农产品的质量安全问题不仅影响到农牧业的发展，也对公共卫生安全构成了重大威胁。5月25日，在由国家金卡办公室主办的金卡研讨会上，农业部信息中心副主任李伟克介绍，农产品安全建设是“金农工程”的重点，农业部正在大力开展农产品质量安全追溯系统的试点工作，后续还将从系统组织、选择安全码、信息查询平台、编码标准四个方面强化这一建设。

多部委推动农产品溯源

据了解，2004年，国务院发布了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，明确要求建立农产品质量安全追溯制度。李主任说：“建立农产品质量安全追溯制度，是加强农产品质量安全监督管理和处理农产品质量安全事故的基本措施，其借鉴国际上通行的做法，从生产经营记录、包装标识、赔偿责任主体等方面做了具体规定。”

根据规定，农产品质量安全追溯系统要求同一个销售单位的农产品，在不同的产品形态下、不同的物权转移中、不同的管理环节内，做到源头可追溯、流向可跟踪、信息可存储、产品可召回。为了推动这一信息系统的发展，国家发改委、财政部等部委加大了基础设施建设投入和财政专项投入，为农产品溯源工作提供了财力、物力等多方面的支持。

试点地区可查蔬菜来历

目前，农业部已经在我国8个城市中开展了农产品质量安全监管系统试点工作，重点开展了农产品质量安全追溯信息系统试点示范项目，而且取得了一定的成效。例如，由北京市农业局和河北省农业厅共同承担的“进京蔬菜产品质量追溯制度试点项目”，通过河北6县市蔬菜试点基地统一使用的包装和产品标签信息码，向北京市新发地和大洋路两个批发市场供货。“该试点工作的核心内容是实现产品质量的全过程可追溯。为此，建立了以标签管理为中心的市场准入管理办法，初步建立了以生产履历中心和查询平台为核心的信息系统，消费者通过上网、发短信等方式，就可以查询到来自试点基地的蔬菜药物残留等检测情况。”

同时，南京市借鉴国外农产品质量安全管理中产品实行产地编码的信息系统模式，以IC卡监管体系为依托，以优质安全农产品标志为质量溯源的重要载体，以南京市农产品质量安全网站为监管平台，实现农产品质量安全的相关信息从生产环节到流通环节再到消费者手中的真实、准确、快捷和高效地传递，建立了较为完善的信息系统，维护了消费者的知情权等合法权益。上海市畜牧部门依据《上海市动物免疫标识管理办法》，以动物产品的质量安全追溯信息系统建设为突破口，为猪、牛、羊等畜类建立档案，上海市民已经可以通过登录上海农业网查询畜禽产品的生产履历信息，实现了源头可追溯。此外，天津市、深圳市也都开展了追溯信息系统建设工作。

李主任表示：“截止到目前，已有40家试点农场利用质量安全追溯信息系统建立无公害农产品的原始生产记录，实行无公害食品质量追溯制度。”

四大差距仍需弥补

虽然试点工作取得了进展，但由于我国在农产品质量安全追溯信息系统建设方面还处于起步阶段，与发达国家相比还有较大差距。

李主任认为，在推进农产品溯源项目的过程中还存在一些问题：一是生产与流通管理的工业化规则建设在农业和商业中基础薄弱；二是鲜活农产品的生产、经销、批发的参与主体，组织化程度低，难以实行严格的行业管理；三是信息化在农村与初级农产品批发经销方面发展水平较低，实现农产品质量安全追溯的技术基础薄弱；四是法律法规体系尚待完善，一定程度上制约了农产品质量安全追溯信息系统的建立和完善。

对此，农业部后续也将重点推动以下四个方面的工作：一是统一解决信息管理系统开发示范的组织工作，合理分担投入，减轻农民负担，继续推进和扩大试点工作（农民、 食品加工商、经销商、农贸市场应该彼此合作）；二是选择不同的安全信用码作为追溯手段，将生产履历中心作为农业管理内容建立系统试点；三是建设统一信息查询平台与消费者沟通；四是编码规则标准化，解决标准缺失问题，推进通查通识。

李主任说：“农产品溯源系统建设是一项长期工作，也是一个涉及多个部门的系统工程，需要不断加强科研攻关，加大投入，加强宣传。”