农民上网致富工程被列入全国农村新五件实事之一。在这项教育培训工程实施过程中，各地农民普遍反映上网费用高，出现“电脑买得起、用不起，学得会、用不上”的尴尬局面。

　　目前电信部门公布的上网收费标准是:家庭拨号上网方式为4.2元/小时，ADSL宽带包月方式为150元/月；单位1M宽带使用费为300元/月，10M宽带使用费为1200元/月。按此标准计算，每个农户每年上网费用需1000多元，每个村级终端接收站点一年上网费用需3000多元，每个致富工程培训点每年网络使用费用达10000多元。

　　据调查，与美国相比，我国个人上网费用占收入的比重要高出20多倍。与我国香港特别行政区每小时1港元多一点的上网费相比，大陆上网费也偏高。

　　上网费用偏高的主要原因在于，中国电信有接入网的垄断优势，网络租用费很高，中国ISP商(网络内容服务商)租用费占成本的80％，而国外一般为10％左右。此外，一些运营商和大的信息用户在租网比建网还贵的情况下，只好进行网络的重复建设，造成用户价格普遍较高。

　　近年来，农民的生活水平有了提高，但每年1000多元的上网费用仍是一笔不小的开支。在上网费高的情况下，政府对农民上网致富工程和每个村级终端接收站点进行财政补助，但其中相当一部分转了个弯又进了电信部门的口袋。

　　农村上网资费高，将使相当部分农民放弃网络，不利于农民上网致富等工程的顺利实施，更不利于缩小城乡数字鸿沟和以信息化助推新农村建设的进程。

　　为此，我们提出以下建议：

　　1.鼓励运营商针对农村用户提供多种优惠服务，如在上网需求较大和农民居住较集中的地区，以村为单位推广“宽带集团用户包月制”等优惠套餐。

　　2.整合广电、电信等部门资源，完成电话、有线电视、互联网“三网合一”，实现一根入户线就能满足农民通话、上网、看电视的综合需求。在有条件的地方，设立村级“小网吧”，由市、镇、村三级投入建设和管理，适当收取费用，使贫困农民也能上网。

　　3.加快电信企业的改革步伐。改革的取向应是基础网络与服务业务相分离，基础网络由政府有关部门统一管理，实行非营利的收费标准。这样不仅有利于邮电、广电、铁路等网络的公平接入和互联互通，减少重复建设，也有助于信息服务业的公开竞争和产业发展。

　　4.强化政府对电信资费的管理。在当前电信市场还未形成充分竞争时，政府对电信资费的管理和引导尤为重要。（致公党江苏省南京市委）