食局“深化改革促发展，健全体系保安全”的粮食工作总体目标，创造性地开展工作，为我市粮食经济改革与发展作出新的更大的贡献。