来源:中国工程建设信息网 更新时间:2012-04-15
为规范用工制度,完善服务体系,加强监督力度,全面落实农民工维权措施,上海市建设工程安全质量监督总站积极探索建立长效管理机制的方法,将信息化技术引入管理工作,建立建筑业劳务用工管理系统。目前,各项研究已达到应用阶段。
建筑业劳务用工管理系统以“劳务交易进市场、劳务队伍成建制、劳动关系有合同、务工人员经培训、工资支付有规定、工伤事故有保障、用工行为有责任、监督管理有依据”为管理目标,从用工的源头开始对用工行为进行管理。该系统由中央数据库、建筑企业务工人员管理软件、建筑业施工现场用工管理软件、务工人员信息卡组成,日后还将陆续开发其他管理软件,如职业介绍、职业培训、健康体检等。
今后,凡进入上海施工现场从事劳务作业的务工人员都要办理“建筑业务工人员信息卡”,该卡以非接触IC卡方式记录了务工人员的身份信息、家属联络信息、技能等级信息、健康体检信息、劳动合同信息、当前所在工地信息、岗前培训信息等,成为农民工在建筑业务工的“电子人事档案”。根据信息类型的不同,有不同的读写权限,为建设管理部门、建筑企业和总包企业提供了各项管理功能。据悉,信息卡从2007年4月23日全面推行至6月6日,19个区县已累计发行16.3万张。
总包项目部利用施工现场用工管理软件,通过读信息卡了解务工人员的基本情况,凡劳动合同未签或失效、上一个工地未办理退工手续、健康体检不符合要求、技能等级不符合要求的人员,项目部应拒绝其进入工地从事劳务工作。务工人员退出工地时也要到项目部办理退工手续。通过办理进出手续,在管理软件中形成工地的务工人员记录。总包企业按月将用工数据报送建设管理部门,同时完成务工人员综合保险的交费。
当建筑企业录用务工人员后,运用建筑企业务工人员管理软件将录用单位、劳动合同的有效时间记入信息卡,同时在软件内形成本企业务工人员的记录。建筑企业按季度报送务工人员情况表,建设管理部门可据此对企业进行管理。
最后,通过中央数据库汇总各个管理终端递交的数据,提供统计、分析、查询等各项管理功能,提供和其他管理部门的数据接口。
劳务用工管理系统的应用将进一步完善保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制。
方便务工人员在建筑业就业
务工人员的基本信息都已存入信息卡,本人无需随身携带各类证件、证书,只需一卡在手,即可通行全市建筑业。同时,利用管理网络,可为务工人员开展职业介绍服务。只需在一个管理部门登记求职信息,即可全市使用。
方便建筑企业对务工人员的管理
建筑企业可通过管理系统了解务工人员的情况,并直接利用“建筑企业务工人员管理软件”生成劳动合同,为建筑企业管理务工人员提供方法。
为施工现场用工管理提供手段
过去,总包企业由于分包关系,无法做到管理到人,现在有了“施工现场用工管理软件”,所有务工人员在进出工地时都要到总包项目部报到登记,总包企业对工地中有多少务工人员做到了随时掌握,可以对工地用工实施有效的管理。
为落实各项维权措施提供管理基础
管理系统要求进入现场的务工人员必须签订劳动合同,使务工人员的权益有了基本的保障。过去综合保险的交费名单是由总包企业汇总后报送的,漏报、错报的现象较严重。现在,报送名单是软件自动生成的,大大降低漏报、错报现象,使每个在现场的务工人员都能享受到综合保险。同时,一旦发生工资纠纷,管理部门可以及时查明情况,快速有效地予以解决。
为管理部门监督用工行为提供有效手段
由于所有数据是软件生成的,故数据的完整性、准确性、可靠性大大提高,最大限度限制数据造假行为,减少管理部门的决策失误,提高管理的有效性。管理部门可对劳务企业资质达标情况实行动态监管;对施工现场的用工情况随时掌握,及时纠正各类违法用工的行为。同时,预防违法分包、违法用工行为的发生。系统的使用,将降低务工人员无序流动的程度。在原来的劳动合同没有终止、解除前,务工人员不能和其他建筑企业签订新的劳动合同;在前一个工地未办理退工手续,后一个工地不能接受。