今年1季度，昆山口岸动植物疫情检出批次和种类同比增长273%和179%，卫生媒介生物检出批次和种类同比增长445%和80%，有毒有害物质检出批次同比增长了10倍。经过一年多的试运行，昆山检验检疫局在全国检验检疫系统率先推行的特殊监管区检验检疫管理系统，不仅使把关成效大幅提高，也让企业受益匪浅。据昆山出口加工区不完全统计，大部分货物能做到货到即提，区内每票货物至少节约通关时间1个多小时，企业每年可节省通关时间20万小时，节约通关费用600万元以上。
　　改革创新成为昆山检验检疫局提高工作效率的“助推器”。
　　作为全国百强县的昆山，拥有江苏第一个陆路直通口岸和全国第一个封关运作的出口加工区，近年来外向型经济每两年翻一番，特殊监管区的进出口业务增长速度更是惊人，每年有近11万批货物进入。以生产加工IT产品为主的区内企业为了增强竞争能力，纷纷实行“982”营销模式（即98%的产品从接受订单到交货时间为2天），这对只有区区十来个人的昆山局办事处来说，无论是工作质量还是服务效率都面临着严峻考验。
　　面对重压，昆山局局长徐洪刚带领局党组一班人深入一线，寻找特殊监管区的物流特点、了解企业的需求、研究检验检疫通关流程。他指出，检验检疫工作光靠增加人力根本满足不了经济发展的需求，也是不现实的，只有依靠科学手段，以信息化建设为突破口，才能走出一条新型的检验检疫监管的高效之路。2005年9月，昆山局成立项目小组，启动了特殊监管区检验检疫管理系统的研究和开发。
　　他们积极向上级主管部门和地方政府及有关部门汇报设想争取支持，市政府投资1800万元人民币建成具有物流信息交换、电子政务、电子执法、电子商务等功能的国际物流信息公共服务平台。凭借这个舞台，昆山局开始谱写一曲改革创新、力破发展难题的辉煌乐章。
　　项目组在资料查证时发现，目前国内大多检验检疫电子监管系统注重“检验检疫目录”内货物的监管和对出入境货物实货的监管，特别是出口货物的报检数据管理。而对于源头状况不明、风险程度不清的入境货物的物流信息尚未建立监管系统。他们意识到，要改变过去主要依靠企业自觉申报的局面，只有从进入特殊监管区的入境货物物流信息着手，获取完整可靠的数据源信息，才能实现对入境货物的全面监管，才能做到对表外商品的有效抽查、监管和对退运商品的有效溯源，才能实现对涉及“安全、卫生、环保、反欺诈”进出境货物的源头管理。
　　他们在研发过程中还发现，不少入境货物本身是“检验检疫目录”外的，但里面可能有木质包装、医学媒介生物或者来自疫区，都属于检验检疫范畴。检验检疫的重点是合格评定和预防管理，如果仅仅对“检验检疫目录”内货物进行管理，使“检验检疫目录”外应检物管理形成真空，就极易造成逃漏检等问题的出现。对实物的电子监管仅仅是评判单批货物是否合格、准予销售或使用，“检验检疫目录”外产品一般不纳入监管；而对物流信息的电子监管则是评判这批货物是否是应检物、是否需要抽检，它是对所有入境货物的全面监管。
　　该局局长给这个项目确立了三个目标，一是实现提速、减负、增效、严密监管；二是实现对物流信息的监管，使物流信息在检验检疫、企业、物流场站间处于一个相互可预知的平台上；三是实现对应检物的全面监管，并具有普遍示范意义。
　　为了让目标早日变成现实，开发组成员在不耽误正常工作的情况下，放弃一切休息时间开展工作，有时为一个工作细节常常讨论到深夜才能定稿；有时为了使用便捷，不断征求企业、货代、物流意见，反复修改程序，直到用户满意为止。2006年6月，特殊监管区检验检疫管理系统正式启动运行，各方代表共同见证了系统的功效。
　　彩晶光电科技(昆山)有限公司是全球第三、全国第一的数码相机生产基地，报检员小曾说，现在她只要在公司将当天到货的入境货物信息输入检验检疫管理系统，系统几分钟后就可显示货物是否已审核放行，并将指令同时发送到加工区物流中心，她就可以电话通知相关部门是否可以办理提货手续了，轻点鼠标就完成了工作。昆山飞力国际货运有限公司是该系统首家试运行单位，报检员金小姐对系统的评价总结成三句话：一是代理的货物是否是应检物一目了然，物流信息和状态非常清晰，通过CIQ2000报检时也不需要重复录入———非常专业；二是系统将原来手填申报单变为电子化审核分单———真的很好；三是在办公室就可以看到到货、留验、放行等相关货物信息———就是高效！
　　面对广大企业的肯定，昆山局干部职工既有一份成功的喜悦，更有继往开来的动力！
　　（胡光军　李百胜　林海峰　王旭晶　俞子心　庄全龙）